縣旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告范文

精選優(yōu)質(zhì)辦公范文縣旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告第一篇：關(guān)于加快推進旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告關(guān)于加快推進旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告縣人大常委會辦公室主任李煥榮為加快推進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會20XX年工作安排，縣人大常委會辦公室組織調(diào)查組，于7月上旬至8月初，對我縣旅游業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查。調(diào)查組專題聽取了縣旅游局的工作匯報，走訪了縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門和白塔等旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會，了解情況，聽取意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、基本情況近年來，縣政府及相關(guān)部門緊緊圍繞“建設(shè)長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo)，在加強旅游規(guī)劃編制、重視旅游資源管理、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、強化旅游宣傳促銷、促進產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。政府主導(dǎo)，旅游發(fā)展格局初步形成?？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，大力實施旅游富民戰(zhàn)略，確立了建設(shè)長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了省級旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng)建工作。先后制定了關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見、仙居縣風(fēng)景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法等政策，編制了旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和各分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專項規(guī)劃等35個規(guī)劃。景區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，全縣已開發(fā)景區(qū)7處，“山水林古月”五大特色初步顯現(xiàn)，神仙居景區(qū)深度開發(fā)的前期工作有序開展。重視旅游品牌建設(shè)，啟動了神仙居景區(qū)5a級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，神仙居景區(qū)獲得了浙江省五十大景區(qū)等稱號，皤灘古鎮(zhèn)被列入第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎。產(chǎn)業(yè)互動，旅游帶動作用初顯成效。旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用不斷加強，在推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展上成效明顯。我縣楊梅、油菜花、向日葵等休閑觀光產(chǎn)業(yè)初步形成，既帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，又促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年楊梅節(jié)期間，全縣楊梅果園觀光游客22.7萬人次，門票收入305萬元?！稗r(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，以溪潭垂釣為主體的休閑漁業(yè)快速發(fā)展，已成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的新亮點，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。20XX年，全縣旅游總收入16.1億元。完善配套，旅游服務(wù)體系逐步健全。經(jīng)過十多年的培育和發(fā)展，仙居旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。目前，全縣擁有星級酒店4家，各類賓館、飯店240多家，總床位7000多張；旅行社13家，導(dǎo)游將近350人；旅游車船公司1家；旅游直接從業(yè)人員近7000人。一批專營仙居土特產(chǎn)的旅游購物銷售網(wǎng)點相繼開業(yè)，休閑場所逐漸增加，服務(wù)體系初步形成。通過開展“旅行社年度綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評比”、“行業(yè)培訓(xùn)”和消防安全專項整治等一系列活動，加強了行業(yè)管理。