新型職業(yè)農民是城市化過程中的一個新現(xiàn)象,請根據(jù)相關文獻,進行觀點概述,論述新型職業(yè)農民的基本含義.doc

新型職業(yè)農民是城市化過程中的一個新現(xiàn)象，請根據(jù)相關文獻，進行觀點概述，論述新型職業(yè)農民的基本含義摘要：新型職業(yè)農民是指具有科學文化素質、掌握現(xiàn)代農業(yè)生產技能、具備一定經營管理能力，以農業(yè)生產、經營或服務作為主要職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮(zhèn)的農業(yè)從業(yè)人員。關鍵詞：城市化 新型 農民新型職業(yè)農民的基本特征1、新型職業(yè)農民是市場主體。2、全職務農，把務農作為終身職業(yè)。3、具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術、會經營，對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任。4、具有能創(chuàng)業(yè)的特點。5、具備較大經營規(guī)模，具有較高收入。6、具有較高的社會地位，受到社會的尊重。國內外新型職業(yè)農民的經驗比較培育新型職業(yè)農民已經成為推進我國現(xiàn)代農業(yè)建設的一項 基礎工程和戰(zhàn)略任務。我國自 2004 年組織實施農村勞動力培訓 陽光工程（簡稱為“陽光工程” ）以來，農民培訓工作正逐步由 向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的職業(yè)技能培訓向提升農業(yè)勞動者的從 業(yè)技能和綜合素質方向轉變。 新型職業(yè)農民是將農業(yè)作為產業(yè)進行經營， 并充分利用市場 機制和規(guī)則來獲取報酬，以期實現(xiàn)利潤最大化的理性經濟人，是 農業(yè)科技成果的承接者和使用主體。 新型職業(yè)農民具有職業(yè)選擇的自主性和自由流動性、 科技素 質的強約束性、經營管理的開放性等特征。 一、國外經驗 根據(jù)各國的農業(yè)資源條件、地理狀況、人口相對密度狀況以 及經濟發(fā)展水平差異， 國外職業(yè)農民培育模式概括起來主要有東 亞模式、西歐模式和北美模式。 東亞模式是指適應于人均耕地面積低于世界平均水平， 很難 形成較大的土地規(guī)模經營的農業(yè)生產特點，以政府為主導，以國 家立法為保障，以不同層次和類型的培訓主體對農民進行多層 次、多方向和多目標教育培訓的農民培訓模式。主要代表國家為 日本和韓國。 西歐模式是指適應以家庭農場為主要農業(yè)經營單位進行農業(yè)生產的特點，以政府、學校、科研單位及農業(yè)培訓網四者有機 結合，通過普通教育、職業(yè)教育及成人教育等多種模式對農民進 行教育培訓。主要代表國家為英國、法國和德國。 北美模式是指適應以機械化耕作和規(guī)模經營為主要特點的 農業(yè)生產，通過構建完善的、以農學院為主導的農業(yè)科教體系， 實現(xiàn)農業(yè)教育、農業(yè)科研和農技推廣三者的有機結合，從而提高 農民整體素質的農民培訓模式。主要代表國家為美國。 1.深刻認識培育新型職業(yè)農民的重要性、緊迫性1.1把培育新型職業(yè)農民放在三農工作突出位置加以落實。農村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移，是伴隨我國現(xiàn)代化進程的必然趨勢。目前我國農業(yè)勞動力供求關系已進入總量過剩與結構性、區(qū)域性短缺并存新階段，關鍵農時缺人手、現(xiàn)代農業(yè)缺人才、新農村建設缺人力問題日顯普遍。2012年中央一號文件聚焦農業(yè)科技，著力解決農業(yè)生產力發(fā)展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農民;2013年中央一號文件突出農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，著力完善農業(yè)生產關系，進一步強調加強農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓。新型職業(yè)農民是構建新型農業(yè)經營主體的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量，進一步增強農業(yè)農村發(fā)展活力關鍵在于激發(fā)農民自身活力。大力培育新型職業(yè)農民，有利于農民逐漸淡出身份屬性，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須同步推進農民職業(yè)化進程。各級農業(yè)部門要把培育新型職業(yè)農民作為重要職責，積極爭取當?shù)卣陀嘘P部門的重視支持，將其放在三農工作的突出位置，堅持政府主導、農民主體、需求導向、綜合配套的原則，采取更加有力的措施加以推動落實，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農業(yè)生產經營者隊伍，壯大新型生產經營主體。1.2準確把握新型職業(yè)農民主要類型及內涵特征。從我國農村基本經營制度和農業(yè)生產經營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢看，新型職業(yè)農民是指以農業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者。