街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作實施方案.doc

街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作實施方案為認真貫徹落實省和市、區(qū)關(guān)于加強社會管理創(chuàng)新的部署要求，有效實施省、市“社會矛盾排查化解行動計劃”， 進一步提升全街道社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)，不斷提高社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力，現(xiàn)根據(jù)人民調(diào)解法和上級相關(guān)文件精神，決定在全街道建立全覆蓋、無縫隙的網(wǎng)格化調(diào)解工作模式。具體實施方案如下：一、以街道調(diào)處中心為骨干、基層調(diào)委會為依托，深化創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化管理系統(tǒng)（一）調(diào)解網(wǎng)格的布局全街道建立四級調(diào)解網(wǎng)格。以街道實際轄區(qū)，建立第二級調(diào)解網(wǎng)格，由街道調(diào)處中心具體負責(zé)網(wǎng)格的日常運行。以各村（社區(qū)）實際轄區(qū)，建立第三級調(diào)解網(wǎng)格，由各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會具體負責(zé)網(wǎng)格的日常運行。以居民小區(qū)（自然村、企事業(yè)單位、學(xué)校、各類市場）實際占用土地，建立第四級調(diào)解網(wǎng)格。在居民小區(qū)（自然村、企事業(yè)單位、各類市場）內(nèi)，原則上以500人的居?。üぷ鳎﹨^(qū)域劃定第五級網(wǎng)格。（二）調(diào)解網(wǎng)格的基礎(chǔ)建設(shè)1、二級調(diào)解網(wǎng)格：街道按照要求成立街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道黨工委書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任由街道綜治辦主任和司法所長兼任。街道調(diào)處中心制作街道網(wǎng)格化調(diào)解組織示意圖（包括三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格），制作調(diào)解網(wǎng)格工作制度和調(diào)處中心人員公示牌上墻；有2名專職調(diào)解員，有網(wǎng)格調(diào)解員、信息員花名冊（按三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格填寫）；建有“四室”即辦公室、接待室、調(diào)解室、督查室；信息渠道（電話、互聯(lián)網(wǎng)、調(diào)解專網(wǎng)）暢通，調(diào)解網(wǎng)格工作臺帳規(guī)范。2、三級調(diào)解網(wǎng)格：各村（社區(qū)）要制作社區(qū)網(wǎng)格化調(diào)解組織示意圖（包括四、五級調(diào)解網(wǎng)格）和調(diào)解網(wǎng)格工作制度上墻；有1名專職調(diào)解員，網(wǎng)格調(diào)解員、信息員花名冊（按四、五級調(diào)解網(wǎng)格填寫）；有辦公室、調(diào)解室，信息渠道（電話、互聯(lián)網(wǎng)等）暢通，調(diào)解網(wǎng)格工作臺帳規(guī)范；網(wǎng)格調(diào)解員有調(diào)解員工作日記。3、網(wǎng)格調(diào)解員公示。三級、四級、五級網(wǎng)格的負責(zé)人與調(diào)解員的姓名資料等必須在網(wǎng)格內(nèi)進行公示，確保網(wǎng)格內(nèi)群眾明白知悉，方便群眾反映情況和尋求服務(wù)。公示的主要內(nèi)容有：網(wǎng)格名稱、姓名（照片）、責(zé)任范圍、工作職責(zé)、職務(wù)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等。二、以規(guī)劃的網(wǎng)格確定調(diào)解（信息）員，實現(xiàn)全街道調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋（一）加強網(wǎng)格調(diào)解員、信息員隊伍建設(shè)。每個網(wǎng)格須明確一名網(wǎng)格負責(zé)人，配備若干名專兼職調(diào)解員和信息員，網(wǎng)格負責(zé)人負責(zé)處理網(wǎng)格日常工作。各村（社區(qū)）要認真按照人民調(diào)解員的聘任條件，逐一落實網(wǎng)格調(diào)解員、信息員，確保每個調(diào)解網(wǎng)格至少有1名以上的調(diào)解員。