公路工程質量監(jiān)理的基本原則(doc 14頁).doc

第六章工程質量監(jiān)理公路工程質量監(jiān)理的基本原則質量監(jiān)理既不同于政府部門的質量監(jiān)督，也不同于企業(yè)內部的質量管理，它是監(jiān)師以有關法律法規(guī)，合同條件，技術規(guī)范和質量標準等為依據，建立相應的組織體系，執(zhí)行規(guī)定的工作程序，運用各種有效地手段和方法，對影響工程質量的各環(huán)節(jié)，各部位進行全方位、全天候、全過程的監(jiān)督和管理。質量監(jiān)理的目標就是通過監(jiān)師對工程全程的質量進行控制和管理，使工程各部位都在合同規(guī)定的工期和費用內完成并達到合同文件，設計文件和技術規(guī)范的規(guī)定和要求，從而保證公路建成后能安全舒適，高效地投入使用。在質量監(jiān)理的過程中監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應按照“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質服務、公正科學、廉潔自律”的監(jiān)理原則認真貫徹執(zhí)行有關施工監(jiān)理的各項方針政策，法律法規(guī)，制定詳細的智力監(jiān)理計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度，努力做好施工質量監(jiān)理共作。施工階段質量監(jiān)理的主要內容（合同工程開工之日至合同工程交工驗收申請受理之日為施工階段）1審查或審批分項工程開工前的準備工作（1）審查工程分包：在施工中有工程分包時，監(jiān)師應按合同規(guī)定對工程分包計劃和協(xié)議進行審查，審查合格后報建設單位批準，監(jiān)師發(fā)現有非法分包轉包時，應指令施位糾正并報告建設單位。（2）審批施工測量放線監(jiān)師應審查施位所使用的測量儀器是否按規(guī)定進行了校準，審查其提交的施工測量放線數據、圖表及放線成果并予以批復。監(jiān)師應對從基準點引出的工程控制樁進行復測，對施工放線的重點樁位100復測，其他不低于30（3）審批工程原材料與混合料試驗資料。對原材料應獨立取樣進行平行試驗；對混合料可在施位標準實驗的基礎上進行試驗驗證，必要時做標準試驗，在合同規(guī)定的期限內予以批復。監(jiān)師對施位申請使用的配合比設計和標準試驗結果進行復核性試驗后，證明施位所作的配合比設計不能滿足合同要求時，應要求施位重新進行配合比設計和試驗，并指派監(jiān)理試驗檢測人員旁站施位的配合比設計和試驗結果。如仍無改進時，可由監(jiān)理試驗室做平行的標準試驗，在合同規(guī)定的期限內予以批復，監(jiān)師應對施位申請使用的商品混凝土或商品混合料配合比進行審查，并進行試驗驗證。（4）審查施工組織及人員配備：分項工程開工前，監(jiān)師應審查該分項工程的施工組織，包括項目負責人、技術負責人及質量、安全、環(huán)保等施工管理、自檢人員及主要施工操作人員的配備是否符合合同要求并滿足施工需要。（5）審查施工機械設備監(jiān)師應審查施位進場的施工機械設備是否滿足合同要求，重點審查機械設備是否滿足施工質量、安全、環(huán)保、進度的要求。施位如使用合同約定外地施工機械，監(jiān)師應要求施位提出使用申請，解釋變動原因，對擬使用機械設備作充分說明，監(jiān)師認為可行的應及時批準，否則應提出否決意見批復施位。對施位擬使用替代的施工機械設備，監(jiān)師在既無充分依據批準使用，又無充分理由拒絕使用時，可通過試驗過程的試驗結果來決定是否批準使用。（6）審查施工方案及主要工藝監(jiān)師應審查施位提交的分項工程的施工方案及主要工藝，對技術復雜或采用新技術、新工藝、新材料、新設備的工程，應根據試驗工程結果進行審批。2審批分項工程的開工申請。監(jiān)師應要求施位提交分項工程的開工申請，在合同規(guī)定的時間內重點審查以上六個方面的工作，如果均符合要求，具備開工條件，可批準分項工程開工，否則，不能批準。