地籍調(diào)查規(guī)程解讀ppt課件.ppt

地籍調(diào)查規(guī)程 解讀姜棟 二 一二年十月十八日 主要內(nèi)容 第一部分地籍調(diào)查規(guī)程修訂說明第二部分地籍調(diào)查規(guī)程有關(guān)條款說明 2 第一部分地籍調(diào)查規(guī)程修訂說明 一 修訂的背景與目的二 修訂的原則與依據(jù)三 修訂編制過程四 修訂的主要內(nèi)容 一 修訂的背景與目的 一 修訂的背景 我國現(xiàn)行的 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 是90年代初頒布實(shí)施的 1993年6月進(jìn)行過修訂 近二十年來該規(guī)程在指導(dǎo) 規(guī)范和促進(jìn)地籍調(diào)查工作的有效開展 加強(qiáng)土地管理和建立健全地籍管理制度 維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益等方面均起到了重要作用 一 修訂的背景 然而隨著新 土地管理法 的實(shí)施 調(diào)查手段 測量技術(shù) 計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展 土地管理職能的轉(zhuǎn)變 規(guī)程中的大部分規(guī)定已經(jīng)很難滿足當(dāng)前地籍管理的要求 部分技術(shù)要求已難以滿足計(jì)算機(jī)等新技術(shù)方法的要求 為此 盡快修訂城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程是十分必要和迫切的 一 修訂的背景與目的 一是按照法律 法規(guī) 政策的規(guī)定和現(xiàn)代地籍管理制度 最新技術(shù)發(fā)展的要求 對(duì) 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 等進(jìn)行系統(tǒng)地分析 總結(jié) 補(bǔ)充 修改和完善 形成適時(shí) 實(shí)用 可操作的 地籍調(diào)查規(guī)程 二是解決標(biāo)準(zhǔn)老化和技術(shù)水平低的問題 更好的指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代地籍調(diào)查工作 為建立現(xiàn)代地籍管理制度 有效維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益和正常的土地市場秩序 切實(shí)保護(hù)耕地 為促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用提供重要的技術(shù)支持 一 修訂的目的 一 原則1 繼承與穩(wěn)定的原則規(guī)程的基本目的 適用范圍 精度標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)容等應(yīng)不受時(shí)間和空間影響的要素 能繼承的就應(yīng)該繼承 能保持穩(wěn)定的就不要隨意變化 2 先進(jìn)與統(tǒng)一的原則在修訂 地籍調(diào)查規(guī)程 時(shí) 應(yīng)充分考慮調(diào)查手段 測繪技術(shù)和地理信息系統(tǒng)等的現(xiàn)有技術(shù)水平和發(fā)展趨勢(shì) 為技術(shù)創(chuàng)新提供合理框架和充分的發(fā)展空間 二 修訂的原則與依據(jù) 三 適應(yīng)與完整的原則土地調(diào)查資料成果日益豐富 多樣 將調(diào)查的內(nèi)容作為規(guī)程的核心 充分吸收地方規(guī)程的優(yōu)點(diǎn) 增強(qiáng)規(guī)程的適應(yīng)性和靈活性和可操作性 結(jié)合20多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果 起草組重新確定 地籍調(diào)查規(guī)程 修訂稿 所適用的范圍 以建立多用途地籍為目標(biāo)組織規(guī)程的內(nèi)容 體現(xiàn)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查工作體系內(nèi)容的完整和統(tǒng)一 滿足覆蓋城鄉(xiāng)地籍調(diào)查的需要 四 準(zhǔn)確與協(xié)調(diào)的原則 地籍調(diào)查規(guī)程 的修訂和編制 要求結(jié)構(gòu)合理 文體統(tǒng)一 用詞準(zhǔn)確 術(shù)語科學(xué) 層次清晰 條文邏輯性強(qiáng) 盡量減少或消除條款的二義性 同時(shí) 