宣傳促銷，旅游市場不斷拓展。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長三角”的市場定位，采用請進來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營銷力度，旅游市場穩(wěn)步拓展。通過利用主流媒體廣告、舉辦大型節(jié)慶活動、邀請劇組來仙拍攝、組織參加旅交會等形式，進一步提升了仙居旅游的知名度和美譽度。加強區(qū)域聯(lián)動營銷，已與全國各地1000多家旅行社建立友好協(xié)作關(guān)系，形成了一定規(guī)模的市場網(wǎng)絡(luò)。20XX年，全縣景區(qū)接待游客402萬人次。二、存在問題近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：旅游發(fā)展氛圍不夠濃厚。一是合力興旅有待加強。有的部門對自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠，大產(chǎn)業(yè)理念不強，主動配合不夠，沒有積極主動地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是不誠信經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現(xiàn)象；在節(jié)假日期間，賓館酒店房價普遍存在擅自大幅度漲價現(xiàn)象；部分賓館飯店設(shè)施、衛(wèi)生狀況不盡如人意。三是旅游整體氛圍有待營造。少數(shù)干部群眾對發(fā)展大旅游的認(rèn)識不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個個關(guān)乎旅游形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。在縣域范圍內(nèi)，對仙居旅游形象的宣傳還不夠到位，大型旅游廣告牌還不夠多，旅游氛圍不夠濃。旅游資源整合提升滯后。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學(xué)現(xiàn)象，缺乏可操作性。二是景區(qū)較少。目前已開發(fā)的景區(qū)普遍存在“低、小、散”現(xiàn)象，檔次不夠高，較少，核心景區(qū)品牌效應(yīng)不明顯。近年來，神仙居景區(qū)建設(shè)投入較少，景區(qū)整合提升和深度開發(fā)進展緩慢，大神仙居景區(qū)尚未形成。三是旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠到位。現(xiàn)有景區(qū)多以觀光為主，產(chǎn)品類同，人文旅游資源尚未得到充分挖掘和利用。旅游產(chǎn)業(yè)水平有待提升。一是旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動效應(yīng)不夠明顯。以游興貿(mào)戰(zhàn)略有待進一步深入實施，各類工藝品和農(nóng)果特產(chǎn)品的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，旅游紀(jì)念品缺乏。二是配套設(shè)施不夠完善。通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進展緩慢，景點專線班車較少，交通指示牌不夠健全；部分景區(qū)休息處、停車場等配套設(shè)施達(dá)不到要求；土特產(chǎn)銷售中心、旅游商品街等項目建設(shè)滯后；城區(qū)環(huán)境秩序與旅游休閑城市的目標(biāo)還有一定差距；縣域范圍內(nèi)特色旅游休閑場所較少。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。神仙居等景區(qū)容量小，接待能力有待提升；神仙居省級旅游度假區(qū)等建設(shè)項目進展不夠理想；星級賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實需要，住宿冷熱矛盾仍然突出。體制機制有待理順。一是管理體制尚未理順。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。國有景區(qū)內(nèi)部管理有待進一步加強，淡竹休閑谷等景區(qū)經(jīng)營困難，管理體制改革進展緩慢。行業(yè)管理有待進一步加強。二是投融資體制亟需完善。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平臺有待搭建。旅游項目的招商引資力度不夠大，招商政策有待進一步完善。部分景區(qū)存在投資商虧本經(jīng)營和進退兩難現(xiàn)象。三是政策體系有待完善。在旅游資源開發(fā)中涉及政策處理、部門職責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；對旅行社激勵機制有待進一步完善。四是人才培養(yǎng)機制有待創(chuàng)新。我縣旅游人才規(guī)模與整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求還存在較大差距，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低，旅游高端人才引不進、留不住。三、幾點建議統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造全力興旅氛圍?？