監(jiān)師要求施位提交的開工申請內容包括分項工程概況，施工方案及主要工藝，質量保證，安全技術和環(huán)境保護措施，進度計劃，質量控制指標及試驗檢測項目、頻率和方法，施工組織，管理人員及施工人員的配備 ，人員材料、機械設備等進場情況，測量放線成果等。對分項工程的開工申請的批準，不僅僅是對某一特定分項工程的批準，也包括在同一合同工程中所有相同單位工程、分部工程中相同分項工程的審批，但是分項工程開工條件有變化的，應另行審批。3、對分項工程施工過程實施質量監(jiān)理（1）驗收構配件或設備：對施工單位外購或定做的用于永久工程的構配件或設備，監(jiān)理工程師應要求施工單位提交產品合格證和自檢報告?？刹捎贸Ｒ?guī)儀器設備進行檢測的，監(jiān)理工程師不低于施工單位自檢頻率的20%進行抽檢，合格后方可準予使用。（2）巡視：是指監(jiān)理人員對施工現場進行的經常性的巡回檢查活動。監(jiān)理人員應重點巡視：正在施工的分項工程是否已批準開工；質量檢測安全管理人員是否按規(guī)定到崗；特殊作業(yè)人員是否持證上崗；現場使用的原材料或混合料、外購產品、施工機械設備及采用的施工方法與工藝是否與批準的一致；質量、安全及環(huán)保措施是否落實到位；試驗檢驗儀器、設備是否按規(guī)定進行了校準；是否按規(guī)定進行了施工自檢和工序交接。監(jiān)理人員每天對每道工序的巡視不少于一次，每次巡視后將主要內容、現場施工概況，發(fā)現的問題，處理意見和處理結果等如實記錄在巡視記錄上，當天問題未及時處理，應在處理完成之日及時補記。（3）旁站是指監(jiān)理人員在施工現場對某一具體的工序、工藝或部位施工全過程進行的監(jiān)理。監(jiān)理機構應依據公路工程施工監(jiān)理規(guī)范及施工合同規(guī)定確定本合同工程的旁站項目，制定旁站計劃并認真實施。正常情況下，旁站監(jiān)理人員應對試驗工程，隱蔽工程，重要工程部位，重要工序及工藝，完成后無法檢測其質量或返工會造成較大損失的工程進行旁站。旁站監(jiān)理人員應重點對旁站項目的工藝過程進行監(jiān)督，并對巡視內容進行檢查，對發(fā)現的問題應責令立即改正，當可能危及工程質量，施工安全或環(huán)境時，應予制止并及時向駐地監(jiān)師后總監(jiān)師報告。旁站監(jiān)理人員應按規(guī)定的格式如實詳細地做好旁站記錄。旁站項目完成后，監(jiān)師應對旁站的工序進行檢查驗收，驗收合格的方可進行下道工序施工。旁站的工序完工后，未經施工單位自檢，或自檢不合格；或未經監(jiān)師驗收認可的，不得轉入下道工序施工。（4）抽檢是指在施工過程中，監(jiān)理人員對已批準使用的原材料、混合料和已完工的工程實體進行的抽查檢測、測量和取樣試驗。對施工中使用的主要原材料及各種混合料進行抽檢，對已完工程實體質量的抽檢頻率抽檢的頻率不低于施工單位自檢頻率的20%，其余材料不低于10%；監(jiān)師對材料或工程質量有懷疑時，應隨時進行抽檢，做出進一步判斷。（5）關鍵工序簽認是指在分項工程中與公路工程質量檢驗評定標準中涉及結構安全和使用功能的關鍵實測項目相關的施工工序。對工程完工后無法在進行檢驗的關鍵工序，在施工單位自檢合格后，監(jiān)師應進行檢查驗收，并留存相應的圖像資料，合格后予以簽認，未經監(jiān)師簽認的不得進行下道工序施工。（6）質量事故處理施工過程中發(fā)生了可有監(jiān)理機構處理的質量缺陷，質量隱患時，監(jiān)師應立即向施工單位發(fā)出工程暫時停工指令，并要求其立即書面報告質量缺陷、隱患發(fā)生的時間部位原因及已才去的措施和進一步處理方案；監(jiān)師應對處理方案進行審核后報建設單位批準，對處理的方案的實施進行監(jiān)理并予以驗收，處理合格，隱患消除的可發(fā)出復工指令。當發(fā)生了不屬于監(jiān)理機構處理的一般質量事故和重大質量事故時，監(jiān)師應立即發(fā)出暫時停工指令，要求施工單位按規(guī)定迅速報有關部門。監(jiān)理機構應和施工單位一起采取有效地措施保護事故現場，搶救人員和財產，防止事故擴大。監(jiān)師應積極配合有關部門進行質量事故調查，客觀地提供相應證據。