應(yīng)考慮與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào) 增強(qiáng)規(guī)程的準(zhǔn)確性 二 依據(jù) 中華人民共和國物權(quán)法 中華人民共和國土地管理法 土地調(diào)查條例 土地調(diào)查條例實(shí)施辦法 土地登記辦法 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法 宗地代碼編制規(guī)則 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 地籍測繪規(guī)范 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定 城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則 等 二 修訂的原則與依據(jù) 一 開展全面的研究 三 修訂編制過程 2008年至2010年期間 分別在江蘇徐州 安徽合肥 湖北武漢 宜昌和恩施 山東壽光 四川青神等地開展地籍調(diào)查技術(shù)與方法的研究 研究內(nèi)容涉及地籍調(diào)查空間層次模型 宗地的劃分方法 地籍測量的精度 調(diào)查程序與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)性 3S 技術(shù)在地籍調(diào)查中的應(yīng)用等 確定了地籍調(diào)查規(guī)程修訂的原則 方向 構(gòu)建了地籍調(diào)查的指標(biāo)體系和構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的地籍空間層次模型等 確定了現(xiàn)代 3S 技術(shù)在地籍調(diào)查中應(yīng)用的方式和方法 二 對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)程 規(guī)范開展全面梳理和分析收集整理了與本規(guī)程修訂有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)資料 如 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則 集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 地籍測繪規(guī)范 土地登記相關(guān)法律知識(shí) 土地登記實(shí)務(wù) 和 地籍調(diào)查 等 同時(shí)收集了北京 廣東 天津 河南 浙江 深圳等地制定的地籍調(diào)查地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)和資料進(jìn)行了全面的分析和處理 確定修訂的技術(shù)路線和依據(jù) 三 修訂編制過程 三 編制 地籍調(diào)查規(guī)程 討論稿 2011年 在資料分析 試驗(yàn)和研究的基礎(chǔ)上 編制了 地籍調(diào)查規(guī)程 討論稿 四 召開研討會(huì) 開展充分的研討和論證2012年2月21日 3月6日及3月21 22日 部地籍管理司與中國土地勘測規(guī)劃院多次組織有關(guān)專家 在北京召開了 地籍調(diào)查規(guī)程 修訂專家研討會(huì) 這些專家學(xué)者的專業(yè)領(lǐng)域涉及地籍調(diào)查 土地登記 權(quán)屬調(diào)處 地籍管理 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 信息系統(tǒng)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化研究等 與會(huì)專家圍繞 地籍調(diào)查規(guī)程 討論稿 文本 結(jié)合自身實(shí)際工作展開了充分的討論 提出了許多建設(shè)性的意見和建議 三 修訂編制過程 五 完善規(guī)程 征求意見 通過研討和論證 起草組認(rèn)真地分析和梳理了專家的意見 對(duì) 地籍調(diào)查規(guī)程 進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善 形成了 地籍調(diào)查規(guī)程 征求意見稿 2012年4月1日 將征求 地籍調(diào)查規(guī)程 征求意見稿 發(fā)送到58個(gè)省 直轄市 建設(shè)兵團(tuán)的國土資源廳和國土資源部相關(guān)司 局及其事業(yè)單位征求意見 三 修訂編制過程 六 修改形成送審討論稿4月20日之前共收到36份反饋意見 經(jīng)深入細(xì)致的分析和研討 對(duì)規(guī)程做了進(jìn)一步修改 