佛岡縣食品安全現狀調研報告.docx

佛岡縣食品安全現狀調研報告關注群眾熱點難點踏實開展食品安全監(jiān)管食品的安全問題是關系國計民生的頭等大事，近年來，食品安全問題在全社會日益突出，已成為政府及市民關注的焦點問題，究竟我縣食品安全現狀如何？筆者走訪了有關部門、企業(yè)，不恥下問，進行調研，現將我縣食品整體情況報告如下：一、食品企業(yè)基本情況：目前我縣食品生產加工企業(yè)有135家，涉及大米、食用植物油、奶制品、飲料、酒類、糕點、涼果等行業(yè)。其中：大米類7家，食用植物油類56家，奶制品類1家，飲料類7家，糕點類44家，涼果類6家，白酒類5家，其他類9家。主要分布是：石角鎮(zhèn)58家，湯塘鎮(zhèn)31家，龍山鎮(zhèn)18家，逕頭鎮(zhèn)8家，高崗鎮(zhèn)8家，水頭鎮(zhèn)12家。還有超市4家，餐飲業(yè)441家。10人以上的生產加工企業(yè)僅14家，10人以下的家庭作坊式的加工點占絕大多數。有產品執(zhí)行標準126家，占93；具備檢驗室和檢測設備15家，占11；應獲取生產許可證企業(yè)126家，現獲取生產許可證企業(yè)13家，占10%；已獲得QS認證10家。有營業(yè)執(zhí)照115家，占85；已取得衛(wèi)生許可證的有121家，占90。以上反映出我縣的食品生產加工企業(yè)處于低水平狀態(tài)，生產加工能力差，種類偏少，食品流通處于一般水平，有待進一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。企業(yè)獲證比較少，證照不全的企業(yè)比較突出，大部分食品生產加工企業(yè)是小作坊且場地狹窄，生產場地布局不合理，衛(wèi)生條件較差，生產管理人員素質低，欠缺必備的生產和檢驗設備，對生產過程、原材料進廠及產品都沒有進行有效的控制，亦沒有建立質量保證、管理體系的程序、文件和制度。二、近年來我縣保障食品安全的主要措施和做法：近年特別是20XX年以來，我縣借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治。在抓食品安全質量方面，我縣一直注重與食品產業(yè)特點相結合，與群眾反映較多，關系比較密切的食品種類相結合，采取不同的切實可行的形式和措施，加大對食品的保障力度，有力保證了人民群眾吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心奶”。1、采取加大行政執(zhí)法監(jiān)督管理的方式，實施“放心肉”工程，保證肉制品質量。經過多年來的不斷強化管理，我縣生豬屠宰市場比較規(guī)范。主要做法是：一是對定點屠宰點進行合理分布，加大機械化改造的投入。目前我縣有12個定點屠宰點分散在縣城和各鎮(zhèn)。屠宰點的合理分布與機械化程度基本保證了全縣各區(qū)域的生豬屠宰供應。二是加強檢驗檢疫。屠宰點毛豬進廠消毒專用通道，畜牧獸醫(yī)專人駐廠現場對屠宰后的肉品檢驗，合格后加蓋檢疫印章方可出廠。三是實施市場不間斷巡查，發(fā)現不符合規(guī)定的肉制品嚴厲查處。四是積極推進“放心肉”連鎖經營。在部分集貿市場開設品牌冷鮮肉專賣店，提升了消費健康意識和檔次。但是，我縣肉制品仍存在一些不容忽視的現象，突出表現在：品牌冷鮮肉的全過程質量安全管理有待加強；牛、羊肉定點屠宰尚未實行，導致注水等質量問題；少數城鄉(xiāng)結合部定點屠宰操作不規(guī)范等，這些都需要進一步整頓規(guī)范。2、采取積極幫扶企業(yè)做大做強的方式，保證乳制品的質量安全。我縣僅一家牛奶供應企業(yè)，生產銷售品種為巴氏滅菌乳。在質監(jiān)等部門的支持和配合下，目前在辦理食品生產許可證和申辦QS認證。爭取質量保證，贏得市場占有率。目前我縣乳制品存在的主要問題是：一些經營戶為迎合部分消費者的需求，在市場上銷售低價的牛奶飲品，渠道不正，包裝標識不符合規(guī)定，有待從生產源頭予以整治。3、采取納入政府工作目標責任管理制的方式，實施食品放心工程?？h委、縣政府歷來十分重視食品放心工程，實行工作目標責任管理制。與各鎮(zhèn)、各職能部門簽訂了食品安全工作責任書，明確要落實好責任，履行好職權，堅決打擊食品安全違法違規(guī)行為凈化我縣食品市場。三、我縣部分食品作業(yè)存在的問題和安全隱患。與全國許多地方一樣，我縣的食品安全質量存在著一些共性的問題。1、純凈水行業(yè)。我縣目前有獲證純凈水生產企業(yè)4家，灌裝自動化水平、出廠檢驗能力、生產規(guī)模等方面參差不齊，導致各企業(yè)的純凈水質量有高有低。