監(jiān)師接到質量事故調查組提出的質量事故調查，客觀地提供相應證據。監(jiān)師接到事故調查組提出的質量事故技術處理意見后，審核簽認有關單位提出的質量事故技術處理方案。監(jiān)師指示施位按照批準的工程質量事故處理方案對事故進行處理，并對施位實施質量事故處理方案或對加固返工重建的工程進行監(jiān)理，并進行檢查驗收，經檢驗合格后，監(jiān)師發(fā)出復工指令。4中間交工驗收監(jiān)師在收到 施位提交的分項工程中間交工申請后，應檢查施位是否匯總了各道工序的自建記錄，交接單，測量和檢測試驗結果及監(jiān)師簽認的關鍵工序的交驗單；施位是否按規(guī)定進行了分項工程的質量自檢，質量評分和質量等級評定；質量保證資料是否完整齊全。監(jiān)師應按合同規(guī)定對交工的的分項工程進行驗收，對施位檢評資料進行簽認，對工程質量等級進行評定，符合要求時簽發(fā)中間交工證書。5分部單位工程的質量評定。工程施工階段質量監(jiān)理程序監(jiān)理程序是指依據合同文件技術規(guī)范圖紙等制訂的用來指導約束監(jiān)師工作，協(xié)調監(jiān)師和承包人工作關系的規(guī)范性文件。監(jiān)理程序對監(jiān)師承包人及業(yè)主均具有約束力。應當對全過程監(jiān)理，程序如下1填報開工申請單在各分項工程開工之前，監(jiān)師應要求承包人提交開工申請單，監(jiān)師在收到開工申請后，在合同 規(guī)定的時間內，應檢查承包人的施工準備工作情況，審查其是否滿足開工條件，如果確認滿足合同要求和具備開工條件，則批復其開工申請。2填報開工質量檢驗申請單在每道工序完工之后，監(jiān)師應要求施位的自檢人員按照監(jiān)師批準的工藝流程和提出的工序檢查程序，首先進行自檢，自檢合格后，填寫工序質量檢驗申請單，并附上工序自檢資料，報請監(jiān)師進行檢查認可。3簽發(fā)工序質量驗收單監(jiān)師在收到施位提交的工序質量檢驗通知單，并檢查工序的自檢資料后，對已完工的每道工序進行檢查，并按規(guī)定的抽檢頻率進行抽檢，檢驗合格后，簽發(fā)質量驗收單。施工單位可進行下道工序的施工。對不合格的工序，監(jiān)師應指示施位進行缺陷修復或返工，前道工序未經檢查認可，后道工序不得進行。4填報中間交工報告當工程的分項工程全部工序完成后，施位自檢人員應再進行一次系統(tǒng)的自檢，歸總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結果，填寫中間交工報告，提出中間交工申請，報請監(jiān)師進行中間交工驗收，自檢資料不全的交工報告，監(jiān)師應拒絕驗收。5簽發(fā)中間交工證書監(jiān)師在收到施位提交的中間交工申請并檢查該工程中每道工序的質量驗收后，應對該工程進行一次系統(tǒng)的檢查驗收，必要時應做測量或抽樣試驗。檢查合格并按合同規(guī)定進行質量等級評定后，監(jiān)師簽發(fā)中間交工證書，未經中間交工檢驗或檢驗不合格的工程，不得進行下一項工程的施工。6簽發(fā)中間計量表對簽發(fā)了中間交工證書的分項工程，承包人可提出工程計量申請，經監(jiān)師審查批準后，監(jiān)師和承包人可根據合同規(guī)定進行工程計量，根據雙方最終確認的計量結果，監(jiān)師向承包人簽發(fā)中間計量表為保證工程質量，監(jiān)師在施工中應做到四不準：人力材料，機械設備準備不足不準開工；未經檢查認可的材料不準使用；施工工藝未經批準，施工中不準采用；前道工序未經檢驗，后道工序不準進行。從監(jiān)理程序可以看出，分項工程開工前，施工單位必須向監(jiān)師提出開工申請，并說明施工材料、設備、人員的準備及施工方案，開工申請得到監(jiān)師批準后才能開工。同時在施工過程中施位必須要有自己的內部質量管理系統(tǒng)。對施工質量進行檢查，發(fā)現不合格的工程應自行進行修補或返工，直到達到規(guī)范標準后才填寫“質量檢驗通知單”報請監(jiān)理人員驗收，監(jiān)理人員對報請驗收的工程質量再進行質量檢查，不合格的工程仍要進行修補或返工，直到達到標準為止，對合格的工程，監(jiān)師簽發(fā)“中間交工證書”，這是進行中間計量的基本條件。