并于4月22日再次召開由有關(guān)省市國土資源廳 局 及基層從事地籍調(diào)查 土地登記的有關(guān)人員參加的研討會(huì) 并征求了有關(guān)法律專家的意見 形成了 地籍調(diào)查規(guī)程 送審稿 三 修訂編制過程 七 通過審查 發(fā)布實(shí)施 2012年5月18日 全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)召開了 地籍調(diào)查規(guī)程 推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì) 與會(huì)的19位專家一致同意通過審查 7月9日 國土資源部發(fā)布2012年第16號(hào)公告 地籍調(diào)查規(guī)程 推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已于通過全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查 現(xiàn)予批準(zhǔn) 發(fā)布 于2012年9月1日起實(shí)施 編號(hào)如下 TD T1001 2012 地籍調(diào)查規(guī)程 代替標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào) TD1001 93 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 三 修訂編制過程 一 規(guī)程名稱的修訂經(jīng)過深入研究 廣泛征求專家學(xué)者的意見和建議 充分體現(xiàn)規(guī)程的科學(xué)性和未來土地管理法律 法規(guī) 制度的發(fā)展趨勢(shì) 將原 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 修訂為 地籍調(diào)查規(guī)程 四 修訂編制的主要內(nèi)容 二 對(duì)規(guī)程編制格式的修訂按照 GB T1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則系列標(biāo)準(zhǔn) 采用國家標(biāo)準(zhǔn)委提供的 TCS2009 軟件修訂編制 地籍調(diào)查規(guī)程 四 修訂編制的主要內(nèi)容 三 對(duì)體例的修訂1 增加調(diào)整了范圍 規(guī)范性文件引用和術(shù)語與定義等內(nèi)容 2 為與 土地登記辦法 相協(xié)調(diào) 將 初始地籍調(diào)查 調(diào)整為 地籍總調(diào)查 將 變更地籍調(diào)查 調(diào)整為 日常地籍調(diào)查 3 與地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了銜接 4 增加了附錄的種類并對(duì)原來附錄的內(nèi)容和說明進(jìn)行了適當(dāng)?shù)脑鰷p調(diào)整 5 刪除了原規(guī)程中的 土地分類 部分 四 修訂編制的主要內(nèi)容 四 對(duì)總則的修訂1 將原規(guī)程中的 目的和依據(jù) 地方補(bǔ)充規(guī)定 規(guī)程解釋權(quán) 等內(nèi)容放到新規(guī)程的 前言 中 將原規(guī)程中的 規(guī)程適用范圍 單列 修訂為 范圍 將原規(guī)程中的 地籍勘丈方法 調(diào)整到 調(diào)查內(nèi)容 中 2 將原規(guī)程中的 實(shí)施單位 歸入新規(guī)程 地籍總調(diào)查 的 準(zhǔn)備工作 中 四 修訂編制的主要內(nèi)容 四 對(duì)總則的修訂3 將原規(guī)程中的 內(nèi)容 調(diào)查單元 地籍編號(hào) 調(diào)整為 調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查單元 地籍編號(hào) 1 對(duì)調(diào)查內(nèi)容 將 地籍勘丈 修訂為 地籍測量 調(diào)整修訂了土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容和地籍測量的內(nèi)容 2 對(duì)調(diào)查單元的劃分方法進(jìn)行了重新整理歸納 3 對(duì)地籍編號(hào)的方法進(jìn)行了重新整理歸納 四 修訂編制的主要內(nèi)容 四 對(duì)總則的修訂4 將原規(guī)程中的 基本地籍圖及比例尺 調(diào)整為 地籍圖比例尺 地籍圖的分幅與編號(hào) 重新規(guī)定了地籍圖的比例尺系列 并規(guī)定了各比例尺地籍圖的分幅方法和編號(hào)方法 5 總則 