區(qū)煤炭管理局局長在全區(qū)煤炭工作會上的報告[范本]

區(qū)煤炭管理局局長在全區(qū)煤炭工作會上的報告各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，我代表地區(qū)煤炭管理局簡要匯報XX年和XX年14月份全區(qū)煤炭工作，并就抓好下步全區(qū)煤炭工作講幾點意見。一、XX年工作簡要回顧過去的XX年，全區(qū)煤炭系統(tǒng)認真履行煤炭管理工作職能，突出抓好“五大重點”，全面落實“八項工作”，取得了煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅費同比增長和地方合法煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率同比下降的較好成績，基本實現(xiàn)了年初確定的“六個目標”：一是生產(chǎn)原煤2903.18萬噸，完成煤炭稅費101153萬元。二是供應(yīng)電煤1192.11萬噸，超額完成了省下達的供煤任務(wù)；供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤484.5萬噸，完成了年計劃。三是新建、技改和整合建設(shè)礦井嚴格按照安全質(zhì)量標準化建設(shè)的有關(guān)要求開展建設(shè)；合法煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，全年共發(fā)生煤礦安全事故107起，死亡178人；地方合法煤礦百萬噸死亡率為4.9。四是煤礦資源整合和布局調(diào)整進入具體實施階段，國土資源部門的有關(guān)手續(xù)進入資料呈報辦理程序。五是地、縣總工辦的力量得到充實，行業(yè)管理力量和專業(yè)技術(shù)隊伍得到有效加強。六是煤炭管理系統(tǒng)違紀案件和職務(wù)犯罪案件大幅度下降，煤炭行業(yè)廉政勤政形象得到提升。XX年,地區(qū)煤管局被行署評為安全生產(chǎn)先進集體,安全生產(chǎn)目標考核第一次獲獎,同時還被地委評為文明單位。主要做了以下工作：(一)認真履行煤炭行業(yè)安全管理職責(zé)，強化生產(chǎn)技術(shù)管理一是認真貫徹落實國家和省有關(guān)規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”和“暫扣證照、停產(chǎn)停銷、派人駐礦、落實整改、驗收復(fù)產(chǎn)”的制度，加強煤炭生產(chǎn)許可證管理。二是強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。三是加強煤礦安全專項技改資金項目管理，完成建成項目的竣工驗收。四是切實開展煤礦安全專項整治，重點抓好瓦斯、頂板、水害、運輸集中整治。五是抓好煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。重點指導(dǎo)煤礦加強生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范采掘布置，提高資源回采率；督促煤礦加大投入，完善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，提高礦井本質(zhì)安全水平。煤礦資源整合取得實質(zhì)性突破地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視我區(qū)煤礦資源整合工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)地區(qū)煤管、國土資源等部門多次到省政府及省直相關(guān)部門進行專門匯報和協(xié)調(diào)，多層聯(lián)動，多方呼吁，多管齊下，XX年5月8日，省煤管局等六個部門終于對我區(qū)八縣煤礦整合、調(diào)整布局方案進行了批復(fù)。方案批復(fù)后，地區(qū)多次召開會議安排部署，本著“以大并小，以優(yōu)并劣，以強并弱，平等協(xié)商，最低規(guī)模，嚴格程序，穩(wěn)妥推進，先易后難，先關(guān)閉后整合，依法辦事，公平公正”的原則有序推進。電煤保障和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)工作順利推進一是抓好電煤供應(yīng)，層層分解落實電煤供應(yīng)任務(wù)，加強對煤礦生產(chǎn)的指導(dǎo)，認真抓好督促、檢查、協(xié)調(diào)、調(diào)度等日常工作。全年地方煤礦共供應(yīng)電煤1192.11萬噸，為省下達本年度任務(wù)1021萬噸的116.76%，超額完成了電煤供應(yīng)任務(wù)，保證了電廠正常運行的需要，得到了省政府的表彰。二是抓好農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，督促合法煤礦限價、定點、定時、定量、憑票供應(yīng)農(nóng)用煤。各縣市采取財政補貼、減免規(guī)費、煤礦讓利供應(yīng)等有效措施，解決貧困戶、五保戶、獨生子女戶、二女結(jié)扎戶、烤煙種植戶等特殊農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用煤問題。全年共供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤484.5萬噸。煤炭經(jīng)營秩序和煤炭稅費征收工作進一步規(guī)范認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序活動，加強準銷證管理，嚴防非法煤炭產(chǎn)品進入市場。依法對未取得合法手續(xù)的非法經(jīng)營站點進行了嚴厲打擊，有效促進了煤炭經(jīng)營秩序的好轉(zhuǎn)。同時加強煤炭驗票處的建設(shè)和管理，嚴格征收標準，嚴肅工作紀律，規(guī)范收費行為，對煤炭稅費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金等做到應(yīng)收盡收，促進我區(qū)煤炭經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)。專業(yè)技術(shù)人員得到加強，科技興煤和依法管煤取得新進展XX年采取特事特辦辦法，從區(qū)內(nèi)外共調(diào)進3名煤炭專業(yè)技術(shù)人員到地區(qū)煤管局總工辦工作，所需專業(yè)技術(shù)人員基本配備到位。*、大方、黔西、金沙、織金、納雍等縣煤管局都已成立總工辦，配備了相應(yīng)的技術(shù)人員。