（二）網(wǎng)格調(diào)解員、信息員工作職責(zé)1、網(wǎng)格調(diào)解員工作職責(zé)為：一是及時排查、調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，嚴格執(zhí)行矛盾糾紛排查、調(diào)解日報告制度；二是及時掌握網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛情況及重點、難點、熱點問題的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)重大糾紛苗頭及時報告；三是接處區(qū)、街道12348矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線的指令，對矛盾糾紛現(xiàn)場及時處置，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題；四是積極宣傳相關(guān)政策和法規(guī)，確保社會和諧穩(wěn)定。2、網(wǎng)格信息員工作職責(zé)為：一是每日進行矛盾糾紛隱患排查，對網(wǎng)格內(nèi)居民所反映的信訪問題和各類矛盾糾紛，及時妥善化解，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，盡力做到常見的矛盾糾紛不出責(zé)任網(wǎng)格區(qū)；二是接處區(qū)、街道12348矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線的指令，協(xié)助網(wǎng)格調(diào)解員對矛盾糾紛現(xiàn)場進行處置；三是對解決不了的矛盾糾紛，及時上報所在的村（社區(qū)）調(diào)委會，并協(xié)助做好工作；四是緊急情況、重大或重要事件直接撥打區(qū)12348調(diào)解服務(wù)熱線匯報正在發(fā)生的矛盾糾紛概況。并切實做到“六必訪”，即網(wǎng)格內(nèi)居民家庭遭遇親人辭世、意外傷亡等重大變故時必訪；網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生民事糾紛和家庭糾紛時必訪；網(wǎng)格內(nèi)居民有上訪苗頭性問題時必訪；網(wǎng)格內(nèi)居民生病住院時必訪；網(wǎng)格內(nèi)居民發(fā)生違法違規(guī)行為時必訪；網(wǎng)格內(nèi)居民家庭有子女結(jié)婚、考進大學(xué)等喜事時必訪。三是落實聯(lián)系走訪制度，了解掌握聯(lián)系對象的思想狀況和生產(chǎn)生活情況，收集反饋各種信息，并在信息員工作記錄簿上做好記錄，重要信息及時上報。（三）調(diào)解網(wǎng)格工作制度1、走訪排查制度。網(wǎng)格信息員每周至少走訪50戶居（村）民、舉行1次隱患排查為專題的座談會，把居民反映的情況和困難記錄到聯(lián)系簿中，做到情況全面掌握，信息及時上報，糾紛及時處理，結(jié)果及時反饋。2、信息上報、反饋制度。四、五級網(wǎng)格實行日排查、日報、直報、快報和零報告制度。網(wǎng)格調(diào)解員、信息員在接到居民訴求或遇到居民提出相關(guān)意見建議后，當(dāng)日給予聯(lián)系，并在3個工作日內(nèi)給予答復(fù)，在7個工作日內(nèi)進行第一次回訪。3、目標管理制度。建立網(wǎng)格管理工作責(zé)任制，落實工作職責(zé)，建立完善村（社區(qū)）網(wǎng)格調(diào)解員工作例會制度，對網(wǎng)格化管理工作中出現(xiàn)的困難和問題，對一些重大疑難民生問題進行分析研究。三、規(guī)范網(wǎng)格運行，提升調(diào)解工作機制建設(shè)（一）調(diào)解網(wǎng)格的運行1、第五級調(diào)解網(wǎng)格：每日開展糾紛隱患排查，走訪網(wǎng)格內(nèi)居民，對排查出的矛盾糾紛隱患進行及時化解，并于當(dāng)日登記和上報第三級調(diào)解網(wǎng)格；對不能化解的糾紛隱患和突發(fā)性事件，應(yīng)及時上報上級調(diào)解網(wǎng)格（可直報至第一級調(diào)解網(wǎng)格）；對當(dāng)日調(diào)解的糾紛，進行登記和留存調(diào)解資料，并及時制作調(diào)解協(xié)議書和歸檔；對不能達成調(diào)解協(xié)議的糾紛，應(yīng)及時上報上級調(diào)解網(wǎng)格。2、第四級調(diào)解網(wǎng)格：督促第五級調(diào)解網(wǎng)格進行每日排查和糾紛的調(diào)解工作；每日開展糾紛隱患排查和糾紛調(diào)解工作；每日匯總第五級調(diào)解網(wǎng)格的工作情況和數(shù)據(jù)，上報給第三級調(diào)解網(wǎng)格，并視情向上級調(diào)解網(wǎng)格進行直報。3、第三級調(diào)解網(wǎng)格：督促、指導(dǎo)并參加第四、五級調(diào)解網(wǎng)格進行每日糾紛隱患排查和調(diào)解工作；對重大糾紛隱患、突發(fā)性群體性事件和疑難（跨網(wǎng)格）的矛盾糾紛直報上級調(diào)解網(wǎng)格；每日向第二級調(diào)解網(wǎng)格匯報當(dāng)日的工作情況；每周召開一次糾紛隱患排查會議，每周上報一次書面社情分析；每月匯總并上報糾紛隱患排查和調(diào)解工作數(shù)據(jù)。