新增的內(nèi)容為 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分 坐標(biāo)系統(tǒng)和計(jì)量單位等 四 修訂編制的主要內(nèi)容 四 對(duì)總則的修訂 修訂后的總則內(nèi)容包括 4 1調(diào)查內(nèi)容 4 2地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分4 3調(diào)查單元 4 4地籍編號(hào)4 5坐標(biāo)系統(tǒng) 4 6地籍圖比例尺4 7地籍圖的分幅與編號(hào) 4 8計(jì)量單位 四 修訂編制的主要內(nèi)容 五 對(duì)地籍調(diào)查類型進(jìn)行了修訂地籍調(diào)查分類地籍總調(diào)查 日常地籍調(diào)查 將 初始地籍調(diào)查 修訂為 地籍總調(diào)查 并重新組織了地籍總調(diào)查的內(nèi)容 1 將原規(guī)程中的 準(zhǔn)備 所含的內(nèi)容調(diào)整修訂為 組織準(zhǔn)備 資料準(zhǔn)備 工具與表冊(cè)的準(zhǔn)備 地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分 進(jìn)行了全面的修訂 尤其對(duì)資料準(zhǔn)備做了比較深入的修改 顯化了土地權(quán)屬來源資料的類型 2 在 土地權(quán)屬調(diào)查 中增加了 調(diào)查工作底圖的選擇與制作 土地權(quán)屬協(xié)議書的制作和土地權(quán)屬爭議原由書的簽訂 等內(nèi)容 對(duì)其他內(nèi)容做了更加科學(xué) 細(xì)致 豐富的修訂 增強(qiáng)了適應(yīng)性和操作性 四 修訂編制的主要內(nèi)容 五 對(duì)地籍調(diào)查類型進(jìn)行了修訂3 將原規(guī)程中的 地籍勘丈 修訂為 地籍測量 規(guī)定地籍測量的工作內(nèi)容為地籍控制測量 界址點(diǎn)測量 地籍圖測繪和面積測算等 刪除了過時(shí)的三角測量 平板測量 基于手工的面積測算與平差等方法 增加了基于 3S 技術(shù)的地籍測量方法 如正射影像地籍圖 利用GPS RTK系統(tǒng)測量界址點(diǎn)和地籍圖的方法 基于GIS面積測算控制平差等 4 增加了 檢查驗(yàn)收 和 成果資料整理與歸檔 兩部分的內(nèi)容 四 修訂編制的主要內(nèi)容 五 對(duì)地籍調(diào)查類型進(jìn)行了修訂 將 變更地籍調(diào)查 修訂為 日常地籍調(diào)查 并重新組織了日常地籍調(diào)查的內(nèi)容 1 基于原來的變更地籍調(diào)查內(nèi)容 結(jié)合相關(guān)規(guī)定 吸收地方規(guī)定的優(yōu)點(diǎn) 進(jìn)一步明確了數(shù)字化條件下的日常地籍調(diào)查的內(nèi)容和程序 強(qiáng)調(diào)了日常數(shù)據(jù)成果的檢查 2 增加了地籍調(diào)查資料查詢單 日常地籍測量報(bào)告等 并在附錄中增加了相應(yīng)的格式 3 刪除了原規(guī)程中地籍變更編號(hào)的方法 四 修訂編制的主要內(nèi)容 六 對(duì)界址點(diǎn)測量方法進(jìn)行了明確 明確了解析法和圖解法的概念 并明確規(guī)定了圖解界址點(diǎn)坐標(biāo)不能用于放樣確定界址點(diǎn)的位置 七 附錄的修訂 原城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程的附錄有8種 修訂后的地籍調(diào)查規(guī)程的附錄有15種 刪除了以街道為單位宗地面積匯總表和變更地籍調(diào)查通知書 修訂了地籍調(diào)查表 圖式 圖例 新增了土地權(quán)屬界線協(xié)議書 圖幅理論面積與控制面積接合圖表 日常地籍測量報(bào)告 土地權(quán)屬爭議原由書 地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單 參考文獻(xiàn)等 四 修訂編制的主要內(nèi)容 一 總則二 地籍總調(diào)查三 日常地籍調(diào)查四 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)建設(shè) 第二部分地籍調(diào)查規(guī)程有關(guān)條款說明 1 地籍調(diào)查的內(nèi)容2 地籍區(qū) 地籍子區(qū) 調(diào)查單元的劃分3 地籍編號(hào)5 比例尺 一 總則 一 地籍調(diào)查的主要內(nèi)容土地權(quán)屬調(diào)查包括土地權(quán)屬狀況調(diào)查 