煤炭總工辦專業(yè)技術(shù)人員的到位，專業(yè)技術(shù)力量的充實，為開展行業(yè)執(zhí)法檢查和對煤礦進行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，對煤礦事故搶險救援、對依法管煤和科技興煤提供了支撐和保證。煤炭勘查項目圓滿完成，大礦建設(shè)繼續(xù)推進一是繼續(xù)實施好原有煤勘項目，圓滿完成任務(wù)。*岔河、楊家灣井田、大方綠塘井田、黔西楊柳井井田、納雍補作井田等已完成精查野外工程，共獲取資源量27.96億噸。二是加強煤勘合作，拓展勘查區(qū)域，確定新的勘查靶區(qū)，保證煤礦項目建設(shè)的需要。三是全區(qū)續(xù)建和新開工的18個大型煤礦已完成投資241344萬元，其中鬃嶺、比德、青龍等大型煤礦已投入生產(chǎn)。扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭，塑造煤管行業(yè)廉潔勤政形象地區(qū)煤管局將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列為重點工作和目標管理重要內(nèi)容來進行安排和認真落實。逐層分解和簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實到各級干部，落實到基層，落實到各個崗位。采取一再敲警鐘的辦法，及時提醒煤管系統(tǒng)各級干部廉潔自律。在安排每一項涉及面廣、群眾關(guān)心關(guān)注的工作時，都對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓好反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行專門強調(diào)，甚至就一些傾向性、苗頭性問題提前打招呼。強調(diào)各級煤管部門干部要本著“公平公正，依法辦事，廉潔奉公”的原則， 堅持依法辦事，嚴格工作程序和工作紀律，杜絕吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)。切實加強干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，認真開展治理商業(yè)賄賂等工作，抓好行風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。二、XX年14月主要工作指標完成情況XX年，我區(qū)煤炭工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)煤炭工業(yè)發(fā)展道路，努力構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的新型煤炭工業(yè)體系。14月，全區(qū)煤炭管理各項工作正常推進，煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但受種種因素影響煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)一定程度下降。14月主要工作指標完成情況如下：煤炭生產(chǎn)情況14月，全區(qū)共生產(chǎn)商品原煤623.6萬噸，比去年同期740.03萬噸下降15.7%。其中地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦500.87萬噸，同比下降25.4%，地方國有煤礦7.57萬噸,同比下降33.5%;省屬煤礦115.16萬噸,同比增長100.6%。全區(qū)共實現(xiàn)煤炭工業(yè)產(chǎn)值96244.5萬元,同比下降24.3%;實現(xiàn)銷售產(chǎn)值95701.6萬元,同比下降25.8%。共銷售煤炭615.07萬噸,同比下降13.9%,其中：省內(nèi)銷售590.4萬噸，省外銷售25.3萬噸。全區(qū)共有原煤庫存8.53萬噸,同比下降26.8%。因受煤炭產(chǎn)量和銷售的直接影響，全區(qū)14月煤炭稅費同比也呈下降趨勢。煤礦安全情況14月份，全區(qū)共發(fā)生煤礦死亡事故15起，死亡25人，同比事故起數(shù)減少20起，下降57%，死亡人數(shù)減少34人，下降57.6%。其中有證合法煤礦發(fā)生死亡事故14起，死亡24人，同比事故起數(shù)減少17起，下降54.8%，死亡人數(shù)減少15人，下降38.5%；在建煤礦發(fā)生死亡事故1起，死亡1人，去年同期在建煤礦未發(fā)生事故。資源整合情況截止XX年5月14日，我區(qū)列入黔煤辦字XX97號文件的337個煤礦整合為139個煤礦中，已經(jīng)達成整合協(xié)議并上報資料進入省國土資源廳窗口的煤礦有314個整合為 130個，其中有220個煤礦整合為89個煤礦領(lǐng)取了采礦許可證。剩余的23個煤礦整合為9個煤礦中，有10個煤礦整合為5個煤礦未達成協(xié)議，其余煤礦列入整合方案修編上報，省有關(guān)部門會審工作已經(jīng)全部結(jié)束，如無新的變化，省政府將于近期正式批復(fù)。在已取得采礦許可證的89個煤礦中，有關(guān)行政審批手續(xù)完成進度相對滯后：完成儲量核實報告審批的15個，完成開采方案設(shè)計審批的5個，完成開發(fā)利用方案審批的4個，完成水土保持評價方案審批的1個，完成環(huán)境評價審批的1個。按黔國土資發(fā)XX10號文件辦理農(nóng)村生活用煤煤礦采礦權(quán)登記手續(xù)的工作未能完成行署預(yù)定的進度。全區(qū)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤采礦權(quán)登記手續(xù)辦理的共135個，已經(jīng)完全上報省國土資源廳窗口的有70個，其中已經(jīng)取得了采礦許可證的有2個，省國土資源廳已經(jīng)通知交納采礦權(quán)價款后領(lǐng)證的26個。電煤供應(yīng)和農(nóng)村生活用煤供應(yīng)情況XX年1-4月，全區(qū)地方煤礦共組織供應(yīng)電煤312.44萬噸,同比減少了7.4%。具體對各電廠的供應(yīng)情況為：大方電廠22.9萬噸,黔西電廠31.95萬噸,黔北電廠121.36萬噸,納雍電廠135.39萬噸,安順電廠0.84萬噸。一季度全區(qū)共供應(yīng)農(nóng)用煤59.4萬噸，其中*市3萬噸，大方縣5萬噸，黔西縣18.38萬噸，納雍縣9.9萬噸，威寧縣0.12萬噸，XX縣3萬噸，金沙縣19.38萬噸。此外，還成功舉辦了*地區(qū)首屆煤炭機電產(chǎn)品展銷會，這次展銷會是全省首例，也是全國繼山西臨汾、內(nèi)蒙鄂爾多斯之后的第三個地區(qū)級舉辦的煤機產(chǎn)品展銷會，行署領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次親自安排和部署。