h政府及有關(guān)部門要牢固樹立“大景區(qū)、大平臺、大景觀”的發(fā)展理念，認(rèn)真實施旅游富民戰(zhàn)略，真正把旅游業(yè)作為一大重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，統(tǒng)籌推進旅游業(yè)發(fā)展。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化協(xié)調(diào)管理，總攬發(fā)展全局，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，研究制定旅游發(fā)展工作方案，及時解決旅游發(fā)展中的問題。二要形成工作合力。各部門要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營造部門聯(lián)動、社會參與、合力興旅的良好氛圍。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣為載體，采取多種措施，進一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營造旅游發(fā)展的良好氛圍。強化品牌建設(shè)，構(gòu)筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進一步修編完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和相應(yīng)的具體專項規(guī)劃，力求突出特色、體現(xiàn)個性。二要打造景區(qū)。增強意識，以資源整合、特色營造為核心，加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)，打造大神仙居景觀鏈，全面提升仙居核心景區(qū)的市場吸引力和客源競爭力。三要提升文化內(nèi)涵。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點的開發(fā)。依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出“人間燈彩”一臺戲等一批具有風(fēng)俗民情的文化旅游產(chǎn)品，推進文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場。創(chuàng)新旅游促銷工作機制，強化宣傳推介，加強區(qū)域合作，大力拓展國內(nèi)外旅游市場。完善配套功能，健全旅游服務(wù)體系。要按照旅游“六要素”的要求，進一步完善旅游服務(wù)體系，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進神仙居省級旅游度假區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游休閑設(shè)施，健全仙居旅游景區(qū)配套功能?！靶小狈矫妫簩嵤┞糜伪憬莨こ?，加快發(fā)展縣內(nèi)旅游交通，推進公共交通和通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游路牌和指引標(biāo)識?！俺?、住”方面：規(guī)范賓館餐飲業(yè)發(fā)展，加快酒店升級改造，加強規(guī)范化管理，著力提升服務(wù)水平。挖掘餐飲文化，做好小吃一條街這篇文章，提升特色餐飲的質(zhì)量和品牌?！百彙狈矫妫簩嵤┞糜闻d貿(mào)戰(zhàn)略，充分挖掘地方特色，重點開發(fā)體現(xiàn)風(fēng)土人情的旅游紀(jì)念品和農(nóng)果特產(chǎn)品，積極推進游客集散中心、旅游商品街等項目建設(shè)，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟效益?！皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂業(yè)發(fā)展，延長游客逗留時間，激發(fā)游客的消費激情。堅持產(chǎn)業(yè)互動，提升旅游經(jīng)濟效益。要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合力強的作用，加強旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動，加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長點。一要打造休閑。以“生態(tài)仙居，休閑勝地”為主題，注重農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等產(chǎn)品開發(fā)，做大做強“農(nóng)家樂”品牌，建設(shè)一批富有特色的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)和景觀林觀賞區(qū)。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀帶。二要打造節(jié)慶品牌。完善規(guī)劃和相關(guān)政策，連片發(fā)展好景觀農(nóng)作物，并以特色經(jīng)濟作物為依托，努力辦好“楊梅節(jié)”、“油菜花”等節(jié)慶活動，進一步提高節(jié)慶活動的影響力和綜合效應(yīng)。深化體制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。一要進一步完善協(xié)調(diào)機制。探索建立與發(fā)展大旅游相適應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。要制定和完善旅游項目開發(fā)經(jīng)營的具體管理辦法，明確流程，加強監(jiān)管。二要進一步理順管理體制。