xx縣安監(jiān)局落實(shí)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新工作方案

xx縣安監(jiān)局落實(shí)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新工作方案根據(jù)縣企業(yè)體制改革創(chuàng)新專項(xiàng)小組辦公室企業(yè)體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際情況，就進(jìn)一步深化企業(yè)體制改革制定如下工作方案： 一、總體要求 xxxx年全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)置于安全生產(chǎn)工作的各領(lǐng)域和全過(guò)程，將xxxx年確定為“安全生產(chǎn)改革發(fā)展和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)攻堅(jiān)年”，堅(jiān)持以人民為中心的安全發(fā)展理念，以全面落實(shí)中共張掖市委張掖市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)為主線，以夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和監(jiān)管保障體系，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，著力提升全縣整體性安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力的安全生產(chǎn)保障。 二、重點(diǎn)工作 （一）以細(xì)化明晰權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，著力健全完善安全監(jiān)管責(zé)任體系 1.強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。修訂出臺(tái)xx縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)制度實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)黨委政府及班子成員和各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針政策，在統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。建立鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙主任”的重大安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。在危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域全面推行分片包干責(zé)任制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部。 2.細(xì)化理清部門監(jiān)管職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，修訂出臺(tái)xx縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定，進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、其他部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康職責(zé)，重點(diǎn)明確倉(cāng)儲(chǔ)物流、通用航空、新型能源、電力、鐵路等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革落實(shí)到部門“三定”規(guī)定中。實(shí)行責(zé)任清單，各有關(guān)部門對(duì)照職責(zé)列出直接監(jiān)管的企業(yè)單位名錄，抄告縣政府和縣安委會(huì)辦公室，明確分級(jí)監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。 3.建立無(wú)縫覆蓋監(jiān)管體系。細(xì)化各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，建立健全以嚴(yán)格日常監(jiān)管、加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督排查整改等為主要職責(zé)，各鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)園區(qū)以安全宣傳、調(diào)查摸清、信息報(bào)送、小微企業(yè)監(jiān)管、配合執(zhí)法等為主要職責(zé)，村（社區(qū)）以配合調(diào)查摸底、宣傳教育、安全勸導(dǎo)、巡回發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等為主要職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管“三級(jí)三覆蓋”工作體系，完善監(jiān)管工作機(jī)制。 4.嚴(yán)格安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲。制定出臺(tái)xx縣安全生產(chǎn)工作考核辦法，健全完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，將各鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)改革發(fā)展順利進(jìn)行納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍；加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。轉(zhuǎn)變考核方式，調(diào)整用力方向，將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)作為重中之重，將考核工作向基層和基礎(chǔ)傾斜，確?？己斯ぷ髀涞綄?shí)處，落到企業(yè)這個(gè)核心上。堅(jiān)持過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，按不同地域和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定差異化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核效能。將安全生產(chǎn)工作績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤，研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定落實(shí)。 （二）以“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)攻堅(jiān)年”為抓手，著力夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ) 5.推行全員安全責(zé)任制。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知，督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任，健全從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線員工全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)細(xì)化落實(shí)到最小工作單元和每個(gè)工作崗位，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系，下功夫解決企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)不力的問(wèn)題。 6.健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法和甘肅省安全生產(chǎn)條例甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定等法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師和相關(guān)技術(shù)管理人員，依法健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)企業(yè)安全管理責(zé)任。國(guó)有企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任，并設(shè)立安全總監(jiān)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全管理。 7.加大安全生產(chǎn)投入力度。將安全生產(chǎn)投入作為治本之策，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制，做到安全投入與規(guī)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)組織同安排、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理制度，全面改造升級(jí)生產(chǎn)系統(tǒng)，改善安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備工藝和明令禁止的產(chǎn)品，實(shí)行“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 8.