通過全區(qū)煤管部門和金沙縣政府共同努力，共有46個來自全國各地的煤炭機電設(shè)備制造企業(yè)、區(qū)內(nèi)八縣203個煤礦企業(yè)參加展銷會。參加展銷的煤機產(chǎn)品科技含量較高，品種較為齊全，涉及煤礦采掘、機電、運輸、通風(fēng)、監(jiān)測監(jiān)控及煤炭加工等領(lǐng)域。現(xiàn)場交易活躍，廠商評價很高。據(jù)不完全統(tǒng)計，本屆展銷會成交額553萬元，意向成交額2050萬元。三、正視現(xiàn)實，把握機遇，全面抓好各項煤炭管理工作14月的各項指標完成情況充分反映了我區(qū)今年煤炭工作存在的不足和面臨的問題，全區(qū)煤炭系統(tǒng)要充分認識和把握形勢，正視困難和問題，面對機遇和挑戰(zhàn)，把思想和行動統(tǒng)一到地委行署的決策和部署上來，增強做好煤炭工作的責(zé)任感和緊迫感。要根據(jù)3月26日全區(qū)煤管局長工作會議上提出的“5845”工作思路，突出抓好五大重點：一是抓好煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理和行業(yè)安全管理；二是抓好煤炭資源整合；三是抓好煤礦建設(shè)項目管理和依法行政；四是抓好電煤保障和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)；五是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面推進八項工作：一是推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作；二是推進延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈工作；三是推進煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作；四是推進資源勘查工作；五是推進規(guī)范煤炭市場秩序工作；六是推進直屬企業(yè)改制工作；七是推進群團組織管理工作；八是推進目標管理工作。落實四項要求：一是轉(zhuǎn)變思想觀念，積極開拓創(chuàng)新；二是整頓機關(guān)作風(fēng)，增強服務(wù)意識；三是強化目標管理，狠抓工作落實；四是推進政務(wù)公開，堅持民主決策。實現(xiàn)五個目標：一是生產(chǎn)原煤3100萬噸；二是完成省下達的電煤供應(yīng)任務(wù)，供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤460萬噸以上；三是合法煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，百萬噸死亡率控制在6.3以內(nèi)；四是力爭使所有列入資源整合方案的煤礦基本走完行政審批程序開工建設(shè)；五是進一步打造煤炭行業(yè)廉政勤政形象。全區(qū)煤炭系統(tǒng)要圍繞確定的工作思路和工作任務(wù)，認真學(xué)習(xí)貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，認真學(xué)習(xí)貫徹落實這次全區(qū)煤炭工作會議精神，特別是認真學(xué)習(xí)貫徹落實好行署秦如培專員和趙英旭常務(wù)副專員的重要講話精神，把全區(qū)煤炭工作抓緊抓好抓實。當前主要做好以下工作：認真貫徹落實好*地區(qū)行政公署關(guān)于進一步促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見地委、行署高度重視煤炭工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次專門安排時間聽取煤炭管理局的工作匯報并作了重要指示，對有關(guān)工作作了明確批示。行署出臺*地區(qū)行政公署關(guān)于進一步促進煤炭工作健康發(fā)展的意見，是為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見和省人民政府關(guān)于進一步促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見兩個文件精神，促進我區(qū)煤炭工業(yè)快速、持續(xù)、穩(wěn)步、健康、有序發(fā)展。意見是根據(jù)秦如培專員和劉毅副專員的安排，由地區(qū)煤管局負責(zé)代行署起草。為了起草好意見，地區(qū)煤管局專門抽調(diào)精干力量組成草擬小組，于元月16日至27日赴山西、河南等地考察學(xué)習(xí)加快煤炭工業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法，考察學(xué)習(xí)回來后，草擬小組借鑒山西、河南等地先進的經(jīng)驗和做法，針對我區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的實際情況，多次研究討論起草意見，于2月初形成初稿。初稿經(jīng)地區(qū)煤管局局長辦公會議多次專題進行討論和修改后，行署趙英旭常務(wù)副專員和劉毅副專員又親自作了修改，形成征求意見稿后，由行署辦發(fā)文向各縣市政府和地區(qū)有關(guān)部門征求意見，集思廣益，最后經(jīng)專員辦公會議研究討論通過，前后歷時3個多月。意見內(nèi)容豐富，涵蓋煤炭規(guī)劃、勘查、建設(shè)、管理、安全、資源整合、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延長等。意見的出臺，明確了我區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的方向，對我區(qū)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展提供了強有力的理論保障和政策支撐。為此，各級煤管部門和涉煤單位務(wù)必要對意見認真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實，要結(jié)合縣市實際情況，明確目標，突出重點，周密安排，采取行之有效的措施，整體推進。要認真把握國家有關(guān)政策，認真研究，主動、積極思考如何做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，如何將現(xiàn)有的煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進工業(yè)化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造性開展工作。