第二級調(diào)解網(wǎng)格：根據(jù)工作實際，對第三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格及人員進行調(diào)整，并及時上報第一級調(diào)解網(wǎng)格；督促、指導(dǎo)并參加第三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格進行每日糾紛隱患排查和調(diào)解工作；每日匯總第三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格的工作情況和數(shù)據(jù)，并上報給第一級調(diào)解網(wǎng)格；認真組織開展五調(diào)對接工作；抓好調(diào)解員、信息員隊伍建設(shè)，組織專業(yè)調(diào)解小組開展調(diào)解；每半月召開一次矛盾糾紛排查會議，每月上報一次社情分析；對突發(fā)性群體事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織調(diào)解員第一時間趕赴現(xiàn)場，進行疏導(dǎo)、化解，并立即向第一級網(wǎng)格報告。（二）信息渠道的溝通一是依托區(qū)、街道調(diào)處中心12348調(diào)解服務(wù)熱線，接收、組織指揮、處置各類突發(fā)性事件和各類矛盾糾紛。二是依托司法行政專線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，上報、反饋各類矛盾糾紛的處置情況。三是建立全街道社會矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全街道矛盾糾紛信息錄入實時化、網(wǎng)格管理數(shù)字化、信息應(yīng)用實戰(zhàn)化。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實完善工作保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項工作取得成效，專門成立九里街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記任組長，辦事處主任及分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦事處各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道司法所。各成員單位要認真落實省、市、區(qū)有關(guān)深化大調(diào)解工作的文件精神，要各負其責(zé)，堅持調(diào)解優(yōu)先，進一步加強調(diào)解機構(gòu)間的工作銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用和效能。（二）落實經(jīng)費保障。街道要將調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算范圍，單獨撥付，確保調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)和日常運行所需經(jīng)費，確保街道、社區(qū)調(diào)解網(wǎng)格專職調(diào)解員的工資、福利待遇等落實到位。（三）加強績效考核。街道辦事處將調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作納入了全街道年度工作目標考核體系（大調(diào)解工作占3分）。為切實做好此項工作，成立九里街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)考核工作（考核標準見附件）。（四）落實獎勵措施。為充分調(diào)動網(wǎng)格調(diào)解（信息）員的積極性，實行調(diào)解補貼制及糾紛信息采用津貼制度，每月對網(wǎng)格專職調(diào)解員發(fā)放210元、網(wǎng)格調(diào)解員發(fā)放50元固定調(diào)解補貼，同時，根據(jù)其調(diào)解成功的糾紛難易度及上報的糾紛隱患信息價值大小，分別給予10至100元的獎勵；司法所每月對第三、四、第五級網(wǎng)格調(diào)解員進行管理考核，匯總后上報區(qū)司法局審核，按月發(fā)放。（五）執(zhí)行責(zé)任倒查追究制度。對實施矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化工作不力，致使發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或造成重大社會影響群體性事件的單位，由區(qū)調(diào)處中心組織力量實行逐級責(zé)任倒查，并會同區(qū)紀檢監(jiān)察、組織人事和政法綜治部門立案查處，對相關(guān)責(zé)任單位，給予限期整改、通報批評