質量缺陷的現場處理方式（1）當因施工而引起的質量缺陷處于萌芽狀態(tài)時，應及時制止，并要求承包人立即更換不合格的材料、設備；或撤換不稱職的施工人員；或改變不正確的施工方法及操作工藝。（2）當因施工而引起的質量缺陷已出現時，監(jiān)師應立即向施位發(fā)出暫停施工的指令，并要求其立即書面報告質量缺陷發(fā)生時間，部位原因及已采取的措施和進一步的處理方案；監(jiān)師應對處理方案進行審核后報建設單位批準，并對處理方案實施進行建立并予以驗收，處理合格，隱患消除的可發(fā)出復工指令。（3）當質量缺陷發(fā)生在某道工序或分項工程完工以后，而且質量缺陷的純在將對下道工序或分項工程質量產生影響時，監(jiān)師應在對質量缺陷產生的原因及責任做出了判斷，并確定了補救方案后，再進行質量缺陷的處理或下道工序或分項工程的施工。（4）交工后的缺陷責任期內發(fā)現施工質量缺陷時。監(jiān)師應及時指令施位進行修補加固或返工處理。質量缺陷的修補與加固，一般應有施位提出處理方案，經監(jiān)師審核并報建設單位批準后由施位實施處理方案，處理方案要保證質量控制指標和驗收標準，并應時技術規(guī)范允許的或是行業(yè)公認的良好工程技術。 第七章施工安全監(jiān)理工程監(jiān)理單位的安全責任1審查施工方案：工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準2安全隱患處理及報告的責任：工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施位整改，情況嚴重的，應當要求施位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施位拒不整改的或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關部門報告。（3）按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的責任：工程監(jiān)理單位和監(jiān)師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。安全監(jiān)理方案的編制：監(jiān)理工程師在編制項目監(jiān)理計劃中，應將安全監(jiān)理方案單獨列為一個章節(jié)，且應具有對安全監(jiān)理工作的指導性。安全監(jiān)理方案的編制應根據法律法規(guī)、監(jiān)理合同中安全監(jiān)理約定的要求，以及工程項目特點，施工現場的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的安全監(jiān)理目標，明確安全監(jiān)理工作制度，方法和措施，并根據施工情況予以補充、修改和完善。安全監(jiān)理方案的主要內容：1安全監(jiān)理工作依據2目標3內容4項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理崗位，人員及工作任務5制度6初步認定的危險性較大分部分項工程一覽表7須經監(jiān)理復核安全許可手續(xù)的大中型施工機械和安全設施一覽表8須編制的專項安全監(jiān)理實施細則一覽表9初步選定的新材料、新技術、新工藝及特殊結構防止安全事故的監(jiān)督控制措施10必要的防護用品。專項安全監(jiān)理實施細則的編制：對危險性交的分部分項工程必須在施工開始前編制專項安全監(jiān)理實施細則，安全監(jiān)理實施細則有專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并經總監(jiān)師（或駐地監(jiān)師）批準，依據1已批準的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理計劃2相關的法規(guī)、工程建設強制性標準和設計文件3施工組織設計4其他規(guī)范性文件。