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地稅局兩基建設(shè)情況工作匯報地稅局“兩基”建設(shè)情況工作匯報“兩基”建設(shè)是整個稅務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ),而硬件建設(shè)又是“兩基”建設(shè)的基礎(chǔ)。辦公場所、辦公條件和設(shè)備是硬件建設(shè)的主體,也是“兩基”建設(shè)的重要組成部分。依據(jù)這一認(rèn)知和省局關(guān)于加快“兩基”建設(shè)步伐的要求,在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,在東洲區(qū)委區(qū)政府的高度關(guān)注和大力支持下,在我局領(lǐng)導(dǎo)班子以及全體干部職工的精心設(shè)計周密策劃和不懈努力下,東洲區(qū)地稅局辦公大樓以及東洲、碾盤、章黨三個稅務(wù)所辦公樓的整體綜合改造裝修工程從去年九月份開始,歷時六個月已于今年二月末基本結(jié)束?,F(xiàn)將這次改造的基本情況和主要做法報告如下:一、基本情況此次整體綜合改造裝修工程主要包括:辦公主樓外墻大理石罩面,雨搭拆舊建新,樓面結(jié)構(gòu)調(diào)整,新增建了健身娛樂室、棋牌室、網(wǎng)吧、三個辦公室、一個小餐廳計180平方米:移動改造了食堂操作間儲藏間和樓內(nèi)各衛(wèi)生間:以現(xiàn)代化的理念,面向未來的眼光改造裝修了申報大廳和大小會議室:更新調(diào)整了樓內(nèi)各辦公室各房間的供暖、供電、上下水、電話、計算機網(wǎng)絡(luò)等等的所有管線及設(shè)備:各辦公室及會議室都更換了新門窗、新桌椅、新沙發(fā)、新燈具、新衣柜、新書柜,粉刷了“新”墻壁、鋪上了新地板:各樓層走廊,七樓大會議室,職工餐廳鋪上了防潮、防滑、無聲的彩色塑膠地板:整修了圍墻,擴建了院大門,翻建了守衛(wèi)室和車庫。東洲、碾盤、章黨三個稅務(wù)所辦公樓比照局辦公主樓的項目和標(biāo)準(zhǔn)進行了整體的綜合改造裝修,也取得了很好的效果?;⑴_稅務(wù)所400多平方米的新辦公場所,已經(jīng)區(qū)政府同意將于今年九月搬入“新居”。此次改造裝修工程,共使用水泥70噸,沙子240立方,大理石1200平方米,瓷磚1800平方米,復(fù)合地板1500平方米,塑膠地板 1500平方米,噴各種漆面XX平方米;室內(nèi)大白刮面15000平方米、電線15000延長米、暖氣管道XX延長米。更換雙層玻璃隔音窗180個、照明燈280個、辦公桌椅65套、會議室桌椅 188件、就餐桌椅 136件;沙發(fā)62個、卷柜書柜 79 組。新購置電腦十臺、跑步機二臺、臺球桌一臺、乒乓球案一臺、廚房用具112件。為三個稅務(wù)所新購置了價值30萬元的三臺現(xiàn)代面包車。累計投入和預(yù)付資金近400萬元。此次改造裝修工程,我們遇到了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難,改造項目難,資金籌措難,運作程序難,質(zhì)量把關(guān)難,冬季施工難,材料采購難,工期保證難,軟件配比難,違紀(jì)防范難等諸多困難。但是,在市局黨組和東洲區(qū)委區(qū)政府的親切關(guān)懷和大力支持下,我們從地稅事業(yè)的長遠發(fā)展著眼,從“兩基”建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)出發(fā),順應(yīng)振興X老城,加快沈撫新城,崛起石化新城的新趨勢,更新理念,勇于實踐,不等不靠,搶抓機遇,知難而進,以大視野下定大決心,以大決心展現(xiàn)大魄力,以大魄力甩開大手筆,以大手筆書寫了改造工程的大文章,全面開創(chuàng)了“兩基” 建設(shè)的新局面?,F(xiàn)在,一幢在全省地稅系統(tǒng)十年八年領(lǐng)先,二三十年不落后,外觀典雅大方,潔白悅目,內(nèi)部改造合理,裝飾新穎,設(shè)備先進,功能齊全,體現(xiàn)創(chuàng)新性、科學(xué)性、實用性、長久性、美觀性,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的東洲區(qū)地稅局辦公大樓已經(jīng)矗立在世人的眼前,必將給地稅形象增添更多的光彩。