深化旅游管理體制創(chuàng)新，實行政企分開，逐步實現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，努力形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營的旅游管理體制。三要進一步健全旅游投融資機制。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺，大力開展旅游招商引資，引導(dǎo)社會資金加大旅游業(yè)開發(fā)力度，打造旅游，提升旅游檔次。四要進一步完善人才激勵機制。進一步實施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機制，大力引進高端旅游人才，加強旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)，強化人才支撐。第二篇：關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告根據(jù)人行xx支行的通知要求，按照武銀72號轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的意見文件精神，xx迅速安排，及時部署轄內(nèi)xx對近年來支持旅游業(yè)發(fā)展情況進行認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、支持旅游業(yè)發(fā)展的總體情況。發(fā)展旅游業(yè)是滿足廣大人民不斷增長的精神文化需求的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的發(fā)展基礎(chǔ)。加強和改進對旅游業(yè)的金融服務(wù)，支持和促進旅游業(yè)加快發(fā)展，既是金融部門落實服務(wù)業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是金融服務(wù)投向?qū)嶓w經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。從調(diào)查的情況來看，全市目前只有xx對旅游業(yè)給予了信貸支持，截止20XX年9月底，已發(fā)放旅游業(yè)貸款500萬元，主要用于開發(fā)白兆山銀杏谷等旅游景點，目前這些景點已經(jīng)開放使用，起到了較好的社會效應(yīng)。二、支持旅游業(yè)發(fā)展的做法及成效。唐代大詩人李白，“酒隱安陸，蹉跎十年”，在安陸白兆山生活的10多年里，留下了一百多篇佳作及眾多傳說，成為安陸市極具特色、國內(nèi)外游客向往神游的旅游勝地。隨著景區(qū)知名度不斷提升，游客越來越多，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、車輛交通不暢、停車難、游客游覽景點上山難、購物難、如廁不便等問題越來越突出，基礎(chǔ)設(shè)施與景點不配套，嚴(yán)重影響和制約了景區(qū)發(fā)展。為了搞好白兆山李白文化旅游區(qū)建設(shè)，安陸市采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運營的方式，充分利用白兆山旅游資源，著力開發(fā)景區(qū)旅游景點，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來推進 1安陸經(jīng)濟的發(fā)展。20XX年5月15日，安陸市政府通過招商引資，在安陸市白兆山林場成立了安陸市立強旅游風(fēng)景開發(fā)有限公司，注冊資本1000萬元，主要經(jīng)營旅游開發(fā)、園林綠化、工藝品。為加快白兆山李白文化旅游區(qū)開發(fā)，該公司擬投資1.2億元開發(fā)旅游景點，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擬建上山步游道7條，共8.4公里，其中：李白紀(jì)念館至白云泉步游道2公里，白云泉至娘娘廟步游道2.4公里，白云泉至李白石像步游道0.5公里，李白石像至鐘古樓步游道0.3公里，李白石像至鼓樓步游道0.2公里，李白石像至祖師殿步游道0.1公里，師祖殿至李白紀(jì)念館步游道2.9公里。設(shè)計步游道路面寬1.2-3.0米，路基為20厘米厚混泥土，面層鋪硬質(zhì)雜木。硬質(zhì)雜木厚3厘米，寬4厘米，長與步游道寬度相同為1.2-3.0米，上山步游道踏步規(guī)格為高10厘米、寬40厘米，硬質(zhì)木板采用龍骨固定在水泥混泥土上。該項目于20XX年10月通過武漢理工大設(shè)計研究院可行性研究，是安陸市白兆山李白文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的重要組成部分。為保證景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，該公司xx申請項目貸款500萬元，在經(jīng)過調(diào)查及風(fēng)險評估后，同意用該公司景區(qū)收費權(quán)作質(zhì)押發(fā)放了此項目貸款500萬元。白兆山旅游區(qū)通過改造，景區(qū)面貌煥然一新，目前白兆山、銀杏谷風(fēng)景區(qū)游人絡(luò)繹不絕，已成為人們尋覓李白仙蹤，游覽李白故里，弘揚李白文化最理想的地方。三、延伸服務(wù)手段支持旅游業(yè)發(fā)展。根據(jù)目前調(diào)查的情況來看，全市對支持旅游業(yè)這塊市場可說是一片空白，支持旅游業(yè)面臨機遇，也有挑戰(zhàn)，有待挖掘、掌控這片領(lǐng)域是銀行業(yè)信貸拓展的又一渠道，必須有針對性的對這一市場進行細(xì)分，創(chuàng)新出適應(yīng)其發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。