專項安全監(jiān)理實施細則的內容：1危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現場環(huán)境狀況2安全監(jiān)理人員的安排與分工3安全監(jiān)理工作的方法及措施4針對性的安全監(jiān)理檢查控制要點5相關過程的檢查記錄和資料目錄。第八章施工環(huán)境保護監(jiān)理監(jiān)師對環(huán)保的監(jiān)理措施：監(jiān)師應按照事前指導、過程控制檢查和施驗收三個環(huán)節(jié)，對施工全過程進行嚴格把關，有效地控制施工對環(huán)境的影響1施工前期的控制（1）嚴格審批施工組織設計（2）檢查施位的環(huán)保人員是否已進行了環(huán)保教育，環(huán)保管理體系是否健全有效，環(huán)保人員是否已到位，環(huán)保應急預案是否合理可行。（3）檢查、督促施位的各項開工準備工作，（4）對全線設計的取、棄土場進行實地勘察，做到心中有數，提出切實有效的控制措施2施工過程中的控制（1）規(guī)范施位操作，合理指導施工（2）加強對施位的監(jiān)督管理，以便在施工過程中能保護環(huán)境，如發(fā)現有違反有關環(huán)保規(guī)定的，監(jiān)師應要求施位整改，情況嚴重的應簽發(fā)工程暫停令，要求施位暫時停工并及時報告建設單位（3）施工中發(fā)現文物時，監(jiān)師應要求施位依法保護現場，并報告有關部門（4）監(jiān)師應要求施位依法取得砍伐許可證后，方可按規(guī)定砍伐（5）經常檢查施位環(huán)境保護工作的進度和質量，及時糾偏，對達不到合同要求或不符合規(guī)范要求的項目不予計量。3施工后期的控制（1）督促施位整理有關環(huán)境保護的合同條件和技術檔案資料（2）督促施位完善有關項目的環(huán)境保護工作。第九章進度監(jiān)理進度計劃的調整方法進度計劃的檢查是計劃執(zhí)行信息的主要來源，是施工進度調整和分析的依據，也是進度控制的關鍵步驟，進度計劃檢查的方法主要是對比法，即實際進度與計劃進度進行對比，從而發(fā)現偏差，以便調整或修改計劃。監(jiān)師應根據進度計劃檢查工程實際進度，并通過實際進度與計劃進度的比較，對每月的工程進行分析和評價，評價寫入工程監(jiān)理月報。（1）橫道圖的進度檢查方法是指將項目實施過程中收集到的數據，經加工整理后直接用橫道線平行繪于原計劃的橫道線處，進行實際進度與計劃進度的比較方法。（2）S曲線的進度檢查方法在坐標中繪制實際進度S曲線，若實際進度曲線在計劃曲線的上方（或左側）則表明實際進度快于計劃進度，若實際進度曲線在計劃曲線的下方（或右側），則表明實際進度慢于計劃進度。進度曲線的斜率反映了進度趨勢的快慢，斜率大進度快，反之（3）最早時間坐標網絡圖的實際進度前鋒線的進度檢查方法1在網絡圖中畫出實際進度前鋒線。2通過實際進度前鋒線與網絡計劃中工作的箭線交點的位置來判斷實際進度與計劃進度的偏差，若前鋒線在日期線的左側，則實際進度慢于計劃進度，若在右側，則實際進度快于計劃進度，若再日期線上，說明該工作按計劃進行，進度正常，3通過時差可預計工作的延誤或提前對工期的影響4通過進度對比可預測出未來進度的趨勢。進度延誤的處理方法1承包人原因或責任造成延誤的處理（1）若延誤對工期沒有影響，則應及時提醒承包人，使其加強管理（2）若延誤已對工程工期產生影響并將產生工期延誤，且承包人未獲得延期批準時，則應指令承包人采取措施，加快施工進度；或指令承包人調整后續(xù)工程進度計劃，在后續(xù)的施工中搶會延誤時間，承包人提出和采取加快工程進度的措施必須經過監(jiān)師批準，批準時應注意：只要承包人提出的加快工程進度的措施符合施工程序并能確保質量，監(jiān)師應予以批準。此情況下，因采取加快工程進度措施而增加的施工費用應由承包人承擔。因增加夜間施工或法定節(jié)假日施工而涉及業(yè)主的附加監(jiān)督管理費用，應由承包人負擔，費用數額及支付方式由業(yè)主、監(jiān)師及承包人協(xié)商確定。（2）非承包人原因或責任造成延誤的處理：若延誤對工期沒有影響，則應提醒業(yè)主嚴格履行合同，監(jiān)師應加強監(jiān)管。