二、 主要做法、著眼長遠,下大決心,創(chuàng)新超前的改造設(shè)計方案東洲分局辦公大樓始建于1996年,建筑面積3800平方米,受當(dāng)時眼光和財力所限,從建筑質(zhì)量到建筑檔次都是低標(biāo)準(zhǔn)的。不僅外觀不美,而且房屋布局不合理,室內(nèi)粗糙,裝修簡陋,設(shè)備落后,功能不全。有納稅人評價說:“從外看,進里看,這座樓都不像稅務(wù)局,倒很像是工廠廠房。”十幾年過去了,這個本來就先天不足的“辦公樓”,在日月交替的損耗中,在風(fēng)吹、日曬、雨淋的侵蝕中已經(jīng)出現(xiàn)了危房跡象。幾個稅務(wù)所的辦公條件比局辦大樓還差,冬天室內(nèi)溫度只能維持在零上12度左右。惡劣的工作環(huán)境,陳舊的辦公設(shè)備一定程度上影響了干部職工的工作熱情。面對此情此景,XX年下半年,以蔣濤局長為首的新領(lǐng)導(dǎo)班子組建后,開始籌劃辦公樓和稅務(wù)所的改造更新工作。改造工程的關(guān)鍵在于設(shè)計方案,而設(shè)計方案的根本在于設(shè)計理念。是修修補補,小打小鬧,哪出問題改那,還是全方位,多角度,高水平,創(chuàng)一流的徹底改。受當(dāng)時理念和資金的困擾,在改造設(shè)計方案上班子始終確定不下來。正在此時,剛調(diào)任市局的王進春局長來到了分局。他在巡查了辦公主樓和四個稅務(wù)所后感慨地說:“像這樣的辦公場所早就應(yīng)該改造維修了,不能再等了。改造就要有長遠眼光,要改造成高水平、高質(zhì)量、創(chuàng)一流的辦稅場所。只要你們辦實事,為基層,有什么困難可以找市局領(lǐng)導(dǎo),也可以直接找我。不懂不會你們可以學(xué)習(xí)別人,也可以到外地學(xué)習(xí)”。分局先后召開了兩次班子會,兩次中層骨干會,認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會王進春局長的講話精神。通過學(xué)習(xí)討論大家一致認(rèn)識到:這次改造維修不能目光短淺,而要眼光長遠,不能修修補補,而要全面徹底,不能低標(biāo)準(zhǔn)低檔次,而要高標(biāo)準(zhǔn)高檔次,面向未來,面向頂級。盡管改造會遇到財力等各方面的困難,但是,有市局黨組為我們撐腰,再大的困難我們也要克服。王進春局長的指示,象黑夜里的一盞明燈照亮了改造的前進道路和努力方向,又象一錘響鼓振奮了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工的精神,使大家鼓起了勇氣,樹立了信心。但是,什么是高標(biāo)準(zhǔn)高檔次,什么是面向未來,面向頂級的改造方案呢?又如何設(shè)計出這樣的方案呢?世上無難事,只要肯登攀。不會就學(xué),不懂就問。為了設(shè)計出理想的改造方案,我們主要采取了以下幾項措施:一是向網(wǎng)上學(xué)。就是發(fā)動干部職工從互聯(lián)網(wǎng)上查找有關(guān)改造裝修的資料、圖片,而后由分局集中篩選。二是向書本上學(xué)。就是組織有關(guān)人員從書本上查找有關(guān)改造裝修的資料、圖片和經(jīng)驗介紹。三是向?qū)I(yè)技術(shù)單位和人員學(xué)。我們先后三次到市規(guī)劃設(shè)計院、建筑設(shè)計院學(xué)習(xí),五次與從事多年改造裝修的專業(yè)技術(shù)人員交談,請他們談高見。四是向本市改造裝修好的單位學(xué)。我們先后組織人員到本市剛剛改造裝修完畢的X縣地稅局,市公安局,國稅局,人民銀行等十幾個單位參觀學(xué)習(xí),取經(jīng)借寶。五是組織人員到外省市學(xué)。分局委派張鵬宇副局長帶隊到廣州,深圳、XX、上海、沈陽等地參觀學(xué)習(xí),不僅了解了他人的改造理念、工程設(shè)計、用工用料、投資預(yù)算,成敗經(jīng)驗,還帶回了大量的圖片、攝像和書面資料。在以上“五學(xué)”的基礎(chǔ)上,分局改造設(shè)計方案小組聘請專業(yè)技術(shù)人員先后三次召開論證會,四次修改設(shè)計方案初稿,五次修正設(shè)計項目效果圖。每次方案修改,效果圖修正都及時向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報,請求指導(dǎo)把關(guān),僅王進春局長就先后四次親自修改和審定設(shè)計方案和效果圖。