改進融資模式，加強對旅游業(yè)的信貸支持。根據(jù)旅游業(yè)的經(jīng)營特性，制定符合旅游業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)；針對旅游業(yè)的財務(wù)特點，積極為旅游企業(yè)提供固定資產(chǎn)貸款、項目融資貸款、流動資金貸款、融資租賃、票據(jù)貼現(xiàn)、資金結(jié)算、現(xiàn)金管理等綜合金融服務(wù)，完善對旅游業(yè)的金融服務(wù)，為旅游公司的深度開發(fā)提供強有力的資金支持。在擔(dān)保方式上以旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、門票收入權(quán)質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押，或以旅游業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押等開展抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，解決旅游業(yè)融資難的問題。拓寬融資領(lǐng)域，延伸對旅游業(yè)的支持。各級政府部門要積極引導(dǎo)社會資本進入旅游業(yè)，人行、銀監(jiān)部門要為發(fā)展旅游業(yè)營造寬松的金融服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對旅游業(yè)的信貸支持，打破行業(yè)框框和地區(qū)壁壘，適當(dāng)簡化審批手續(xù)，把金融服務(wù)向旅游業(yè)延伸。四、支持旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。政府對旅游業(yè)調(diào)控力度不足。旅游業(yè)在20XX 年已經(jīng)被國家確定為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，不僅帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，縮小城鎮(zhèn)的貧富差距，還能帶動城鄉(xiāng)人員的就業(yè)，提高居民的生活水平。但由于技術(shù)條件落后，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)是高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出，以致信貸資金的進入存在極大的安全隱患。旅游業(yè)準(zhǔn)入條件不足。旅游業(yè)大多產(chǎn)業(yè)鏈長。許多環(huán)節(jié)都是由個體工商戶承包經(jīng)營和管理，而這些個體戶多數(shù)有資金需求，但往往由于擔(dān)保條件不足等問題，無法滿足金融機構(gòu)的準(zhǔn)入條件。缺乏旅游資源整合平臺，難以提供強力金融支持。從xx對旅游業(yè)的支持情況來看，目前，當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的開發(fā)和運作還處于初級階段，旅游資源分散，缺乏有效整合，暫難以形成有效的融資平臺和資本運作平臺。融資方式單一。就調(diào)查的情況來看，本地的旅游業(yè)因規(guī)模和盈利能力不夠，目前沒有一家上市后備企業(yè)，難以通過股票和證券市場融資，風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金無法介入旅游業(yè)，當(dāng)前主要依靠銀行貸款，但期限短、成本高，制約了旅游企業(yè)發(fā)展。五、支持旅游業(yè)發(fā)展的建議。打造旅游品牌公司。加強部門協(xié)作，加快旅游資源整合，優(yōu)化資源，做大做強旅游市場經(jīng)營主體。成立旅游業(yè)發(fā)展專項資金。地方政府、財政等部門要將旅游業(yè)列為重點支持行業(yè)，成立旅游業(yè)發(fā)展專項資金，構(gòu)建專項資金的穩(wěn)定增長機制，搞好資源補貼、利息補貼，積極推動旅游業(yè)發(fā)展。拓寬融資渠道。探索更多適合旅游行業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬融資渠道，及時滿足旅游業(yè)的資金需要，更好的支持旅游經(jīng)濟的發(fā)展。六、支持旅游業(yè)發(fā)展的工作計劃。積極協(xié)助政府加強對旅游業(yè)的調(diào)控。各級政府部門要加大對旅游行業(yè)的調(diào)控，確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各單位要減少第二產(chǎn)業(yè)的貸款占比，積極同當(dāng)?shù)卣疁贤?，在風(fēng)險可控的前提下確保旅游業(yè)貸款的投放。積極創(chuàng)新?lián)７绞椒?wù)旅游業(yè)。各單位要積極同擔(dān)保公司、保險公司展開合作，提高他們?yōu)槁糜螛I(yè)提供擔(dān)保的積極性。積極開展以旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和收費權(quán)作質(zhì)押、以旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)作抵押等方式，解決旅游業(yè)融資難的問題。