若有影響，則應督促業(yè)主采取措施。分析產生延誤的原因，并審查是否屬于合同條款所規(guī)定可以提出延期的原因。審查承包人提出的延期申請是否符合合同規(guī)定的有關程序和要求。進度計劃的調整方法1工程延期后，應按延期后的合同調整計劃，即相當于以原來計劃為產考重新編制符合合同工期的計劃2延誤了工期卻無權獲得延期，因此需要調整原計劃使后續(xù)計劃的工作內容改變或縮短以符合合同工期，即在原計劃的基礎上壓縮后續(xù)計劃的工期，使后續(xù)工作的計劃工期符合合同工期。壓縮工期有兩種方法（1）改變原計劃中各項關鍵工作之間的邏輯關系：將順序施工改為平行施工關系；將順序施工改為搭接施工關系（2）壓縮關鍵工期工作的持續(xù)時間使關鍵線路縮短，：選擇有利于盡快壓縮工期的關鍵工作；選擇因加快進度使工程費用增加較少的關鍵工作；選擇技術上容易加快的工作；選擇原持續(xù)時間相對較長的容易壓縮的關鍵工作；選擇可允許時間較多的關鍵工作。監(jiān)理計劃的編制和審批（1）編制監(jiān)理計劃的依據：國家法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)定文件，建設標準規(guī)范規(guī)程，工程建設文件，設計文件圖紙，監(jiān)理施工合同，項目規(guī)模特點建設條件，監(jiān)理方案，施工環(huán)境條件的調查資料。（2）要求：由項目總監(jiān)師主持，駐地監(jiān)師參加?？偙O(jiān)師主持編制整個工程項目的監(jiān)理計劃，所屬各監(jiān)理合同段的駐地監(jiān)師根據總監(jiān)要求和需要，編制本合同段的監(jiān)理計劃。（1）基本構成內容應當力求統(tǒng)一（2）內容應具有針對性和指導性（3）應體現科學性，應當遵循公路建設項目的運行規(guī)律（4）應實事求是，力求反映項目實施監(jiān)理的要求與合同要求（5）項目總監(jiān)師編寫的主持人（6）應當經過審核3審批：監(jiān)理單位的技術主管部門是內部審核單位，其負責人應當簽認，同時還應按合同約定，提交建設單位，有建設單位批準后執(zhí)行。中間需要修補修改完善時，須經總監(jiān)審查批準報建設單位備案。監(jiān)理細則的編制與審批（1）依據：監(jiān)理施工合同，監(jiān)理計劃，設計文件圖紙，相關標準規(guī)范規(guī)程，施工組織設計及方案，各種技術說明和設備安裝調試等資料（2）要求：由駐地監(jiān)師主持編制并按照施工進度要求在相應工程開工前，由專業(yè)監(jiān)師編制。監(jiān)理細則應根據已批準的監(jiān)理計劃進行編制，并與監(jiān)師批準的施工組織設計相呼應，應結合工程項目專業(yè)特點，明確監(jiān)理重點，難點具體措施及方法步驟，做到詳細具體，具有可操作性。二級以下公路，不太復雜的分項工程可不用編寫。對采用新技術，新材料，新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項分部工程，應針對施位編寫專項施工方案，編制相應的監(jiān)理細則。3審批：報總監(jiān)師辦公室審核，總監(jiān)師批準后實施。公路工程監(jiān)理目標：以合同為依據，采取技術經濟組織合同等措施，對工程質量施工安全施工環(huán)境保護進度費用實施有效的監(jiān)理，從而確保工程項目總體目標最合理的實現，使之達到合同文件規(guī)定的要求。對一個項目最重要的是質量進度費用，只有確定了這三者目標值，監(jiān)理單位才能采取各種有效措施和手段，對工程項目進行有效地監(jiān)督管理。在監(jiān)理目標值確定之后，即可進一步確定計劃采取各種控制協(xié)調措施，力爭實現監(jiān)理目標值。動態(tài)控制（1）概念：行為主體為了保證在變化的條件下實現其計劃目標，在實施過程中，經常性底將實施中發(fā)生的實際值與計劃值進行對比檢查分析監(jiān)督引導糾正，以保證計劃目標得到實現的管理活動（2）步驟：確定目標，檢查成效，糾正偏差（3）要點a控制是一定的行為主體為實現一定的目標而采取的一種行為，滿足兩個條件有合格的主體和明確的目標b控制是按事先擬定的計劃目標值進行的。