在市局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下,在各方的共同努力下,一個高標(biāo)準(zhǔn)高檔次,面向未來,面向頂級的改造設(shè)計方案終于敲定了。、打開思路,尋找財路,確保設(shè)計方案落到實處。有了理想的設(shè)計方案,隨之而來的就是改造資金的問題。按照改造設(shè)計方案,分局辦公主樓和三個稅務(wù)所的改造預(yù)算資金將達到360萬元。這樣一筆資金對于一個普通的基層分局來講是一個渴望而又不可及的數(shù)目。而且,不論改造需要花多少錢都不能影響干部職的正常工資、福利待遇和正常的行政經(jīng)費支出。思路決定出路,有所為才能有所思,有所思才能有所行。既然下定了決心就要知難而進,迎難而上。思路打開了財路也就出現(xiàn)了。在改造資金的籌集和投入上我們主要采取了以下幾項舉措。一是多方籌措資金。我們把改造的目的意義想法和標(biāo)準(zhǔn)如實地向市局領(lǐng)導(dǎo)和東洲區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的作了匯報,得到了領(lǐng)導(dǎo)的理解、認(rèn)同和支持。又通過市局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室向省局領(lǐng)導(dǎo)作了反映、同樣得到了高度重視。省局邢局長還親自帶領(lǐng)有關(guān)處室到我局改造施工現(xiàn)場巡查了解情況。在整個改造施工過程中,省局先后撥付資金50萬元,市局撥付90萬元,東洲區(qū)政府撥付220萬元,合計360萬元。在三個稅務(wù)所的改造項目上,我們主動爭取所在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)同理解,請求他們在財力、物力和人力上給予一定的支持和幫助。這在一定程度上彌補了改造資金的缺口。我們還把幾年來的行政結(jié)余資金拿出來一部分投放到改造資金上,也起到了拾遺補缺的作用。就這樣,通過向上爭取,向外求助,向己緊縮等多種渠道,使改造資金的絕大部分有了著落,確保了改造工程的按期開工,設(shè)計方案的落實到位。二是靈活運作資金。改造的實踐是我們深刻體會到,在資金的運作上大有文章可作。工程不是一天就能完成的,資金也不可能一次全部到位,工程的階段性決定了資金撥付的逐步性,這就給我們靈活運作資金提供了可用空間和回旋余地。在勞務(wù)資金的撥付上我們本著先施工后開工資,干完一個項目撥付一個項目工資的原則,在材料資金的撥付上,本著能佘就佘能拖就拖的原則,在資金撥付形式上本著多轉(zhuǎn)賬少付現(xiàn)的原則。與此同時,我們隨時掌握各方投入改造資金的到位情況,請求和催促資金的盡快到位。這樣,既保證了工程的順利進行,又等到了資金的逐步到位。三是盡量節(jié)約資金。要實施高水平高質(zhì)量創(chuàng)一流的改造工程,當(dāng)然需要一大筆資金,但這不等于就可以大手大腳無原則的亂花錢。分局領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地懂得,改造的資金無論是從哪個方面籌措的,都是納稅人的錢。對納稅人的錢應(yīng)像對待自己的“血汗”錢一樣,要持之有德,用之有度,倍加珍惜。所以,在改造之前分局領(lǐng)導(dǎo)班子審慎地多次進行討論研究,確定哪個地方該改,哪個不改,哪個大改,哪個小改。堅持能維護的維護,能翻新的翻新。在保證設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量的前提下,能少花的錢盡量少花,能不花的錢盡量不花,應(yīng)該花的錢用在“刀刃”上,讓投資的每一分錢都發(fā)揮出最佳效應(yīng)。、認(rèn)真組織,嚴(yán)格把關(guān),保證工程質(zhì)量和工期的順利完成。從去年九月到今年二月的改造工程正值一個冬季,這給改造工程帶來了極大的不便。在這種情況下怎樣才能既保證工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)又能保證工期的如期完成呢?我們成立工程改造領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長蔣濤同志親任組長,紀(jì)檢組長翟安家同志主抓。要求辦公室主任把主要精力放在改造工程上,抽調(diào)兩名同志專職負(fù)責(zé)改造工程。領(lǐng)導(dǎo)小組下面組建了工程方案設(shè)計組,工程質(zhì)量檢查組,工程材料采購組,施工進度協(xié)調(diào)組,工程違紀(jì)防范組。