界址調(diào)查 宗地草圖繪制 地籍調(diào)查表填寫 土地權(quán)屬界線協(xié)議書簽訂等 地籍測量包括地籍控制測量 界址測量 地籍圖測制 面積量算等 一 總則 二 地籍區(qū) 地籍子區(qū) 調(diào)查單元的劃分地籍調(diào)查的基本單元是宗地 在地籍總調(diào)查之前 應(yīng)首先劃分地籍區(qū) 地籍子區(qū) 在地籍子區(qū)內(nèi) 劃分國有土地使用權(quán)宗地和集體土地所有權(quán)宗地 在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi) 劃分集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地 宅基地使用權(quán)宗地 一 總則 地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分的方法和原則在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)依次劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū) 地籍區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 或街道辦事處行政界線 明顯線性地物地籍子區(qū) 行政村或街坊界線 明顯線性地物地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃定后盡量保持穩(wěn)定 原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整 在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi) 地籍區(qū)應(yīng)不重不漏 在地籍區(qū)內(nèi) 地籍子區(qū)應(yīng)不重不漏 一 總則 三 地籍編號(hào)1 宗地代碼宗地代碼采用五層19位層次碼結(jié)構(gòu) 縣級(jí)行政區(qū)劃代碼 6位 地籍區(qū)代碼 3位 地籍子區(qū)代碼 3位 土地權(quán)屬類型代碼 2位 宗地順序號(hào) 5位 土地所有權(quán)類型碼 G 國家土地所有權(quán) J 集體土地所有權(quán) Z 土地所有權(quán)爭議 宗地特征碼 A 集體土地所有權(quán)宗地 B 建設(shè)用地使用權(quán)宗地 地表 S 建設(shè)用地使用權(quán)宗地 地上 X 建設(shè)用地使用權(quán)宗地 地下 C 宅基地使用權(quán)宗地 W 使用權(quán)未確定或有爭議的土地 Y 其他土地使用權(quán)宗地 D 土地承包經(jīng)營權(quán)宗地 E 林地使用權(quán)宗地 F 草原使用權(quán)宗地 一 總則 2 界址點(diǎn)號(hào) 1 編號(hào)基本原則 在地籍子區(qū)的范圍內(nèi)統(tǒng)一編號(hào) 并保證界址點(diǎn)號(hào)在地籍子區(qū)內(nèi)唯一 2 地籍調(diào)查表和宗地草圖中的界址點(diǎn)編號(hào)可采用地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編制的界址點(diǎn)號(hào) 也可以宗地為單位 從左上角按順時(shí)針方向 從 1 開始編制界址點(diǎn)號(hào) 3 界址點(diǎn)號(hào)表示方法解析界址點(diǎn)編號(hào)可采用J1 J2 表示 圖解界址點(diǎn)編號(hào)可采用T1 T2 表示 4 界址點(diǎn)號(hào)變更界址變更后 新增界址點(diǎn)號(hào)在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點(diǎn)號(hào)后續(xù)編 廢棄的界址點(diǎn)號(hào)不再使用 一 總則 四 地籍圖比例尺地籍圖可采用1 500 1 1000 1 2000 1 5000 1 10000和1 50000等比例尺 集體土地所有權(quán)調(diào)查 基本比例尺為1 10000 土地使用權(quán)調(diào)查 基本比例尺為1 500 對(duì)村莊用地 采礦用地 風(fēng)景名勝設(shè)施用地 特殊用地 鐵路用地 公路用地等區(qū)域可采用1 1000和1 2000比例尺 五 坐標(biāo)系統(tǒng)和比例尺 一 總則 1 準(zhǔn)備工作2 土地權(quán)屬調(diào)查3 地籍測量4 檢查驗(yàn)收5 成果資料整理與歸檔 二 地籍總調(diào)查 一 準(zhǔn)備工作 包括組織準(zhǔn)備 資料準(zhǔn)備 