在全市地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作會議上的講話

在全市地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作會議上的講話同志們：今年以來，在省測繪局與我市有關(guān)部門共同努力下，完成和申報了方案，現(xiàn)在國家測繪局已經(jīng)將我市列為國家“數(shù)字城市”試點市，并將向我市示范工程建設(shè)無償提供地理信息資源和技術(shù)支持，省測繪局也將在資金和技術(shù)上提供幫助。為此，我謹代表市委、市政府向省測繪局彭局長等領(lǐng)導(dǎo)長期以來對的關(guān)心和支持表示衷心的感謝，對省測繪局參與方案編制的技術(shù)人員辛勤工作表示親切的問候。建設(shè)“數(shù)字”地理空間框架示范工程，其根本目的是通過實施這個工程建立覆蓋我市6000 平方公里的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上將多部門、多行業(yè)的數(shù)據(jù)進行有效整合和二次開發(fā)，形成為各部門業(yè)務(wù)工作和企事業(yè)單位提供應(yīng)用服務(wù)的地理信息管理系統(tǒng)。這對于我市“破滿找差距，爭先再跨越”具有十分重要意義。剛才，省測繪局的彭局長作了重要的講話，楊主任介紹了地理空間框架示范工程建設(shè)方案，對下階段工作提出了明確的要求，我完全贊同。下面，我再強調(diào)三點意見，供大家在工作中參考：一、充分認識示范工程的重要意義我市抓住國家在全國開展地理空間框架建設(shè)試點的機遇，正在建設(shè)的“數(shù)字”地理空間框架示范工程是建設(shè)“數(shù)字”的重要組成部分，是我市電子政務(wù)建設(shè)在“十五”取得巨大成績的基礎(chǔ)上實現(xiàn)再跨越的重要舉措，也是各級政府和部門在“十一五”新的發(fā)展時期如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)對社會事務(wù)進行管理更科學(xué)、更有效、更加全民的重要手段。一是示范工程的實施有利于整合分散在各部門的各種數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息的充分共享?！皵?shù)字”地理空間框架示范工程是一個基礎(chǔ)，或者叫一個載體，離開這一載體，數(shù)據(jù)是分散的，無法實現(xiàn)共享。比如：我們多年來完成了的工業(yè)普查、農(nóng)業(yè)普查等大規(guī)模市情調(diào)查工作，積累了大量的資料數(shù)據(jù)，但很多都分散在各部門，數(shù)據(jù)在部門間封鎖，信息不能共享，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有了地理信息系統(tǒng)這個公共平臺和載體，就可以將各種與空間地理有關(guān)的分散數(shù)據(jù)資料集中管起來，也將各部門的成果充分展現(xiàn)出來，在經(jīng)濟建設(shè)和社會管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是示范工程的實施有利于建立統(tǒng)一的技術(shù)標準，解決數(shù)據(jù)沖突問題。在國民經(jīng)濟建設(shè)中，各類數(shù)據(jù)的準確統(tǒng)一是一個重大課題，現(xiàn)在一些數(shù)據(jù)和實際有出入，數(shù)據(jù)沖突時有發(fā)生。以“數(shù)字”地理空間框架示范工程統(tǒng)一的平臺為起點，逐步將各部門的分散數(shù)據(jù)建立一個統(tǒng)一的標準，將有效地解決現(xiàn)在存在的諸如多套地理高程和幾種地圖出現(xiàn)差別的問題，并可以逐步解決由此而帶來的各種矛盾和問題。三是示范工程的實施有利于解決重復(fù)建設(shè)問題，節(jié)約財政資金。為了“十一五”規(guī)劃、管理、建設(shè)的需要，市級很多部門都提出要搞電子地圖或地理信息系統(tǒng)，這是無可厚非的，現(xiàn)在我們政府實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，確實離不開空間地理信息系統(tǒng)。但建一套這樣的系統(tǒng)，動輒上百或幾百萬，每個部門都建，財政的資金有限?，F(xiàn)在，市政府抓住國家在全國開展地理空間框架建設(shè)試點的機遇，建設(shè)一套統(tǒng)一標準的地理信息系統(tǒng)，供各級各部門共同使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一更新。這既是我們工作的需要，也符合國家統(tǒng)一建設(shè)的要求，解決重復(fù)建設(shè)問題，極大的節(jié)約財政資金，是一件好事。所以大家要充分認識實施這項工程的重要性，要以提高行政能力的態(tài)度來從事這項工作。二、精心組織，建設(shè)優(yōu)質(zhì)示范工程“數(shù)字”地理空間框架示范工程是一項涉及面廣、技術(shù)性非常強的系統(tǒng)工程，由國家、省、市三方共同出資，兩年必須完成試點。我們一定要采取有力措施，用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)我們的工作，加強協(xié)調(diào)，確保試點工作的圓滿完成。一是要優(yōu)化方案，合理規(guī)劃。要兼顧實用性、可操作性和技術(shù)上的超前性，特別是要規(guī)劃好數(shù)據(jù)的管理維護，制定數(shù)據(jù)更新的一套制度，確保數(shù)據(jù)適時更新。抓好應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，形成一個內(nèi)容不斷充實的動態(tài)信息系統(tǒng)，從整體上提升我市電子政務(wù)水平，為“數(shù)字”建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。二是要通過實施這項工程，培養(yǎng)一批人才?！笆晃濉逼陂g，我市機關(guān)電子政務(wù)工作開展需要有一支技術(shù)過硬的隊伍。我們要通過“數(shù)字”地理空間框架示范工程的實施鍛煉造就一批從事機關(guān)信息化建設(shè)的隊伍，培養(yǎng)出更多既熟悉業(yè)務(wù)知識，又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才。三是建成工程。建市以來，在省級部門親切關(guān)懷和大力支持下，市的很多工作走在了全省前列，我市的電子報稅在全國是第一家， 我市的電子政務(wù)工作在全省也處于領(lǐng)先地位。我希望“數(shù)字”地理空間框架示范工程也能建成工程，為基礎(chǔ)地理信息與政府行政管理工作有機結(jié)合探索一條成功的道路，為提高機關(guān)管理能力進行有益嘗試。同時，系統(tǒng)建設(shè)將要向縣延伸，在全市形成一個整體，為全國全省提供成功的示范經(jīng)驗。三、加強領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)和配合工作要求各縣和有關(guān)部門要在三個方面做好配合工作：一是各級各部門負責人要做好本級和本單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，按“數(shù)字”地理空間框架及示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一要求的時間進度、數(shù)據(jù)需求量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不得以任何借口影響整個工程的進展；二是要落實專人負責所需數(shù)據(jù)的搜集整理工作；三是安排技術(shù)人員搞好和課題組的銜接工作，為今后培養(yǎng)操作人員做好準備工作；四是財政局要落實好資金，將所需經(jīng)費列入預(yù)算；五是各縣的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)由全市統(tǒng)一進行，但是各縣城區(qū)大比例尺電子地圖和以后的應(yīng)用系統(tǒng)由各縣 分別負責，最終要形成全市統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)框架。同志們，“數(shù)字”地理空間框架示范工程是我市“ 十一五”信息化建設(shè)的一項重點工程，時間緊、任務(wù)重，各相關(guān)部門一定要積極參與，緊密協(xié)作。我相信這項工程有國家測