努力促進煤炭生產(chǎn)，千方百計保證煤炭產(chǎn)品供應(yīng)XX年14月，全區(qū)煤炭產(chǎn)量比上年度同期下降了15.7%，供需矛盾特別突出，其主要原因一是煤礦資源整合工作進度慢。由于煤炭資源整合具體的審批權(quán)在省，地縣無法掌握主動權(quán)等因素，影響了整合工作進度，整合礦井及新設(shè)置礦權(quán)的有關(guān)證照不能及時到位，列入整合的煤礦不能盡快開工建設(shè)，也就無法盡快投入生產(chǎn)。部分新建、改擴建礦井因方案設(shè)計修改、建設(shè)進度慢等原因，也未能按期驗收投產(chǎn)。二是煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作步伐慢，沒有及時恢復(fù)生產(chǎn)。由于部份煤礦業(yè)主意識不夠到位，未按復(fù)產(chǎn)驗收要求進行整改，致使煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作進展較慢。三是由于采礦許可證到期，煤礦業(yè)主辦理延期手續(xù)不及時，影響煤礦正常生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)量下滑。到4月底止全區(qū)仍有16處礦井沒有辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)，影響了煤礦的正常生產(chǎn)。四是煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作進度緩慢。由于安全監(jiān)管和行業(yè)管理分離，原本有限的技術(shù)人才資源得不到充分整合利用和共享，煤管部門不能滿足系統(tǒng)履行生產(chǎn)技術(shù)管理職責(zé)要求，安全監(jiān)管部門也不能保證滿足日常安全監(jiān)管的技術(shù)需要。個別縣市沒有整合好煤管、安監(jiān)的工作力量，形不成合力，存在拖延扯皮、各自為陣、各行其事等現(xiàn)象，有些由煤管局制定驗收標準進行復(fù)產(chǎn)驗收，有些則由安監(jiān)局制定驗收標準進行復(fù)產(chǎn)驗收，有些又由安監(jiān)、煤管聯(lián)合制定驗收標準進行復(fù)產(chǎn)驗收，驗收標準不統(tǒng)一，驗收進度遲緩，致使煤礦未能順利復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)量下滑。五是受政策和其他因素影響。XX年2月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)了關(guān)于進一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知，明確規(guī)定“擬保留整合的礦井要吊銷所有證照，停產(chǎn)停工”，“對批準的煤炭資源整合方案中列入資源整合的礦井，有關(guān)證照頒布發(fā)管理機關(guān)要及時吊銷相關(guān)證照；非法組織生產(chǎn)的，按照國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定提請地方人民政府予以關(guān)閉”，按此文件精神，所有列入整合的煤礦都不得生產(chǎn)建設(shè)，全部吊銷證照。因而我區(qū)按黔煤辦字XX97號文件批復(fù)列入整合的337個煤礦，都全部停止生產(chǎn)。地方政府及管理部門也擔心發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故被追究，顧慮難以承擔責(zé)任，對組織煤礦復(fù)產(chǎn)、按照黔煤辦字XX291號文件組織生產(chǎn)的積極性不夠高。加上個別縣如大方縣因為發(fā)生重大煤礦事故，需要進行全面停產(chǎn)整改和檢查驗收，連續(xù)兩個月沒有產(chǎn)量。雖然煤炭生產(chǎn)面臨諸多困難和不利因素，但是我們決不能畏縮，一定要迎難而上，務(wù)必采取切實有效的措施，真抓實干，從以下幾個方面強化工作，千方百計完成今年的煤炭生產(chǎn)任務(wù)。一是及時督促煤礦大力整改，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。今年元旦、春節(jié)之后，接著就是兩會召開，一些地方以強調(diào)煤礦安全為由，沒有積極組織煤礦復(fù)產(chǎn)。今天會后，各縣要及時派出人員進行巡回檢查，在保證安全的前提下，督促煤礦全面恢復(fù)生產(chǎn)，逐步緩解煤炭供求矛盾。今后，在節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作上，各縣要嚴格按照5月14日行署專員辦公會議明確提出的“煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作由安監(jiān)局牽頭，煤管局配合。在安監(jiān)部門對煤礦的節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全驗收合格后，由煤炭管理部門批準煤礦恢復(fù)生產(chǎn)”的要求和措施開展工作。二是抓好對煤礦的生產(chǎn)指導(dǎo)和管理。結(jié)合全區(qū)煤礦復(fù)產(chǎn)驗收和生產(chǎn)許可證年檢等工作，對煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理等工作進行指導(dǎo)，使生產(chǎn)礦井的正常生產(chǎn)不受影響，以提高全區(qū)煤炭產(chǎn)量。三是認真貫徹落實省政府會議精神。5月10省政府組織召開的全省煤炭專題會議明確提出，地、縣要按照省煤管局等七委廳局關(guān)于印發(fā)貴州省煤礦整合指導(dǎo)意見的通知要求開展資源整合工作，確保整合、生產(chǎn)兩不誤。291號文件規(guī)定：“在批準的設(shè)計中，只允許一個與新建煤礦技改工程無關(guān)聯(lián)的在整合前取得煤炭生產(chǎn)許可證并具備安全生產(chǎn)條件的礦井依法生產(chǎn)。新建礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完工后，煤礦要及時向有關(guān)頒證機關(guān)申請頒發(fā)新的證照，同時原有礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)要關(guān)閉?！备骺h要認真向煤礦業(yè)主進行傳達宣傳，同時盡可能創(chuàng)造條件，幫助和引導(dǎo)煤礦完善相關(guān)手續(xù)，在保證安全的前提下組織好煤炭生產(chǎn)。