救護(hù)消防大隊(duì)管理手冊(cè)0101.doc

救護(hù)消防大隊(duì) 管理手冊(cè) 編審委員會(huì) 主 任 張日晨 副 主 任 郭文學(xué) 房新華 郝名望 胡養(yǎng)年 胡守和 楊三 劉金利 委 員 郝艷斌 袁 俊 王光耀 張 旭 李志平 翟慶吉 田興和 郭喜軍 劉寶軍 周利斌 劉奮軍 陳晨華 陶夢(mèng)平 呂海平 李 英 馮國(guó)杰 張紅紅 前前 言言 為了使救援實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全 扭轉(zhuǎn)輕傷 工傷和自身傷亡事故的發(fā)生 實(shí)現(xiàn)救援健 康 持續(xù) 穩(wěn)定發(fā)展 由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團(tuán)聯(lián)合六家國(guó)內(nèi)科研單位研究 建立了一套以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心 內(nèi)容涵蓋日常訓(xùn)練 救援管理全過程的本質(zhì)安全管理 體系 本質(zhì)安全管理以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心 以 PDCA 管理為模式 體現(xiàn)了全員參與 持續(xù) 改進(jìn)的特點(diǎn) 要求在訓(xùn)練 救援過程中做到人員無(wú)失誤 設(shè)備無(wú)故障 系統(tǒng)無(wú)缺陷 管理無(wú)漏洞 切斷事故發(fā)生的因果鏈 達(dá)到人員 機(jī)器設(shè)備 環(huán)境 管理的本質(zhì)安全 體系主要由 風(fēng)險(xiǎn)管理 人員不安全行為管理 保障管理 救援系統(tǒng)安全要素管 理和輔助管理 五大部分構(gòu)成 同時(shí)依據(jù) 礦山救護(hù)規(guī)程 要求編制了 救護(hù)大隊(duì)本 質(zhì)安全管理體系文件 包括 管理手冊(cè) 程序文件 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)管 理手冊(cè) 風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施 人員不安全行為管理手冊(cè) 管理制度匯編 和 安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè) 管理手冊(cè) 明確了管理方針 目標(biāo) 描述了本質(zhì)安全管理體系涉及的過程 及其相互關(guān)系 展示了本質(zhì)安全管理體系總體框架 明確了大隊(duì)內(nèi)各層次不同單位 部門的職責(zé)和權(quán)限 是本質(zhì)安全管理體系的綱領(lǐng)性文件 適合大隊(duì)高 中層管理人員 使用 程序文件 共分為五大部分 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 組織保障管理 人員不安全 行為管理 地面 井下救援安全要素管理和輔助管理 包含 32 個(gè)管理程序 各項(xiàng)管 理程序以 PDCA 的方法和思路建立 規(guī)定了相應(yīng)過程控制的目的 適用范圍 職責(zé) 控制內(nèi)容 方法和步驟 符合實(shí)際運(yùn)作的要求 保證了各個(gè)過程功能的實(shí)現(xiàn) 程序 文件 是 管理手冊(cè) 的支持性文件 適合各級(jí)相關(guān)單位 部門 崗位和人員對(duì)各 項(xiàng)事務(wù)的管理和運(yùn)行控制 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)共 5 大部分 17 個(gè)系統(tǒng) 74 個(gè)元素 479 個(gè) 考核指標(biāo) 是檢驗(yàn)本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行效果 判別大隊(duì)是否達(dá)到了本質(zhì)安全管理體 系總體要求的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè) 包含風(fēng)險(xiǎn)概述 工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 大隊(duì)系統(tǒng)評(píng)估 日常 救援重大危險(xiǎn)源評(píng)估 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè) 預(yù)警 控制 升降級(jí)管理等內(nèi)容 主要運(yùn)用工作 任務(wù)分析法和事故機(jī)理分析法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí) 