工具與表冊(cè)準(zhǔn)備以及劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)等 地籍總調(diào)查由縣級(jí)以上地方人民政府組織 二 地籍總調(diào)查 土地權(quán)屬調(diào)查 包括工作底圖選擇與制作 預(yù)編宗地代碼 土地權(quán)屬狀況調(diào)查 界址調(diào)查 宗地草圖繪制 地籍調(diào)查表填寫等 需要說明的是 1 工作底圖上應(yīng)標(biāo)繪地籍區(qū)和地籍子區(qū)界線 2 現(xiàn)場指界 土地權(quán)屬來源資料合法 界址明確 經(jīng)實(shí)地核實(shí)界址無變化的宗地 直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表 土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確的宗地 以及界址與實(shí)地不一致的宗地 需要現(xiàn)場指界 無土地權(quán)屬來源資料 根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定 經(jīng)核實(shí)為合法擁有或使用的土地 可根據(jù)雙方協(xié)商 實(shí)際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場指界 二 地籍總調(diào)查 權(quán)屬調(diào)查 3 界址邊長丈量界址邊長 應(yīng)實(shí)地丈量 界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離 解析法測量的界址點(diǎn) 每個(gè)界址點(diǎn)至少丈量一條 未采用解析法測量的界址點(diǎn) 每個(gè)界址點(diǎn)至少丈量二條 確實(shí)無法丈量的 應(yīng)在界址標(biāo)示表中的說明欄中說明原因 明 二 地籍總調(diào)查 權(quán)屬調(diào)查 4 宗地草圖繪制概念 描述宗地位置 界址點(diǎn) 界址線和相鄰宗地關(guān)系的現(xiàn)場記錄 特點(diǎn) 圖形現(xiàn)場繪制 是近似不依比例尺 界址邊長實(shí)地丈量并注記 宗地的原始描述 制作 可以利用正射影像圖 地形圖 土地利用現(xiàn)狀圖 地籍圖等 依據(jù)實(shí)地丈量數(shù)據(jù)繪制宗地草圖 面積較大 界線復(fù)雜的集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地 宜利用調(diào)查底圖繪制土地權(quán)屬界線附圖 可不繪制宗地草圖 二 地籍總調(diào)查 權(quán)屬調(diào)查 5 附錄A規(guī)定了地籍調(diào)查表的填寫內(nèi)容和填寫方法 6 面積較大 界線復(fù)雜的集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地宜簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書 附錄B規(guī)定了簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書的內(nèi)容和方法 7 對(duì)爭議宗地 應(yīng)按照附錄C的規(guī)定填寫土地權(quán)屬爭議原由書并簽字蓋章 二 地籍總調(diào)查 權(quán)屬調(diào)查 一 地籍控制測量 地籍控制網(wǎng)分為地籍首級(jí)控制網(wǎng)和地籍圖根控制網(wǎng) 各等級(jí)控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循 從整體到局部 分級(jí)布網(wǎng) 的原則 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 二 界址點(diǎn)測量 測量方法包括解析法和圖解法 解析法 采用全站儀 GPS接收機(jī) 鋼尺等測量工具 通過全野外測量技術(shù)獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的方法 圖解法 采用標(biāo)示界址 繪制宗地草圖 說明界址點(diǎn)位和說明權(quán)屬界線走向等方式描述實(shí)地界址點(diǎn)的位置 由數(shù)字?jǐn)z影測量加密或在正射影像圖 土地利用現(xiàn)狀圖 掃描數(shù)字化的地籍圖和地形圖上獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的方法 圖解界址點(diǎn)坐標(biāo)不能用于放樣確定實(shí)地界址點(diǎn)的精確位置 