這項工作要注意監(jiān)管，絕不允許出現(xiàn)以下兩種情況：一是業(yè)主因為有一套系統(tǒng)可以生產(chǎn)而放松對資源整合方案審批的新的礦井系統(tǒng)的建設(shè)；二是建成新系統(tǒng)后原生產(chǎn)系統(tǒng)不按要求關(guān)閉。凡出現(xiàn)以上兩種情況的要堅決處理。四是要對已經(jīng)走完行政審批手續(xù)的整合煤礦和農(nóng)村生活用煤煤礦采礦權(quán)登記手續(xù)辦理的煤礦，要督促和監(jiān)管好建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量，確保按期建成驗收生產(chǎn)。根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)煤礦加快技改步伐，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，擴大煤礦生產(chǎn)規(guī)模，增強煤炭生產(chǎn)保障能力。五是要加強調(diào)度，繼續(xù)堅持日常月報制度及特殊時期日調(diào)度、周匯總制度，隨時掌握煤炭生產(chǎn)供應(yīng)情況，確保按進度完成任務(wù)。農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤一直是我區(qū)人民群眾反映強烈和政府關(guān)注的重點問題，各縣煤管局要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從“講政治、保穩(wěn)定、顧大局、促發(fā)展”的高度，加強對保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)工作重要性的認識，認真履行職責(zé)，把供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤工作納入工作的主要議事日程，按照省政府、行署、地委辦、行署辦下發(fā)的有關(guān)文件精神和要求，早安排、早部署，全面落實農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應(yīng)各項措施，努力保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤的供應(yīng)。各煤礦企業(yè)要根據(jù)縣的安排和部署，在組織煤炭生產(chǎn)和銷售時，優(yōu)先保證供應(yīng)農(nóng)民生活用煤。要抓好電煤保障供應(yīng)工作，在“大煤保大電”格局未形成之前，電煤保障供應(yīng)工作仍是煤管部門的一項重要工作。各縣煤管局要嚴格控制煤炭外運，保證電廠用煤煤源，積極做好煤礦企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在煤價放開的基礎(chǔ)上，盡力推動和促成發(fā)電企業(yè)和供煤企業(yè)簽訂中長期合同。采取有力措施，舉全系統(tǒng)之力推進煤炭資源整合工作全區(qū)煤炭資源整合工作雖然正在整體推進，但是進度不夠理想，存在一些問題：一是工作進度參差不齊。除各縣工作進度有明顯差距外，部分業(yè)主不知道工作程序流程，不能合理統(tǒng)籌利用各種上報資料的準備時間。二是審批工作進展遲緩。我區(qū)整合工作雖然整體正在全面推進，但是由于省國土資源廳對我區(qū)上報資料的審批因人員少、工作量大而進展較慢。三是部份業(yè)主對整合的積極性不高。受近年來國家對煤炭開發(fā)政策變化快的影響，有等待觀望的思想，主要是怕政策發(fā)生新的變化。還有些業(yè)主的積極性局限在獲取資源，取得了采礦許可證后就不再積極主動推進工作。四是部分煤礦缺乏投入資金。由于整合方案實施后，大多數(shù)煤礦未能得到正常生產(chǎn)，煤礦無經(jīng)濟效益，整合中又需要投入大量資金，有的煤礦存在資金困難，從而影響了采礦許可證的領(lǐng)取以及有關(guān)資料報送和行政審批手續(xù)的進度。五是少數(shù)煤礦未能達成整合協(xié)議。少數(shù)參與整合的煤礦在資產(chǎn)重組作價時要價太高，其他煤礦不能接受，因而不能達成整合協(xié)議。省政府要求在10月31日前完成所有整合煤礦的呈報手續(xù)，我區(qū)的煤炭資源整合工作與其他地州市相比，工作開展起步較早，行署通過充分研究，要求在9月30日前要力爭完成整合煤礦的呈報手續(xù)。為了完成省政府、行署在規(guī)定時限內(nèi)提出的目標任務(wù)，我們一是要抓好整合煤礦辦理審批手續(xù)“一條龍”辦公機制的貫徹落實。省政府辦公廳于4月25日專門印發(fā)了關(guān)于建立整合煤礦辦理審批手續(xù)一條龍辦公機制的通知，明確了辦理整合煤礦審批手續(xù)的程序和涉及單位的時限要求。行署專門制定了關(guān)于明確煤炭資源整合工作責(zé)任制的通知，對地縣涉及到的相關(guān)部門均提出了工作要求和辦理時限：環(huán)評報告15萬噸以上規(guī)模地區(qū)環(huán)保局2日內(nèi)轉(zhuǎn)報省環(huán)保局審查，9萬噸規(guī)模的地區(qū)環(huán)保局在4日內(nèi)審查完畢；9萬噸規(guī)模的水保方案報告書、水資源論證報告書由地區(qū)水利局在3日內(nèi)審查完畢；供電部門對已通過安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)的煤礦在2日內(nèi)辦理恢復(fù)供電手續(xù)并恢復(fù)供電。要求所有列入批復(fù)的整合煤礦務(wù)必于XX年7月31日前進入申報辦理審批手續(xù)一條龍辦公程序。各縣煤管局要及時將有關(guān)精神傳達到煤礦，要將省政府辦公廳和行署辦的文件轉(zhuǎn)發(fā)到煤礦，督促煤礦業(yè)主抓緊完成整合的各項前期工作，按照成熟一家上報一家的原則，盡快進入一條龍辦公程序申報辦理有關(guān)審批手續(xù)。要向煤礦業(yè)主講清在省政府規(guī)定的時限內(nèi)未進入一條龍辦公程序的，省審批辦理的部門將一律停止受理，并提請依法進行關(guān)閉。二是繼續(xù)加大協(xié)調(diào)督促工作力度。繼續(xù)加強與其他部門的配合協(xié)調(diào)，認真查找整合工作存在的問題和原因，對整合工作中出現(xiàn)的問題進行科學(xué)的、實事求是的分析、調(diào)研和指導(dǎo)，盡最大限度地利用原有設(shè)備設(shè)施和實物，減少整合成本。三是深入整合一線做好有關(guān)重點難點工作。根據(jù)工作需要深入煤礦企業(yè)，針對存在問題，研究切實可行的措施，協(xié)調(diào)解決整合工作中的重點難點問題。