二一四年十月二十四日第三篇：平頂山市旅游業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告旅游業(yè)是前景廣闊的 “朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工廠”， 是為消費者提供行、游、住、食、購、娛綜合性消費的勞動密集型服務(wù)行業(yè),行業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動性強，具有經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多優(yōu)點。作為一門新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著愈來愈重要的作用。平頂山市作為資源型城市，旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，自1993年開發(fā)石人山景區(qū)到現(xiàn)在，平頂山市旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了長足發(fā)展，但也存在一系列問題。妥善解決這些問題成為全市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。一、平頂山市旅游業(yè)輝煌的發(fā)展成就十幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，旅游業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：產(chǎn)業(yè)地位業(yè)已確立1989年平頂山市旅游業(yè)開始起步。1999年，平頂山市政府出臺了加快發(fā)展旅游業(yè)的決定，提出“正確認(rèn)識旅游業(yè)的地位和作用，把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，列入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”。20XX-20XX年連續(xù)三年政府工作報告均提出“要把旅游業(yè)培育成全市新的支柱產(chǎn)業(yè)”。20XX年政府工作報告又提出“以旅游業(yè)為突破口，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展”。20XX年市六次黨代會提出“做大作強旅游業(yè)”。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立。接待總量持續(xù)增長，創(chuàng)收能力不斷提高平頂山市旅游業(yè)起步較晚，20XX年，全市接待游客178萬人次，旅游收入69570萬元，到20XX年底全市全年接待游客達(dá)200萬人次，比20XX年增長12.4%，20XX年旅游收入86269萬元，比20XX年增長24.0%。近幾年，隨著平頂山不斷加大對旅游的投入，開發(fā)旅游資源，重點是對歷史文化積淀的挖掘，自然資源的開發(fā)，旅游產(chǎn)品漸趨豐富多彩。對外開拓客源市場，旅游客源漸趨多元化。從而有效促進了平頂山市旅游業(yè)的快速發(fā)展，游客接待量逐年遞增。據(jù)統(tǒng)計20XX年全市全年接待游客達(dá)720萬人次，比20XX年增長260.0%；20XX年旅游收入萬元，比20XX年增長259.4%。旅游促銷手段創(chuàng)新，客源市場不斷拓展平頂山市不斷加大旅游宣傳力度，不斷創(chuàng)新旅游促銷手段。充分利用多種媒介和網(wǎng)絡(luò)，加強整體形象宣傳，提高促銷質(zhì)量。通過舉辦豐富多彩的節(jié)慶、會展活動，如舉辦石人山亞洲摩托車挑戰(zhàn)賽、一年一度的寶豐馬街書會、今年5.1黃金周景區(qū)免門票等旅游節(jié)慶活動，來聚焦客源市場的目光，集中宣傳展示平頂山豐富的旅游產(chǎn)品、旅游文化、提升平頂山旅游產(chǎn)品的知名度，吸引招徠海內(nèi)外游客。開展旅游區(qū)域合作，建立跨市、跨省、跨國的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，實行資源共享、互惠互利、共同發(fā)展，境內(nèi)外客源市場不斷拓展。旅游接待能力逐步增強1993年以前，全市僅有1家二星級飯店，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，隨著平頂山市旅游知名度的不斷提高，來本市觀光游覽、商務(wù)旅游、會議旅游等中外游客逐年遞增，到20XX年底全市共接待境內(nèi)外游客達(dá)720萬人次。游客接待量的迅速擴大，帶動了全市住宿業(yè)的快速發(fā)展。從住宿設(shè)施來看，既有消費層次較高的賓館和酒店，又有消費較低的旅店和招待所，從而滿足了不同層次游客的消費需求。全市現(xiàn)有旅游星級飯店31家，其中四星級3家、三星級3家、二星級25家，客房2696間。在1993年以前，全市僅有三家國內(nèi)旅行社，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我市旅行社如雨后春筍迅速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)壯大。目前我市既有跨地區(qū)和跨國經(jīng)營的規(guī)模較大的旅行社集團，也有分散經(jīng)營、方便顧客、靈活快捷、服務(wù)周到的小型旅行社和門市部。據(jù)統(tǒng)計，截止20XX年底，全市現(xiàn)有旅行社58家，其中，國際社分社5家，旅行社快速發(fā)展，旅行接待能力迅速擴張。從購物設(shè)施來看，商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展較快，形成了各具特色的商貿(mào)區(qū)。