2、食用植物油行業(yè)。我縣的花生油廠有56家，所占比例最大，全部都是10人以下的小作坊家庭式企業(yè)，產品全部都是散裝銷售，目前還沒有一家申請辦理食品生產許可證，產品設備原始，都沒有產品檢測手段，生產場地和衛(wèi)生條件較差，有部分企業(yè)沒有依照國家標準組織生產，監(jiān)督抽查不合格時有發(fā)生。3、月餅、面包等糕點類行業(yè)。目前我縣共有44家，大部分都是前店后廠式企業(yè)，有部分的產品質量不夠穩(wěn)定，均沒有具備檢驗設備，對生產過程中的衛(wèi)生要求控制不夠嚴格，有些企業(yè)產品在進行定期監(jiān)督抽查中出現嚴重不合格情況。4、涼果生產行業(yè)。多數欠缺必備的生產設備，生產加工場地的衛(wèi)生條件和設施達不到有關要求，制定的企業(yè)產品標準水平偏低，存在有食品添加劑濫用現象。5、街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂，隨著我縣社會經濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多。絕大部分的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)管的盲點，是一個病從口入的隱患。6、城鄉(xiāng)結合部成為假劣食品的主要傾銷地。7、無證無照生產經營食品現象依然存在。四、目前我縣食品安全管理的現憂1、食品安全綜合監(jiān)管情況。我縣于20XX年12月成立了縣食品安全委員會，負責對全縣食品安全總體分析、部署安排工作。下設辦公室，設在縣食品藥品監(jiān)管局。這個機構體系成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發(fā)現的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。在該體系運轉過程中，雖然感到該委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協調的機構，統(tǒng)一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到更大的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。2、檢測監(jiān)測情況。由于縣一級不設檢驗機構，抽查檢測產品只能到市一級檢驗機構進行，帶來諸多不便，沒有檢測經費的投入，且監(jiān)管職責不夠明朗，有重復抽查檢測現象，檢測、監(jiān)測未達到充分保證食品安全的應有效果。3、食品標準情況。我縣有不少具有特色的食品，目前標準尚未制定或制定不完善，給檢測和市場準入帶來難度。4、食品安全生產加工環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管情況。20XX年國務院發(fā)布了關于進一步加強食品安全工作的決定，賦予質監(jiān)部門負責生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將原由衛(wèi)生部門承擔的食品生產加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職能劃歸質監(jiān)部門。根據職能配置，縣質量技術監(jiān)督局成立了食品監(jiān)管工作領導小組，下設食品辦，聘請食品巡查員兩名，在各鎮(zhèn)聘請食品協管員7名，并制定食品加工環(huán)節(jié)質量監(jiān)督管理制度有普查建檔、監(jiān)督抽查、市場準入、巡查、政府回訪、及時查處打擊整治等六項制度，積極貫徹落實食品安全“三員”、“四定”、“三進”、“四圖”、“兩書”和“一報告”工作，確保食品安全不出事故。五、有關思考和建設食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我縣食品安全現狀，提出意見及建議如下：1、進一步發(fā)揮縣食品安全委員會的作用，加大綜合協調各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下功夫，形成一個快速預警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。2加強監(jiān)管執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進行適當的探索。3