四是抓好煤礦開采方案設(shè)計工作。地區(qū)煤管局將本著“保證時間、保證質(zhì)量、保障權(quán)益、保護干部”的原則，進一步抓好煤礦開采方案設(shè)計工作：嚴格資質(zhì)管理，增加準入設(shè)計單位，保證時間；嚴格設(shè)計規(guī)范，保證設(shè)計質(zhì)量；合理引導(dǎo)價格，保障設(shè)計單位和煤礦權(quán)益，減輕煤礦負擔；統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，公開簽定合同，防止暗箱操作，保護干部。各縣市要積極為設(shè)計單位服務(wù)煤礦企業(yè)搭建平臺，搞好行政服務(wù)，要在地區(qū)確定準入的設(shè)計名單中進行選擇，在保證質(zhì)量的前提下，對設(shè)計單位提出工作時限，督促設(shè)計單位盡量加快工作進度。五是做好煤礦開采方案設(shè)計評審和報批工作。按照“成熟一個、受理一個、辦理一個”的要求，各縣市煤管局要根據(jù)掌握的情況督促煤礦加快評審資料的報送進度，屬于地區(qū)煤管局組織專家進行評審的，煤礦報齊有關(guān)資料后10日內(nèi)評審結(jié)束。屬于上報省煤管局審查的，縣煤管局將有關(guān)資料報到地區(qū)局后，地區(qū)煤管局將在2天之內(nèi)上報省煤管局并做好協(xié)調(diào)，保證報審方案能及時得到審查批準。六是抓好整合工作的調(diào)度，繼續(xù)實行周調(diào)度制度，按周匯總整合工作進展情況。各縣煤管局要堅持每星期一向地區(qū)煤管局報送整合工作進度表，同時對整合工作中出現(xiàn)的本部門不能協(xié)調(diào)和解決的新情況、新問題要及時向縣政府匯報。對不按時報送情況的，地區(qū)煤管局將通報全區(qū)，并嚴格按目標管理有關(guān)要求進行考核，必要時將函請縣政府督促。加強管理，依法行政，全面提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)和行業(yè)安全管理水平1、加強煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理，提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平，為煤礦生產(chǎn)安全提供有力的技術(shù)保障。第一要抓好煤礦生產(chǎn)許可證管理，按要求按期組織年檢，督促煤礦按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴防無證生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)。第二要督促和指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作，督促煤礦編制、完善、落實年度災(zāi)害預(yù)防及處理計劃、采掘接續(xù)計劃、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及生產(chǎn)安全技術(shù)措施；正常開展煤礦地質(zhì)測量工作，保證常用礦圖種類及內(nèi)容滿足生產(chǎn)需要；規(guī)范采掘接續(xù)，采用正規(guī)開采，提高資源回采率及保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。第三要充分發(fā)揮“*地區(qū)煤礦GIS綜合信息系統(tǒng)”的功能和作用，切實提升地、縣煤炭管理部門的技術(shù)管理水平。第四要積極引進推廣煤礦先進適用技術(shù)，加快高效、安全礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平。引導(dǎo)和支持煤礦企業(yè)應(yīng)用井下作業(yè)場所適時監(jiān)控系統(tǒng)、巷道錨索錨桿聯(lián)合支護、煤層瓦斯預(yù)抽適用方法、提升設(shè)備綜合保護裝備等適用先進技術(shù)。第五要適時開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)素質(zhì)。2、強化行業(yè)安全管理，提高煤礦本質(zhì)安全水平。要將煤礦安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促煤礦建立健全和落實安全辦公會議制度、班前會制度、交接班制度、重大安全隱患排查治理報告制度、煤礦經(jīng)營管理人員入井帶班作業(yè)制度、用工登記制度、安全管理檔案制度等生產(chǎn)安全的重要保障制度。要加大煤礦生產(chǎn)安全檢查力度，依法履行行業(yè)安全管理職責(zé)。3、全面提升管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)。第一要抓好培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，地、縣培訓(xùn)中心要加強硬件建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，確保正常開展煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)。努力創(chuàng)造條件，積極開展煤炭職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)能力，提升煤炭從業(yè)隊伍素質(zhì)。加強和教育等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強對煤炭企業(yè)的引導(dǎo)，通過采取定向招生、“對口單招”，設(shè)立煤炭專業(yè)獎學(xué)金、補助學(xué)費等措施吸引學(xué)生報考煤炭專業(yè), 加強煤礦人才培養(yǎng)。第二要辦好各種培訓(xùn)班。對煤礦負責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員依法實行強制性安全技術(shù)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律等“三違”現(xiàn)象。繼續(xù)加大對煤礦特種作業(yè)人員和礦工的培訓(xùn)考核力度，嚴格執(zhí)行教考分離規(guī)定，確保培訓(xùn)質(zhì)量。第三要全面提高煤礦職工隊伍特別是采掘工人的素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。