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區(qū)代表團赴歐洲十國考察報告以區(qū)長#同志為團長#區(qū)考察團一行18人,受德國慕尼黑、多特蒙德市城建部門的邀請,于xx年12月7日24日,對歐洲的德國、意大利、法國、西班牙、荷蘭、瑞士等10個國家的19個城市進行了考察。和慕尼黑城市房屋規(guī)劃研究院和多特蒙德市規(guī)劃建設(shè)局的負責(zé)人進行了座談交流,著重考察了解了德國城市發(fā)展及城市建設(shè)管理方面的一些經(jīng)驗和做法。一路上,十幾個城市的城市建設(shè)、歷史文物、風(fēng)物人情、經(jīng)濟發(fā)展,無不給我們留下深刻的印象和感觸。通過考察,增長了見識,開闊了視野,總結(jié)了經(jīng)驗,得到了啟示,結(jié)交了朋友,加深了了解,為做好#區(qū)的城市建設(shè)管理工作起到了良好的啟示和借鑒作用。一、歐洲城市的建設(shè)印象(一)城市品位高、特色鮮明我們所訪問考察的19個城市,無論是規(guī)劃建設(shè)理念,還是城市功能的實現(xiàn),都立足品位高、體現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè),具有強烈的現(xiàn)代意識。走在街道上,見不到太高太大的建筑,新建筑也很少,單獨看每個建筑,除了一些標志性的大型公共建筑,如火車站、博物館、音樂廳、教堂等外,也談不上多么美麗動人,但統(tǒng)一的風(fēng)格和協(xié)調(diào)的色彩,使得每一條街都顯得那么古樸、莊重、和諧和親切,頓時覺得正是這種單體建筑不事張揚、不標新立異,而是互相關(guān)照,互相呼應(yīng),才營造了街道統(tǒng)一和諧的整體美。歐洲大多數(shù)城市的許多街道依然保留著古老的有軌電車作為主要交通工具。有軌電車寧靜有序地穿行在并不橫平豎直、也不寬闊的街道上,與街道兩邊古色古香的建筑構(gòu)成了樸實無華、耐人尋味的街景,無形中就能讓你感受到這座城市古老而深厚的底蘊。歐洲各國的城市交通都很發(fā)達,城市居民出行基本采取公共交通的方式。公共交通快速便捷,四通八達,給人的出行提供了極大的信賴與保證。城市的周圍都建設(shè)了大型的停車場,限制私人交通進入城市中心區(qū),很好地緩解了交通矛盾。歐洲各國的許多城市,道路多以廣場或標志性建筑為中心,成放射分布,由于道路的形式,道路的叉口較多。但道路標志都十分明確,每一條路的指示及市區(qū)出口指示都非常的完善。我們在法國巴黎時,陪同我們的導(dǎo)游介紹,如果在巴黎迷了路,你就沿指示牌向市中心方向走,不多久,你就能通過明確的道路指示牌,找到你要走的路。濱XX市的規(guī)劃建設(shè)突出海洋特色,以休閑度假功能為主,城市設(shè)施完善,城市管理科學(xué)。荷蘭的阿姆斯特丹是一座地勢低于海平面的“水下城市”,城里河網(wǎng)密布,有“北方威尼斯”之稱。以前整個城市的房屋都不得不以木樁打基,城市就象架在無數(shù)個木樁上。不僅要向海上要地,還在河上建房,阿姆斯特丹的河道上泊有2萬多家“船屋”。雖然是船屋但設(shè)施齊全,風(fēng)格統(tǒng)一,形成了一道靚麗的河岸風(fēng)景線。意大利水城威尼斯四面環(huán)海,由118個小島組成,城中近200條大小河道縱橫交錯,400多座風(fēng)格各異的橋梁相互聯(lián)通,構(gòu)成一幅人工與自然交融的絕妙風(fēng)景畫。歐洲屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展和市民收入水平都比較高,目前市民的收入約是我國的10倍左右。但住宅建設(shè)從外表看,都比較樸實、自然,不一味追求外表的豪華,周邊的環(huán)境很好,綠化講求實效,以樹木和草地為主,自然感很強。歐洲各國的住宅建設(shè),一般都不成體系,沒有圍墻,很少見到像國內(nèi)幾百畝、上千畝的整齊統(tǒng)一的開發(fā)模式。歐洲的城市建設(shè)注重細節(jié)。交通信號燈都設(shè)置于人視線平行的位置上,不像國內(nèi)必須仰視才能看到燈光。老城市的動力系統(tǒng)和照明系統(tǒng)多固定在沿街的墻面上,有效的減少了道路的破挖和街面的柱桿。