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 二 界址點(diǎn)測量 界址點(diǎn)精度 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 二 界址點(diǎn)測量 解析界址點(diǎn)測量方法極坐標(biāo)法 角度交會(huì)法 距離交會(huì)法 直角坐標(biāo)法 截距法 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng) GPS 測量方法 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 三 地籍圖測繪1 地籍圖的主要內(nèi)容行政區(qū)劃要素 地籍要素 包括地籍區(qū)界線 地籍子區(qū)界線 土地權(quán)屬界址線 界址點(diǎn) 圖斑界線 地籍區(qū)號(hào) 地籍子區(qū)號(hào) 宗地號(hào) 含土地權(quán)屬類型代碼和宗地順序號(hào) 地類代碼 土地權(quán)利人名稱 坐落地址等 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 三 地籍圖測繪1 地籍圖的主要內(nèi)容地形要素 注記表示方法按照國家基本比例尺地圖圖式第1 2 3部分執(zhí)行 數(shù)學(xué)要素 包括內(nèi)外圖廓線 內(nèi)圖廓點(diǎn)坐標(biāo) 坐標(biāo)格網(wǎng)線 控制點(diǎn) 比例尺 坐標(biāo)系統(tǒng)等 圖廓要素 圖廓要素包括分幅索引 密級(jí) 圖名 圖號(hào) 制作單位 測圖時(shí)間 測圖方法 圖式版本 測量員 制圖員 檢查員等 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 三 地籍圖測繪2 地籍圖的測繪方法全野外數(shù)字測圖數(shù)字?jǐn)z影測量成圖編繪法成圖 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 三 地籍圖測繪3 宗地圖編制 以地籍圖為基礎(chǔ) 利用地籍?dāng)?shù)據(jù)編繪宗地圖 根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺和幅面 對(duì)宗地圖的內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定 1 宗地所在圖幅號(hào) 宗地代碼 2 宗地權(quán)利人名稱 面積及地類號(hào) 3 本宗地界址點(diǎn) 界址點(diǎn)號(hào) 界址線 界址邊長 4 宗地內(nèi)的圖斑界線 建筑物 構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點(diǎn)線的附著物 5 鄰宗地的宗地號(hào)及相鄰宗地間的界址分隔線 6 相鄰宗地權(quán)利人 道路 街巷名稱 7 指北方向和比例尺 8 宗地圖的制圖者 制圖日期 審核者 審核日期等 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 三 地籍圖測繪4 地籍索引圖編制 應(yīng)以縣級(jí)為單位編制地籍索引圖 主要表達(dá)本調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍區(qū) 地籍子區(qū)的分區(qū)界線及其編號(hào) 以及不同比例尺測圖區(qū)域的分區(qū)界線和主要道路 鐵路 河流等 在地籍圖分幅結(jié)合表的基礎(chǔ)上參照地籍圖縮小編制而成 地籍索引圖的比例尺以一幅圖能包含全調(diào)查區(qū)范圍而定 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 四 面積量算面積量算是指水平投影面積量算或橢球面面積量算 本規(guī)程僅規(guī)定高斯 克呂格投影面面積的計(jì)算 橢球面面積的量算與匯總方法按照 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 TD T1014 執(zhí)行 圖解法計(jì)算的宗地面積 應(yīng)在地籍調(diào)查表的說明欄注明 本宗地面積為圖解面積 土地登記時(shí) 應(yīng)在土地登記卡和土地證書的說明欄注明 本宗地面積為圖解面積 條件許可時(shí) 應(yīng)采用解析法計(jì)算的面積代替圖解法計(jì)算的面積 二 地籍總調(diào)查 地籍測量 1 檢查驗(yàn)收的內(nèi)容土地權(quán)屬調(diào)查地籍控制測量界址測量與地籍圖測繪2 三檢一驗(yàn) 制度 地籍總調(diào)查成果作業(yè)員自檢 