領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項組都能各司其職,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格把關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的問題,及時研究,找出解決的最佳辦法。去年12月份,我們施工進度緩慢,嚴(yán)重影響交付使用日期。經(jīng)與施工單位多次協(xié)商無結(jié)果后,我們以正式函送達給施工單位總公司,明確提出停止施工并重新組織招標(biāo)意見,公司接待此函非常重視,立即派大量人員和設(shè)備趕制工期。同時質(zhì)量檢查組發(fā)現(xiàn)鋪設(shè)申報大廳的瓷磚不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求,他們及時找到施工單位負(fù)責(zé)人,要求他們把已經(jīng)運到現(xiàn)場的瓷磚退掉,重新購買符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的瓷磚。七樓大會議室一處項目已經(jīng)改造裝修完畢,但與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有一定的偏差。為了確保工程質(zhì)量,我們要求施工人員拆掉,嚴(yán)格按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)重新改造裝修。為了保證工期按時完成,我們要求施工單位對三個稅務(wù)所的改造項目,必須趕在冬季結(jié)冰以前全部完工。為了加快辦公主樓的施工進度,我們與施工單位協(xié)商,請施工人員吃在現(xiàn)場,睡在現(xiàn)場,能加班的加班,能加點的加點,放棄所有的節(jié)假日休息日。個別施工人員因病因事臨時不能上工的,要及時換人替補。在施工過程中,由于具體設(shè)計項目的臨時改動,有些采料供應(yīng)不及時,會造成窩工甚至停工的現(xiàn)象。針對這個問題,經(jīng)與施工單位協(xié)商,我們共同確定了先干能干的,再干等干的,個別項目可以等,整體項目不能等,個別項目可以停施工人員不能停的施工原則。這大大提高了整體施工的效率,加快了速度,爭取了進度。、以人為本,促進和諧,創(chuàng)建一切為了納稅人的服務(wù)措施。改造工程的最終目的是服務(wù)納稅人,方便納稅人,一切為了納稅人。這既是以人為本,促進和諧的具體體現(xiàn),也是強化稅企關(guān)系,提高征管水平,做好稅務(wù)工作的需要。辦稅服務(wù)大廳是稅務(wù)部門的窗口,也是服務(wù)納稅人的第一線。因此,這次改造工程我們把辦稅服務(wù)大廳作為重中之重,創(chuàng)建了更多,更周到更細致服務(wù)措施。走進改造后的服務(wù)大廳,首先給你的是一種視覺的沖擊。寬敞明亮辦稅大廳,暖色的墻壁、淡綠色的吊頂,在密如繁星的小燈和幾盞輝煌如日的大燈的輝映下,使人感覺置身在郁郁蔥蔥、生機勃勃的夏日。背景墻上“文明、規(guī)范、高效、便捷”八個大字向你傳遞了東洲地稅人的服務(wù)理念。辦稅井然有序,服務(wù)功能齊全,布局合理,標(biāo)識指引清晰,分為辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū),開設(shè)了全職能服務(wù)窗口。設(shè)置了自助辦稅臺、候稅座椅;配置了電子顯示屏、辦稅提醒滾動屏、觸摸屏、自助上網(wǎng)設(shè)備和排隊叫號系統(tǒng)等設(shè)施。增設(shè)了排號機、查詢機、銀行存取款機、擦鞋機、飲水機、POS機、評價器等,是一個五機俱全的現(xiàn)代化服務(wù)大廳。根據(jù)納稅人不同的情況和特點,我們還開展了特殊服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù),延時服務(wù)、免費服務(wù)等多種服務(wù)方式。例如:增設(shè)了免費電話、免費雨衣雨傘、免費復(fù)印、免費贈送材料袋、免費送筆、特殊情況免費用車等項目。我們的目標(biāo)是爭創(chuàng)全市一流的服務(wù)大廳,爭創(chuàng)東洲區(qū)內(nèi)辦公環(huán)境管理一流單位。為保證上述項目的實現(xiàn),我們重新招聘了物業(yè)管理公司,將使這方面工的作有大大提升。