控制活動就是檢查實際情況與計劃目標值是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否采取控制措施及采取何種措施以糾正偏差c控制的方法是檢查分析監(jiān)督引導糾正d控制是針對被控系統(tǒng)而言的，既要對被控系統(tǒng)進行全過程控制，又要對其所有要素進行全面控制e控制是動態(tài)的，是一個有限的循環(huán)過程f提倡主動控制為主被動控制為輔g控制包括組織程序手段措施目標信息六個分系統(tǒng)，其中信息分系統(tǒng)貫穿于項目實施的全過程。公路工程項目監(jiān)理機構的設置：監(jiān)理機構是指監(jiān)理單位派出并代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的現場監(jiān)理組織。監(jiān)理單位應在簽訂監(jiān)理合同后實施工程監(jiān)理前，在施工現場組建項目監(jiān)理機構。監(jiān)理機構的組織形式和規(guī)模，應根據監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理服務內容服務期限工程項目組成工程規(guī)模技術負責程度現場條件等因素確定，可設置一級或二級監(jiān)理機構。高速公路和一級公路可設置二級監(jiān)理機構；高速公路和一級公路開工里程在20千米以下的宜設一級監(jiān)理機構。二級公路及二級以下公路和養(yǎng)護可根據工程規(guī)模難易程度合同工期現場條件等設一級或二級，其它可設一級?？偙O(jiān)職責：實行總監(jiān)負責制，應負全面履行合同中所約定監(jiān)理單位職責。（1）主持編寫監(jiān)理計劃制定監(jiān)理機構規(guī)章制定審批監(jiān)理細則簽發(fā)監(jiān)理機構文件（2）確定監(jiān)理機構各部門職責分工及各監(jiān)理人員職責權限，協(xié)調監(jiān)理機構內部工作（3）指導監(jiān)師開展工作，負責本監(jiān)理機構中監(jiān)理人員的工作考核，調換不稱職的監(jiān)理人員，根據工程建設進展情況，調整監(jiān)理人員（4）審批承包人提交的分項分部單位工程劃分（5）負責組建中心實驗室（6）審批施位提交的施工組織設計總體施工進度計劃和資金流動計劃，重要工程材料及配合比（7）主持召開監(jiān)理交底會和第一次工地會議，根據工程需要召開專題工地會議（8）簽發(fā)合同工程開工令，簽發(fā)單位工程或合同工程的暫停令和復工令等重要監(jiān)理文件（9）組織審核付款申請，簽發(fā)各類支付證書（10）受理合同其他事項的有關事宜，按合同約定審核評估和處理工程變更延期費用索賠價格調整保險違約爭端等合同事項（11）要求施工單位撤換不稱職或不宜在本工程工作的現場施工人員或技術管理人員）（12）審核施工單位質量安全環(huán)保等保證體系文件并監(jiān)督其實施，審核工程質量缺陷的處理方案，參與或協(xié)助建設單位組織處理工程質量及安全事故（13）協(xié)助建設單位審查交工驗收申請，評定工程質量，參加合同工程交工驗收和工程竣工驗收（14）簽認交工結賬證書；簽發(fā)缺陷責任終止證書（15）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報監(jiān)理專題報告監(jiān)理工作報告（16）主持整理工程項目監(jiān)理資料，編制竣工文件。駐地監(jiān)理工程師的職責：駐監(jiān)應按照總監(jiān)所授予的職責權限開展監(jiān)理工作，是執(zhí)行監(jiān)理工作的直接責任人，并對總監(jiān)負責1參與編制監(jiān)理計劃，主持編制監(jiān)理細則2受總監(jiān)委托主持工地例會和專題工地會議3負責組建監(jiān)理駐地實驗室4審查工程分包計劃和分包協(xié)議5初審施工單位提交的施工組織設計施工進度計劃及調整計劃6審查施工組織及人員配備驗收承包人測定的地面線7核查進場材料構配件工程設備的原始