督促煤礦建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，組織和引導(dǎo)煤礦企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面開展煤礦工人培訓(xùn)，持證上崗。督促煤礦企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，嚴格執(zhí)行和不斷完善煤礦企業(yè)勞動用工的有關(guān)規(guī)定，依法簽訂勞動合同，促進煤礦從業(yè)隊伍穩(wěn)定。鑒于煤管部門對煤礦日常安全監(jiān)管不再承擔主體責(zé)任，目前社會上有一種錯誤的認識傾向，認為日常安全監(jiān)管等同于煤炭行業(yè)管理，煤管部門只協(xié)同安監(jiān)部門履行煤礦安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管職責(zé)就沒事可干。這是錯誤的。煤管部門在劃轉(zhuǎn)對煤礦的日常安全監(jiān)管主體責(zé)任后，是將重心轉(zhuǎn)移到對全煤炭行業(yè)的管理上來，煤管部門是煤礦的行業(yè)管理部門，煤礦安全管理只是煤管部門工作的一項內(nèi)容。根據(jù)省和地區(qū)的精神，煤管部門要從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運銷、培訓(xùn)、技術(shù)、統(tǒng)計、加工利用等多方面全面強化行業(yè)管理，是加強而不是削弱，是重視而不是淡化。為此，各縣煤管局要主動、積極向縣委、縣政府匯報，提出有效建議措施，明確職能職責(zé)，增強生產(chǎn)技術(shù)管理力量，統(tǒng)籌兼顧，充分全面發(fā)揮作用。貴州省煤炭管理局的職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制“三定”方案已經(jīng)省人民政府批準，地區(qū)煤炭管理局已經(jīng)向地區(qū)編委會作了匯報，為便于工作的開展和業(yè)務(wù)對應(yīng)銜接，將參照省煤管局的“三定”方案對現(xiàn)有的職能機構(gòu)人員編制等重新進行規(guī)定，相應(yīng)調(diào)整職能，增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員。地區(qū)煤管局的“三定”方案確定后，各縣也要參照地區(qū)局的方案，結(jié)合縣實際，確定和規(guī)范縣煤管局的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，便于煤炭管理工作各項業(yè)務(wù)的開展。加大對新建煤礦項目和整合煤礦建設(shè)的監(jiān)管力度，高起點建設(shè)質(zhì)量標準化礦井根據(jù)煤炭資源整合的工作進展情況，整合煤礦完成有關(guān)行政審批手續(xù)后將陸續(xù)投入建設(shè)。為此，各縣煤管局務(wù)必要加強對建設(shè)煤礦的監(jiān)管，抓好建設(shè)項目的前期監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管、工期監(jiān)管和竣工驗收工作。要按照國家發(fā)改委和省的要求，按照地區(qū)煤管局關(guān)于進一步加強全區(qū)煤礦建設(shè)項目管理工作的通知的要求，結(jié)合煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作，重點督促所有新建、技改和整合建設(shè)礦井的相關(guān)手續(xù)是否完善和齊備；需要配備的項目負責(zé)人和主要專業(yè)技術(shù)人員是否到位；是否嚴格按照煤礦開采方案設(shè)計進行施工；在建設(shè)中是否嚴格安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患是否立即進行處理和整改；煤礦是否有“以建代采、以探代采”等現(xiàn)象。要監(jiān)督建設(shè)礦井按照安全質(zhì)量標準化建設(shè)的有關(guān)要求開展建設(shè)，不論是井巷建設(shè)、地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是其他輔助工程，都要嚴格按照設(shè)計要求和煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的標準進行建設(shè)，努力促進煤礦建設(shè)上規(guī)模、上檔次，打牢煤礦本質(zhì)安全基礎(chǔ)。要加強對煤礦建設(shè)工期的監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)按有關(guān)要求落實資金、技術(shù)、人力投入，確保煤礦在批準的時間內(nèi)全部完成建設(shè)工程，加快建設(shè)步伐。項目建設(shè)竣工后，企業(yè)要按程序抓緊申請聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)結(jié)束后逐級申請驗收，申辦或更換齊備有關(guān)證照后正式投入生產(chǎn)。推進煤炭資源綜合利用，著力延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈煤炭產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)能源和原料，是我區(qū)主要的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)參與全省產(chǎn)業(yè)布局、分工、發(fā)展的基礎(chǔ)性標志產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。煤炭產(chǎn)業(yè)要做大做強，就是要通過煤炭增值來形成新的大的支柱產(chǎn)業(yè)，要堅持煤炭開發(fā)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的原則，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理開發(fā)利用煤炭資源，努力延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。