路燈并不華麗,幾乎沒有多頭的華燈。建筑屋頂?shù)挠晁占到y(tǒng)十分完善,房檐滴水在歐洲是不存在的,樓頂上的雨水全是通過水槽輸進排水管直接排到地下的。城市小街小巷、人行道及廣場的地面大多采用小方型石塊鋪筑而成,呈圓形放射圖案。這些都是城市的細枝末節(jié),可唯其小,卻真正地反映出歐洲人做事的切合實際和精到細致。諧發(fā)展,影響城市的可持續(xù)發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變片面追求速度和效率的觀念。在二期城市建設(shè)中,不能片面追求速度和效率,避免規(guī)劃設(shè)計脫離科學(xué)性。在歐洲極少有城市危害居民健康的事件發(fā)生,在城市建設(shè)中,絕對不允許出現(xiàn)劣質(zhì)管道對水質(zhì)的污染、多層住宅的二次供水污染、無限通訊視頻發(fā)射輻射污染、變電器與高壓線路電磁輻射傷害等方面的問題。在這方面我們應(yīng)該向歐洲國家學(xué)習(xí),在城市規(guī)劃建設(shè)中,要始終把居民的健康和安全放在首位,否則城市建設(shè)就回舍本逐末。3、要創(chuàng)新發(fā)展模式。一是要促進政治生態(tài)平衡。不能過分強化黨政機關(guān)的中心地位與職能的傾向,要把促進社會主義民主政治的發(fā)展,營造健康、和諧的社會環(huán)境,作為城市建設(shè)必守的原則。在歐洲,市政廳辦公場所與其它建筑毫無區(qū)別,門口沒有士兵和警察,甚至連標識牌都沒有,人們可以自由進出,市長和市民沒有絲毫距離感,大家都平和的生活在同一座城市里。二是要促進社會格局均衡。在城市居民區(qū)的規(guī)劃中,不能把風(fēng)景好、生態(tài)優(yōu)的區(qū)域用來建設(shè)高樓住宅、別墅群,不能把自然環(huán)境差或城市邊緣的區(qū)域用來建設(shè)普通居民住宅區(qū)。要按照合理布局的原則,促使不同收入階層和社會階層的人們生活于同一區(qū)域,在平等的社會環(huán)境中和睦相處,創(chuàng)造均衡的社會格局,促進城市和諧發(fā)展。4、要提高發(fā)展質(zhì)量。一是避免片面追求城市規(guī)模、發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量的傾向,為人與社會的適應(yīng)和人的素質(zhì)的提高創(chuàng)造環(huán)境。在城市開發(fā)建設(shè)中必須重視公共教育、公共文化、公共娛樂與體育設(shè)施的建設(shè),為教育人、培養(yǎng)人、塑造人創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和發(fā)展環(huán)境。二是避免片面追求物質(zhì)文明,而忽視文化建設(shè)的傾向,為社會文明建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。歐洲國家國民素質(zhì)的提高,除國民教育發(fā)達外,相當(dāng)大程度上還得益于社區(qū)公共教育、文化、娛樂設(shè)施的健全和社區(qū)教育、文化的繁榮。我們的城市建設(shè)中要塑造良好的教育文化環(huán)境,在把農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的同時,把他們培育成有文化、講文明、會經(jīng)營、守法規(guī)的城市居民,增強他們在新環(huán)境中生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的能力。要切實加大對教育文化事業(yè)建設(shè)的投入,形成覆蓋全社會的比較完備的公共教育和文化服務(wù)體系,不斷適XX市居民提高綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力的要求。十幾天的歐洲之行,從認識上講,既清晰,又模糊。說清晰,是因為清晰的看到了歐洲十個國家城市建設(shè)方面一些表象的東西

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