從餐飲設(shè)施來看，高中低檔酒店餐館和各具特色的風(fēng)味餐館遍布大街小巷。旅游業(yè)帶動作用明顯，已成為該市經(jīng)濟中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展帶動了交通、商貿(mào)、文化、體育、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，截止20XX年，旅游直接從業(yè)人員24356人，旅游車隊2家；旅游商品生產(chǎn)企業(yè)14家；取得經(jīng)營許可證的景區(qū)14家，其中，國家aaaa級景區(qū)1家，aaa級景區(qū)6家；全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出了突飛猛進的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)每年都有較大幅度的增長，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟中的一支重要力量。大大拉動了交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。尤其是春節(jié)、五一、十一、元旦等“黃金周”給旅游有關(guān)的行業(yè)提供了一個擴大內(nèi)需增加商機的極好機會。從今年5.1黃金周來看，三天假日，全市34個景區(qū)共接待游客238萬人次，同比增長310%；拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益7.02億元，同比增長908%。堯山景區(qū)和佛泉寺景區(qū)均創(chuàng)出單日接待游客超過7萬人次的記錄，二郎山景區(qū)高峰期的游客達(dá)到5.96萬人次，三蘇園景區(qū)3天接待游客1.3萬人次，比去年同期增長10倍還多。經(jīng)濟、舒適、實惠的農(nóng)家院顯示出巨大的魅力，據(jù)統(tǒng)計，三天內(nèi)全市農(nóng)家院共接待游客31萬人次，收入2790萬元，平均入住率達(dá)到100%。同時，主要景區(qū)各大賓館也出現(xiàn)了緊缺現(xiàn)象，其中旅游飯店平均客房出租率達(dá)到76%，創(chuàng)飯店住宿率新高；魯山縣和舞鋼市的飯店、賓館、農(nóng)家樂等旅游接待場所全部爆滿，不少游客紛紛流向周邊縣如舞陽縣、寶豐縣等地用餐、住宿。在各個景區(qū)附近的旅游商品和土特產(chǎn)銷售點，門庭若市，游客競相購買。旅游業(yè)的快速發(fā)展提高了平頂山的知名度，促進了城市建設(shè)，提高了城市品位，帶來了全市人民思想觀念的更新和精神面貌的變化通過強力實施旅游促銷戰(zhàn)略，特別是通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，以及“雙創(chuàng)”等活動，平頂山的知名度進一步提高，全市的現(xiàn)代旅游服務(wù)功能、城市環(huán)境得到了進一步改善，吸引力和凝聚力進一步增強，來平頂山旅游觀光的游客人數(shù)大幅度增長。通過旅游業(yè)的開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展，全市人民不僅對自身旅游資源認(rèn)識了，而且把旅游作為一個大產(chǎn)業(yè)積極踴躍參與開發(fā)建設(shè)。大大改善了平頂山市的城市環(huán)境和面貌，由此推動了全市的精神文明建設(shè)向更高層次邁進。二、平頂山市旅游業(yè)當(dāng)前存在的主要問題在本市旅游業(yè)的快速發(fā)展中，也暴露出了不少問題，這些問題的科學(xué)解決是本市旅游業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。旅游管理體制不順，工作效能不高旅游業(yè)是一項綜合性的產(chǎn)業(yè)；需要各級政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。全市還沒有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對全市旅游開發(fā)工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，各縣、區(qū)和市直有關(guān)部門的旅游開發(fā)工作基本上處于各自為政狀態(tài)；旅游開發(fā)工作涉及到的公路、交通、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保、公安、工商等部門沒有形成合力，相互扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。旅游行政管理部門職能薄弱，對旅游開發(fā)工作的監(jiān)控力度不夠，旅游規(guī)劃、景區(qū)項目建設(shè)等有關(guān)規(guī)定得不到有效落實。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高旅游業(yè)是一個大的產(chǎn)業(yè)集群，是一個地方實力的綜合反映，旅游業(yè)的大發(fā)展離不開食、住、行、游、購、娛六大要素的協(xié)同發(fā)展。平頂山旅游業(yè)在帶動食、住、行、購、游、娛相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，突出表現(xiàn)在具有明顯的季節(jié)性，且游客逗留時間短，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條得不到延伸。