強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援管理。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，依法設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備工作人員和必要的應(yīng)急救援物資，制訂完善符合實(shí)際、行之有效的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，依法依規(guī)做好預(yù)案評(píng)審、公布、備案和修訂工作。定期開(kāi)展桌面、實(shí)戰(zhàn)、聯(lián)合等多種形式的演練，著力提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和避險(xiǎn)自救能力。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、涉氨制冷、粉塵防爆、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒅攸c(diǎn)防火單位全面開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，主要負(fù)責(zé)人要親自規(guī)劃、親自組織、親自指揮，切實(shí)解決預(yù)案操作性不強(qiáng)、演練走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題，守牢安全生產(chǎn)最后一道防線。 9.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，培育積極向上的安全文化，牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位就是事故”的理念，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責(zé)任制度和技術(shù)技能等為主要內(nèi)容，加大企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)力度，使“我要安全、我會(huì)安全、必須安全”的意識(shí)植根于心、外化于行，全面夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。 10.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。以落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，打造一定數(shù)量標(biāo)桿企業(yè)，典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)。嚴(yán)格審查把關(guān)，鞏固規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果，提升規(guī)模以下企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面增量。年內(nèi)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，規(guī)模以下80%的企業(yè)完成創(chuàng)建任務(wù)，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。 （三）以推進(jìn)改革發(fā)展為主線，著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力 11.全面貫徹改革發(fā)展意見(jiàn)。按照中共張掖市委張掖市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)提出的任務(wù)要求，將83項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任書，作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、督查檢查的重要內(nèi)容，建立工作交流和定期通報(bào)制度，壓實(shí)工作責(zé)任，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化督查考核，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)落地，見(jiàn)行見(jiàn)效。研究制定貫徹落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)的具體辦法和工作措施，破瓶頸、解難題、補(bǔ)短板，力求取得實(shí)效。 12.穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革。理順安全生產(chǎn)委員會(huì)與交通安全委員會(huì)、消防安全委員會(huì)、食品安全委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能與關(guān)系，構(gòu)建責(zé)任明晰、運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)綜合管理格局。改革安全生產(chǎn)體制機(jī)制，強(qiáng)化縣安委會(huì)辦公室力量，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督職能，提升工作水平。建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)配備裝備設(shè)備，提高危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配比，新錄用監(jiān)管執(zhí)法人員中專業(yè)人員比例不低于75%，全面提升安全專業(yè)監(jiān)管能力。按照管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康的要求，加快建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制，解決工作短板，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。 13.創(chuàng)新改革安全監(jiān)管方式。完善安全生產(chǎn)考核制度，推行日常工作、專項(xiàng)工作及綜合考核相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)督查、大檢查、掛牌督辦、問(wèn)責(zé)約談、明察暗訪等制度，建立完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，明確和落實(shí)各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，建立有力有序協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行“黑名單”管理，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任。 14.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)市場(chǎng)，完善政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，研究制定xx縣政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)管理辦法，探索在化工、涉氨制冷、粉塵防爆等專業(yè)監(jiān)管難度較大的單位引進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理機(jī)制，提供安全技術(shù)支撐，有效解決中小微企業(yè)安全生產(chǎn)“不會(huì)管、管不好”的問(wèn)題。制定出臺(tái)xx縣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防的作用，全方位構(gòu)筑安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。 （四）以強(qiáng)化依法治安為保障，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序 15.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)，積極推行安全生產(chǎn)分級(jí)執(zhí)法，健全完善年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃制度，科學(xué)合理確定檢查范圍和頻次，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)檢查復(fù)查全覆蓋，并擴(kuò)大“雙隨機(jī)”抽查涵蓋范圍，增強(qiáng)執(zhí)法工作的實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)法程序，實(shí)行執(zhí)法信息公開(kāi)，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)復(fù)查”原則，構(gòu)建規(guī)范公正、過(guò)程閉環(huán)、責(zé)任可溯的執(zhí)法工作機(jī)制。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，完善安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制，強(qiáng)化懲戒震懾。充分發(fā)揮人大和政協(xié)監(jiān)督作用，采用執(zhí)法檢查、代表議案等形式，切實(shí)提高安全監(jiān)管執(zhí)法效果。 16.