在完善大廳硬件建設(shè)和服務(wù)措施的同時,我們也注重服務(wù)軟件的提檔升級。簡化了辦稅流程,將各業(yè)務(wù)科對外審批涉稅業(yè)務(wù)整合,一律下到大廳管理,能辦理的立即辦理,不能辦理的,通過內(nèi)部業(yè)務(wù)流程限期辦理。企業(yè)不用到各業(yè)務(wù)科室辦理涉稅事宜,同時在一樓電梯和通往樓上的門口安裝磁卡門,分局干部持卡開門上樓,外來人員有特殊事情需要上樓辦理的需通過有關(guān)人員同意后,值班保安登記后為其刷卡放行。對大企業(yè)開設(shè)了方便快捷的特殊通道。對大廳辦稅人員進行全程業(yè)務(wù)及禮儀培訓(xùn),開展了流動紅旗競賽活動。設(shè)立了意見箱、舉報箱、意見簿、意見卡、行風(fēng)評定卡、為地稅獻“金點子”建議卡、納稅服務(wù)熱線、納稅輔導(dǎo)等信息反饋機制,使他們時刻能接受納稅人監(jiān)督,聽取納稅人的意見。通過這些制度和活動,使辦稅服務(wù)人員達到一專多能,一人多會,一窗多辦,懂服務(wù),會服務(wù),服好務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。盡快實現(xiàn)納稅服務(wù)無距離、服務(wù)質(zhì)量無差錯、服務(wù)流程無障礙、服務(wù)內(nèi)容無瑕疵、服務(wù)對象無投訴的目標(biāo),開創(chuàng)真正意義上的一流服務(wù)水平。 、 公開透明,全程跟蹤,堅決防止貪腐問題的發(fā)生“建起一座大樓,倒下一批干部”,這是市場經(jīng)濟在向縱深發(fā)展中出現(xiàn)的一種令人痛心的現(xiàn)象。問題的產(chǎn)生除干部本身的貪腐觀念外,更主要的原因是暗箱操作,督察滯后,跟蹤不到位所致。這次改造工程具有面積廣、項目多、 時間長、動用資金數(shù)額大等特點。在這種情況下極易產(chǎn)生個人撈好處等違紀(jì)貪腐的問題。為避免此類問題的發(fā)生,保護好干部,在確定工程改造之初,分局領(lǐng)導(dǎo)班子就研究決定,把督察的關(guān)口前移,讓監(jiān)察部門提前介入。我們除邀請了區(qū)紀(jì)檢委、區(qū)審計局、區(qū)財政局前來督察外,還從區(qū)檢察院請來了一名預(yù)防職務(wù)犯罪科的科長,從立項招標(biāo)開始就進行監(jiān)督,并對工程建設(shè)、資金使用、工程材料采購到施工監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤,隨時督察,使整個改造工程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下運行。為了防止暗箱操作,我們沒有私自聯(lián)系施工隊,沒有私自購買工程材料,而是嚴(yán)格按市政府制定的工程招投標(biāo)管理辦法運行。整個招標(biāo)過程都由市政府招標(biāo)辦負(fù)責(zé),分局工程改造領(lǐng)導(dǎo)小組只負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量進度、建材品牌價格及小件保障物品的采購。為使采購中用錢透明,所有采購的建材、物品都經(jīng)過市政府采購辦評審,并通過分局計會、人事、辦公室等多部門全程跟蹤,交叉監(jiān)督。由于公開透明,全程跟蹤,監(jiān)督關(guān)口前移,從而保證了資金使用的安全,項目的建設(shè)安全,權(quán)力運行的安全。可以非常坦然地說,此次工程改造投入的每一分錢都經(jīng)得住現(xiàn)實與歷史的檢驗,沒有一名同志利用改造之際徇私情,撈好處。、領(lǐng)導(dǎo)重視,上下協(xié)調(diào),迎來改造工程的全面告捷這次改造裝修工程檔次之高,規(guī)模之大,項目之細,動用資金之多是X市地稅系統(tǒng)十幾年來所沒有的,其中所付出的操勞和心血也是可想而知的。在整個改造過程中,王進春局長先后六次,偉興和久海副局長先后四次親臨施工現(xiàn)場,了解情況,提出意見,把關(guān)定向。市局其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常關(guān)心和過問工程改造的情況。東洲區(qū)的徐波書記、姜群大區(qū)長、侯永智、王俊副區(qū)長以及財政局的羅勝局長等領(lǐng)導(dǎo),都從各

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