每年“五一”和“十一”兩個假期，本市旅游溫度較高，游客爆滿，但時過境遷，就會趨于冷淡，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)不敢擴建。另外，旅游資源開發(fā)仍很單一，旅游產(chǎn)業(yè)要素不全，鏈條很短，有些旅游企業(yè)僅僅把眼睛盯在景點和門票上，收入環(huán)節(jié)很少，而沒有其它相關(guān)的活動，缺乏激起游客的興趣，導(dǎo)致游客逗留時間短，使餐飲住宿等行業(yè)得不到長足的發(fā)展。旅游商品開發(fā)緩慢旅游的重要內(nèi)容之一是購物，游客在游覽過程中選購一些當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝品作為紀(jì)念，是一種旅游的樂趣。對于旅游經(jīng)營者來說，生產(chǎn)旅游商品是賺取外匯和提高經(jīng)濟效益的一個重要途徑，所以目前許多國家都十分重視旅游商品的開發(fā)，銷售旅游商品已成為旅游收入的一個重要組成部分，但目前平頂山市旅游紀(jì)念品主要還是局限在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品，具有地方特色的新穎、美觀、實用的旅游商品少，無法形成新的旅游增長點。游客在景區(qū)購物花費平均只有2元，只占整個旅游業(yè)總收入的10%左右，而世界上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的購物收入已占旅游經(jīng)濟總收入的30%50%，因而進行旅游紀(jì)念品的開發(fā)研究，增強旅游觀光的文化氛圍，提高旅游業(yè)的創(chuàng)匯收入，是目前全市旅游業(yè)急需解決的問題。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,創(chuàng)新類產(chǎn)品和名牌少總體上看，對旅游資源開發(fā)深度不夠,層次較低,產(chǎn)品單一,與巨大的資源賦存不相匹配。已經(jīng)開發(fā)的旅游產(chǎn)品大多停留在滿足游客需要的初級層次上,基本仍停留在“白天看廟,晚上睡覺”的最基本、最原始的觀光旅游階段,“看得多,參與少”的局面仍沒有根本性的突破,休閑娛樂、參與性產(chǎn)品、特種旅游產(chǎn)品和創(chuàng)新類旅游產(chǎn)品少,缺乏名牌和特色。一些新興的旅游產(chǎn)品類型開發(fā)尚處于起步階段,如度假旅游、探險旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等都有待進一步深入開發(fā)。平頂山市旅游主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)深度不夠,旅游不精,特色不夠鮮明,趨同性和低水平建設(shè)時有發(fā)生,沒有樹立起良好的旅游整體形象。多年來,平頂山市一直提出以堯山為龍頭,整合全市旅游資源,以此為基礎(chǔ)帶動旅游產(chǎn)品的開發(fā),但是直到目前旅游線路組合程度依然很低,形成了個別傳統(tǒng)景區(qū)支撐平頂山旅游的局面,降低了對游客的吸引力。在產(chǎn)品開放上，突出問題是重山輕城,重自然景觀，忽視文化景觀和經(jīng)濟景觀。即重視堯山,輕視平頂山市區(qū)景點和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展；沒有把堯山景區(qū)和葉縣縣衙、汝州陶瓷等旅游資源有機地統(tǒng)一起來。因此,到本市旅游的人,很少在市區(qū)或者縣城逗留,大部分甚至不進市區(qū)。主要的原因是,全市在發(fā)展旅游業(yè)時,偏重于對景區(qū)景點的建設(shè),沒有意識的城市發(fā)展對游客的吸引力,沒有將其作為旅游城市來建設(shè)打造。區(qū)域旅游不能成為旅游目的地,其對游客的吸引力將大為下降,旅游者選擇旅游目的地外出旅游,才可能停留較長的時間,停留時間長短是旅游業(yè)能否賺錢的一個前提。如果不增加游客在市區(qū)的停留時間,旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟效益無法實現(xiàn)。三、對策建議針對以上幾個基本問題，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手逐步解決，以推動全市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。深化認(rèn)識,理順旅游管理體制全市上下一定要充分認(rèn)識到發(fā)展旅游業(yè)的重要性,切實把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓,下大氣力解決制約全市旅游業(yè)快速發(fā)展的管理體制痼疾。一是借鑒先進地市的做法,成立平頂山市旅游委員會,由旅游委員會行使對全市旅游業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,把規(guī)劃、土地、投資和融資、公安、旅游和商貿(mào)系統(tǒng)有機統(tǒng)一起來,把山與水、城市與鄉(xiāng)村、自然與文化、旅游和經(jīng)濟有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、商貿(mào)購物、餐飲、住宿、旅游文化娛樂等各類資源的整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導(dǎo)等。二是推進景區(qū)經(jīng)營管理體制改革,景區(qū)經(jīng)營機制創(chuàng)新的核心是企業(yè)化,通過引進先進管理方式對景區(qū)的管理體制、結(jié)構(gòu)和方式進行改革,提高服務(wù)