強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要根據(jù)本區(qū)域本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況和季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保安全穩(wěn)定。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必罰工作理念，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，公開(kāi)曝光典型非法違法行為，徹底解決安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)不起來(lái)、落不下去，失之于軟、失之于寬、失之于松的問(wèn)題?？h安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能作用，根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任書、工作要點(diǎn)或重點(diǎn)時(shí)段確定的工作任務(wù)，每季度組織開(kāi)展一次督查檢查，警示研判，推動(dòng)工作。 17.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查，對(duì)嚴(yán)重非法違法典型案件、社會(huì)影響惡劣事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查處理，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，用典型案例和事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。健全生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格事故直報(bào)制度，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估情況和結(jié)果，提高事故查處實(shí)效性。 （五）以風(fēng)險(xiǎn)管控治理為關(guān)鍵，著力預(yù)防遏制生產(chǎn)安全事故 18.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和準(zhǔn)入，達(dá)不到安全條件的，不立項(xiàng)、不審批、不建設(shè)、不運(yùn)行，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，強(qiáng)化源頭管理。以錦世化工雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)為引領(lǐng)，進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)管控制度措施，研究制定行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、煙花爆竹、涉氨制冷、粉塵防爆、重點(diǎn)防火單位、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識(shí)、評(píng)估工作，分級(jí)分類建立安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，落實(shí)管控措施，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。 19.狠抓隱患排查治理。建立企業(yè)自查、自改、自報(bào)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，全面實(shí)行隱患排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理。按照國(guó)家安監(jiān)總局工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范要求，督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的實(shí)行約談告誡、公開(kāi)曝光、追究責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)100%整改到位。 20.強(qiáng)化城市安全發(fā)展。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)，開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，加大城市設(shè)施保護(hù)力度，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)審批管理制度，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范保障措施，強(qiáng)化公共安全管理。 21.強(qiáng)力推進(jìn)治本攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理，加快實(shí)施人口密集區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所安全搬遷工程，全面完成階段治理任務(wù)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、重點(diǎn)執(zhí)法等措施，推動(dòng)不具備安全條件的高危企業(yè)和職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)關(guān)閉退出。 22.深化安全專項(xiàng)整治。改進(jìn)檢查方式，借助專家力量，突出道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯生態(tài)工業(yè)園區(qū)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)不斷開(kāi)展全覆蓋、多層級(jí)、拉網(wǎng)式的安全檢查整治，建立隱患排查整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村新能源和農(nóng)村“煤改氣”工程安全監(jiān)管，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 23.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管。按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的要求，將職業(yè)病防治納入政府民生工程和安全生產(chǎn)工作考核范圍，依法落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。以塵毒危害因素和化工、金屬冶煉、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)健康專項(xiàng)治理。持續(xù)開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作評(píng)估，推動(dòng)用人單位積極落實(shí)主體責(zé)任。以職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)單位為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)措施“三同時(shí)”監(jiān)管，切實(shí)消除職業(yè)衛(wèi)生隱患，保障群眾健康權(quán)益。 （六）以固本強(qiáng)基溯源為突破，著力夯實(shí)筑牢安全基層基礎(chǔ) 24.強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，在縣安監(jiān)部門單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。優(yōu)化整合資源，依托市礦山救護(hù)大隊(duì)組建縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大隊(duì)，補(bǔ)齊救援短板，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化應(yīng)急救援全覆蓋。積極向上爭(zhēng)取，推進(jìn)應(yīng)急救援基地和應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建信息互通、資源共享、布局優(yōu)化、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制，切實(shí)提高全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。 25.建立安全科技支撐體系。以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)高危企業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、重大工程、重大危險(xiǎn)源視頻在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)場(chǎng)檢查為主向遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法并重轉(zhuǎn)變。按照“一張網(wǎng)、一張圖、一張表、一盤棋”的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)施“智慧安監(jiān)”工程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全縣各行業(yè)