要落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住有利時機，重視資源節(jié)約，注意環(huán)境保護，加快煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開發(fā)煤炭資源，努力完善煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，努力支持煤炭、電力、化工、冶金相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵和支持發(fā)展煤炭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各縣煤管局要在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動、積極地做好有關(guān)工作，為項目的實施積極創(chuàng)造條件。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈要以煤電為基礎(chǔ)，大力發(fā)展煤液化制油、煤氣化制合成氨、甲醇、二甲醚、烯烴等煤化工產(chǎn)品；著力提高煤炭洗選加工程度，發(fā)展洗煤、型煤、焦炭、水煤漿等深加工產(chǎn)品；重點開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井水、煤粉灰等的綜合開發(fā)與利用。以后所有的新建煤礦項目申報時，都要求制定資源綜合利用方案，并作為核準項目的必備條件之一。新建大中型礦井都要建設(shè)配套洗煤廠和礦井瓦斯抽采利用項目。整頓機關(guān)作風(fēng)，強化行政監(jiān)督，加強權(quán)力約束，繼續(xù)抓好煤管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，塑造煤炭行業(yè)廉潔勤政形象近年來，煤炭行業(yè)不僅是投資開發(fā)的熱點，安全生產(chǎn)的難點，也是社會關(guān)注的焦點。煤炭管理系統(tǒng)一些干部因自身廉潔自律能力較弱，法制觀念淡薄，抵不住各種侵蝕和誘惑，不執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)規(guī)定，違犯了黨紀國法，嚴重地影響了全區(qū)煤炭管理系統(tǒng)的廉政形象。全區(qū)煤管系統(tǒng)各級干部，要嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求和規(guī)定，按照地委、行署和地紀委的要求和規(guī)定，按照檢察機關(guān)提出的檢察建議，堅決依法行政，堅決務(wù)實執(zhí)政，堅決創(chuàng)新從政，堅決廉潔勤政，扎實抓好煤管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實抓好預(yù)防職務(wù)犯罪的各項工作：一要加強思想政治工作，加強反腐倡廉教育，通過發(fā)生在身邊、在系統(tǒng)、在周圍的案例，加強學(xué)習(xí)和教育，進一步提高煤管系統(tǒng)干部職工的思想、政治、法律素質(zhì)和防腐拒變能力，樹立和鞏固正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀，讓廉政建設(shè)的警鐘長鳴。二是堅決貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實好“一崗雙責(zé)”，強化目標責(zé)任管理。嚴格堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的原則，民主集中，科學(xué)決策，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作機制，各縣市煤管局要對與地區(qū)煤管局簽訂的目標管理中黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項指標認真落實。三是推進監(jiān)督制約機制的建立和運行。對煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理、規(guī)劃發(fā)展等重要崗位和煤礦復(fù)產(chǎn)驗收、項目審查、證照審批監(jiān)管以及技術(shù)監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，實行多重把關(guān)，交叉管理，相互制約，相互監(jiān)督。四是加強作風(fēng)建設(shè)，各縣煤管局要認真開展好機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，進一步鞏固好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，切實加強干部職工的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。不繼教育和引導(dǎo)本系統(tǒng)各級干部按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求切實改進作風(fēng)，真正做到勤政、廉潔、為民、務(wù)實，把黨的路線方針政策貫徹落實好，推進我區(qū)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。整體推進其他各項工作一是協(xié)調(diào)調(diào)度好大礦建設(shè)和加大煤炭資源勘查力度。各縣煤管局要以堅持為煤礦企業(yè)服務(wù)為前提，在依法管理的同時，力所能及地為煤炭企業(yè)排憂解難，努力幫助解決大礦建設(shè)中存在的問題，提供必要的服務(wù)，推進區(qū)內(nèi)大型骨干礦井在建項目、續(xù)建項目的建設(shè)步伐，促使*地區(qū)“大煤保大電”格局盡快形成。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)勘查單位進行煤勘考察，選擇新的靶區(qū)，進一步擴大勘查區(qū)域。繼續(xù)推進市場經(jīng)濟多元化投入煤炭勘探的成功經(jīng)驗，加強與有資質(zhì)、實力雄厚、信譽高的地勘單位的合作。提高地質(zhì)勘探精度，保障地質(zhì)勘查質(zhì)量，為合理規(guī)劃和開發(fā)煤炭資源奠定基礎(chǔ)。二是努力規(guī)范煤炭市場秩序。各縣要嚴格執(zhí)行煤炭準銷證制度，加強對準銷證的管理，規(guī)范煤炭市場管理措施，防止非法煤炭進入市場。要加強對煤炭驗票處的管理，使煤管站建設(shè)達到標準化，管理實現(xiàn)規(guī)范化。加強驗票處征收煤炭稅費人員的教育管理，嚴肅工作紀律，嚴格征收標準，加強票據(jù)保管、統(tǒng)計、上報及現(xiàn)金入庫等工作，樹立良好的作風(fēng)和窗口形象。并配合抓好煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收工作。三是繼續(xù)推進*