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類 監(jiān)測(cè)預(yù)警 確定危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果 風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施 共包括 10 個(gè)單位 部門 208 個(gè)管理對(duì)象 是在 危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上 通過提煉管理對(duì)象 明確相應(yīng)的責(zé)任人 監(jiān)管部門和監(jiān)管人員 并制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制 實(shí)現(xiàn)對(duì)人 機(jī) 環(huán) 管危險(xiǎn)源 的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 預(yù)防事故的發(fā)生 人員不安全行為管理手冊(cè) 第一部分是員工不安全行為管理 通過對(duì)日常 作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為 包括日常訓(xùn)練 地面救援 井下救援 預(yù)防 檢查 反風(fēng)演習(xí) 其它類 6 大部分 進(jìn)行辨識(shí) 將辨識(shí)出的 208 種不安全行為按照行 為痕跡 頻次 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類 分析其發(fā)生的原因 制定相應(yīng)的控制措施 細(xì)化 了行為糾正 獎(jiǎng)罰考核等全過程管理 第二部分是員工崗位規(guī)范 包含救護(hù)大隊(duì)各崗 位的通用安全行為規(guī)范和具體的 27 個(gè)崗位規(guī)范 明確各崗位安全要點(diǎn) 職責(zé)范圍和 崗位標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容 用以指導(dǎo)規(guī)范員工的安全作業(yè)行為 管理制度匯編 共包括有關(guān)安全管理的 29 個(gè)制度 涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理 人員管 理 設(shè)備管理 激勵(lì)與約束管理及輔助管理等方面的內(nèi)容 是大隊(duì)安全管理合法有序 地運(yùn)作及本質(zhì)安全管理體系得以順利實(shí)施的保障 適用于大隊(duì)的各級(jí)管理人員及廣大 員工使用 安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè) 從觀念文化 制度文化 行為文化 物態(tài)文化四 個(gè)方面明確了本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵 結(jié)構(gòu) 目標(biāo) 任務(wù)及實(shí)施的流程和方法 是 大隊(duì)構(gòu)建本質(zhì)安全文化的指導(dǎo)性文件 在體系文件的編寫過程中 得到了局 體系辦各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持 同時(shí)編寫人員在編寫過程中結(jié)合大隊(duì)實(shí)際進(jìn)行了多次研討 認(rèn)真修改 完善 為編寫 付出了辛勤的勞動(dòng) 在此 謹(jǐn)向以上單位和人員表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝 本質(zhì)安全編寫組 2014 年 目目 錄錄 神東救護(hù)消防大隊(duì)簡(jiǎn)介神東救護(hù)消防大隊(duì)簡(jiǎn)介 1 1 本質(zhì)安全管理方針本質(zhì)安全管理方針 5 5 本質(zhì)安全管理目標(biāo)本質(zhì)安全管理目標(biāo) 6 6 發(fā)布令發(fā)布令 7 7 2 2 本質(zhì)安全管理本質(zhì)安全管理機(jī)機(jī)構(gòu) 權(quán)限與職責(zé)構(gòu) 權(quán)限與職責(zé) 9 9 2 12 1 本質(zhì)安全管理委員會(huì)職責(zé)及權(quán)限本質(zhì)安全管理委員會(huì)職責(zé)及權(quán)限 9 9 2 22 2 本質(zhì)安全管理委員會(huì)主任職責(zé)本質(zhì)安全管理委員會(huì)主任職責(zé) 1010 2 32 3 本質(zhì)安全管理委員會(huì)副主任職責(zé)本質(zhì)安全管理委員會(huì)副主任職責(zé) 