主要包括生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型職業(yè)農民。生產經營型職業(yè)農民，是指以農業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業(yè)的農業(yè)勞動力，主要是專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等。專業(yè)技能型職業(yè)農民，是指在農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等新型生產經營主體中較為穩(wěn)定地從事農業(yè)勞動作業(yè)，并以此為主要收入來源，具有一定專業(yè)技能的農業(yè)勞動力，主要是農業(yè)工人、農業(yè)雇員等。社會服務型職業(yè)農民，是指在社會化服務組織中或個體直接從事農業(yè)產前、產中、產后服務，并以此為主要收入來源，具有相應服務能力的農業(yè)社會化服務人員，主要是農村信息員、農村經紀人、農機服務人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員等農業(yè)社會化服務人員。2.積極探索構建新型職業(yè)農民教育培訓制度2.1建立農民教育培訓制度。各試點縣要深入開展調查摸底工作，全面掌握當?shù)剞r業(yè)勞動力狀況，以生產經營型職業(yè)農民作為重點對象，根據(jù)不同類型新型職業(yè)農民從業(yè)特點及能力素質要求，科學制定教育培訓計劃并組織實施。要堅持生產經營型分產業(yè)、專業(yè)技能型按工種、社會服務型按崗位開展農業(yè)系統(tǒng)培訓或實施農科職業(yè)教育，不能代之以一般的普及性培訓或簡單的一事一訓。要尊重農民意愿、順應務農農民的學習規(guī)律，采取就地就近和農學結合等靈活的方式開展教育培訓。要圍繞增強教育培訓針對性和實效性，加強課程體系和師資隊伍建設，創(chuàng)新教學方法，改進考核評價辦法。要建立經常性培訓制度，各地要著眼幫助新型職業(yè)農民適應農業(yè)產業(yè)政策調整、農業(yè)科技進步、農產品市場變化和提高農業(yè)生產經營水平，明確經常性培訓的主要內容、方式方法、培訓機構、經費投入和保障措施，建立與干部繼續(xù)教育、工人崗位培訓相類似的新型職業(yè)農民全員經常性培訓制度。2.2積極探索農業(yè)后繼者培養(yǎng)途徑。在做好對現(xiàn)有務農農民教育培訓工作的基礎上，各地還要以保證農業(yè)后繼有人為目標，開展農業(yè)后繼者培養(yǎng)，研究制定相關政策措施，吸引農業(yè)院校特別是中高等農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務農創(chuàng)業(yè)，支持中高等農業(yè)職業(yè)院校招錄農村有志青年特別是專業(yè)大戶、家庭農場主、合作社帶頭人的農二代，培養(yǎng)愛農、懂農、務農的農業(yè)后繼者。各試點縣要把回鄉(xiāng)務農創(chuàng)業(yè)的大學生、青壯年農民工和退役軍人等作為當前農業(yè)后繼者培養(yǎng)重點，納入新型職業(yè)農民教育培訓計劃。3.加強新型職業(yè)農民的認定管理3.1加強對新型職業(yè)農民認定管理必要性的認識。開展新型職業(yè)農民認定工作，建立完整的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，有利于統(tǒng)籌培養(yǎng)和穩(wěn)定新型職業(yè)農民隊伍，落實支持扶持政策;有利于實施動態(tài)管理，開展經常性培訓和跟蹤服務，幫助其提高生產經營水平，引導其更好地履行責任義務。各試點縣要以生產經營型職業(yè)農民為重點，研究制定認定標準和管理辦法，開展認定管理和信息檔案建立工作。3.2明確新型職業(yè)農民認定管理的基本原則。新型職業(yè)農民認定管理是一項政策性很強的工作，要堅持以下基本原則:一是政府主導原則。由縣級以上(含縣級)人民政府發(fā)布認定管理辦法，明確認定管理的職能部門。二是農民自愿原則。充分尊重農民意愿，不得強制和限制符合條件的農民參加認定，主要通過政策和宣傳引導，調動農民的積極性。三是動態(tài)管理原則。要建立新型職業(yè)農民退出機制，對已不再符合條件的，應按規(guī)定及程序予以退出，并不再享受相關扶持政策。四是與扶持政策掛鉤原則?，F(xiàn)有或即將出臺的扶持政策必須向經認定的新型職業(yè)農民傾斜，并增強政策的吸引力和針對性。4.制定和落實新型職業(yè)農民扶持政策4.1加強扶持政策研究。主要研究扶持新型職業(yè)農民發(fā)展的政策措施，包括土地流轉、農業(yè)基礎設施建設、金融信貸、農業(yè)補貼、農業(yè)保險、社會保障等。要將現(xiàn)有的特別是新增的強農惠農富農政策向新型職業(yè)農民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系，涉及宏觀或需要更高層次出臺的扶持政策，應提出具體政策建議。4.2落實扶持政策。各試點縣要將扶持新型職業(yè)農民的政策，特別是2013年中央一號文件明確的扶持專業(yè)大戶、家庭農場主、合作社帶頭人、社會化服務人員、農村實用人才的政策措施，細化落實到經過認定的新型職業(yè)農民，使種糧務農不吃虧、得實惠。要通過設立教育培訓專項或爭取農