作業(yè)隊(duì) 組 互檢 作業(yè)單位專檢 國土部門驗(yàn)收 三檢 工作由作業(yè)單位組織實(shí)施 接受縣級(jí)國土資源主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo) 檢查 驗(yàn)收過程應(yīng)有記錄 專檢和驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)編寫檢查 驗(yàn)收 報(bào)告 地籍總調(diào)查成果的驗(yàn)收由省級(jí)國土資源主管部門組織實(shí)施 二 地籍總調(diào)查 檢查驗(yàn)收 地籍調(diào)查成果應(yīng)在調(diào)查工作結(jié)束后歸檔 國土資源主管部門應(yīng)建立地籍調(diào)查檔案管理制度 成果資料分類 成果資料應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格 要求進(jìn)行整理 立卷 組卷 編目 歸檔等 二 地籍總調(diào)查 成果資料整理與歸檔 1 準(zhǔn)備工作2 日常土地權(quán)屬調(diào)查3 日常地籍測量4 成果資料的檢查 整理與歸檔 三 日常地籍調(diào)查 一 準(zhǔn)備工作1 資料準(zhǔn)備地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單 到國土 房產(chǎn) 規(guī)劃等行政主管部門的檔案室或在數(shù)據(jù)庫中查詢 核對(duì)并獲取被調(diào)查對(duì)象的檔案資料和數(shù)據(jù) 并要求出具證明或在資料復(fù)印件上加蓋檔案資料專用章 1 土地登記 抵押 查封 地役權(quán)和土地權(quán)利限制等情況 2 集體土地征收 農(nóng)轉(zhuǎn)用和審批情況 3 土地供應(yīng)情況 4 四鄰?fù)恋貦?quán)利人的情況 5 相關(guān)控制點(diǎn) 界址點(diǎn)坐標(biāo) 6 其他所要了解的情況 三 日常地籍調(diào)查 二 準(zhǔn)備工作2 技術(shù)準(zhǔn)備檔案資料 數(shù)據(jù)的分析與整理發(fā)放指界通知書計(jì)算測量放樣數(shù)據(jù)地籍調(diào)查表 繪圖工具 測量儀器等調(diào)查人員的身份證明等 三 日常地籍調(diào)查 二 日常土地權(quán)屬調(diào)查1 一般規(guī)定核實(shí)指界人的身份 對(duì)照權(quán)屬來源資料和檔案資料 數(shù)據(jù) 現(xiàn)場核實(shí)權(quán)屬狀況 對(duì)界址線有爭議 界標(biāo)發(fā)生變化和新設(shè)界標(biāo)等情況 應(yīng)現(xiàn)場記錄并拍攝照片 三 日常地籍調(diào)查 二 日常土地權(quán)屬調(diào)查2 界址未變化的土地權(quán)屬調(diào)查1 查詢分析檔案資料 確定是否需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查 2 不需要到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查的 填寫新的地籍調(diào)查表 3 實(shí)地調(diào)查 發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬狀況與相關(guān)資料完全一致的 按上條辦理 發(fā)現(xiàn)丈量錯(cuò)誤 須重新繪制宗地草圖 填寫新的地籍調(diào)查表 4 宗地代碼變更 土地權(quán)屬類型發(fā)生變化的宗地 原宗地代碼不再使用 新代碼按照 宗地代碼編制規(guī)則 的規(guī)定編制 三 日常地籍調(diào)查 二 日常土地權(quán)屬調(diào)查3 新設(shè)界址與界址變化的土地權(quán)屬調(diào)查根據(jù)土地登記申請(qǐng)書 查詢檔案資料和數(shù)據(jù) 宗地代碼變更 原宗地代碼不再使用 新代碼按照 宗地代碼編制規(guī)則 的規(guī)定編制 界址點(diǎn)號(hào)變更 新增界址點(diǎn)點(diǎn)號(hào) 在地籍子區(qū)內(nèi)的最大界址點(diǎn)號(hào)后續(xù)編 宗地草圖變更 新設(shè)宗地 按照宗地草圖繪制的規(guī)定繪制宗地草圖 界址發(fā)生變化的宗地 根據(jù)實(shí)際情況 1 可按照規(guī)定重新繪制宗地草圖 原宗地草圖復(fù)印件一并歸檔 2 也可在原宗地草圖復(fù)印件上修改制作成變更后的宗地草圖 三 日常地籍調(diào)查 三 日常地籍測量1 界址檢查對(duì)于解析法測量的界址點(diǎn) 如