1010 2 42 4 本質(zhì)安全管理委員會(huì)各小組職責(zé)本質(zhì)安全管理委員會(huì)各小組職責(zé) 1111 2 52 5 基層及相關(guān)單位職責(zé)基層及相關(guān)單位職責(zé) 1111 3 3 體系范圍體系范圍 1212 3 13 1 主題主題 1212 3 23 2 范圍范圍 1212 4 4 術(shù)語(yǔ)定義術(shù)語(yǔ)定義 1313 5 5 本質(zhì)安全管理體系本質(zhì)安全管理體系 1414 5 15 1 總要求總要求 1414 5 25 2 風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理 1515 5 35 3 人員不安全行為控制與管理人員不安全行為控制與管理 1717 5 45 4 管理保障管理保障 1818 5 55 5 管理評(píng)價(jià)管理評(píng)價(jià) 1919 5 65 6 管理信息系統(tǒng)管理信息系統(tǒng) 2121 手冊(cè)引用程序文件清單手冊(cè)引用程序文件清單 2323 1 神東救護(hù)消防大隊(duì)簡(jiǎn)介神東救護(hù)消防大隊(duì)簡(jiǎn)介 神東集團(tuán)救護(hù)消防大隊(duì)成立于1997年 主要承擔(dān)神東煤炭集團(tuán)礦山救護(hù)和礦區(qū)地 面消防任務(wù) 同時(shí)還肩負(fù)著社會(huì)救援職責(zé) 為陜西省榆林市和內(nèi)蒙古鄂爾多斯市以 及山西省忻州市境內(nèi)的400余座地方煤礦提供緊急救援服務(wù) 服務(wù)半徑達(dá)150公里 2011年6月神東集團(tuán)救護(hù)消防大隊(duì)被國(guó)家安監(jiān)總局批準(zhǔn)為國(guó)家救援鄂爾多斯基地 是 23個(gè)國(guó)家級(jí)救援基地之一 神東集團(tuán)救護(hù)消防大隊(duì)目前的救護(hù)資質(zhì)是一級(jí) 其救援業(yè)務(wù)不斷拓展 實(shí)現(xiàn)了由 單一煤礦企業(yè)拓展到非煤礦山和地面各類火災(zāi) ?；芬约敖煌ㄊ鹿实刃袠I(yè) 具有較 強(qiáng)的事故救援能力 工作重心由事故發(fā)生后的救援向日常的安全大檢查和預(yù)防性檢查 前移 服務(wù)范圍由本公司延伸至?xí)x 陜 蒙周邊各縣市等 并多次參與周邊地方各類 井下 地面 事故的救援 神東煤炭集團(tuán)高度重視救援隊(duì)伍建設(shè) 依靠先進(jìn)的理念和裝備 始終堅(jiān)持 高標(biāo) 準(zhǔn) 高技術(shù) 高質(zhì)量 高效率 高效益 的原則 在救護(hù)隊(duì)伍布局時(shí)實(shí)行專兼結(jié)合 科學(xué)合理 滿足需要 在人員配備時(shí)堅(jiān)持 用人少 實(shí)現(xiàn)了救援隊(duì)伍的精干高效 神東煤炭集團(tuán)嚴(yán)格按照神華集團(tuán)救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃 認(rèn)真組織實(shí)施 目前暫按1個(gè)大 隊(duì)5個(gè)中隊(duì)的方案進(jìn)行建設(shè) 今后隨著神東煤炭集團(tuán)的發(fā)展 神東救援隊(duì)伍還要進(jìn)一 步發(fā)展壯大 1 1 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況 神東集團(tuán)救護(hù)消防大隊(duì)屬安監(jiān)局管理 大隊(duì)下設(shè)戰(zhàn)訓(xùn)及技術(shù)培訓(xùn)科 裝備科 綜 合科 救援調(diào)度室 上灣中隊(duì) 布爾臺(tái)中隊(duì) 保德中隊(duì) 錦界中隊(duì) 東勝中隊(duì) 黃玉 川中隊(duì) 三道溝中隊(duì) 上榆泉中隊(duì) 塔然高勒中隊(duì) 2 2 人員配備情況 人員配備情況 大隊(duì)現(xiàn)人員編制239人 目前 大隊(duì)現(xiàn)有員工239人 大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)有大隊(duì)長(zhǎng)1 人 政委1人 副大隊(duì)長(zhǎng)1人 總工程師1人 副總工程師1人 隊(duì)長(zhǎng)助理3人 3 3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 1995年神華集團(tuán)公司一成立 就開始著手建設(shè)救護(hù)基地 1996年年底在上灣小區(qū) 建成了安全監(jiān)察 礦山救護(hù) 礦井 一通三防 等融為一體的安全救護(hù)中心 至此 救護(hù)隊(duì)擁有了當(dāng)時(shí)可以稱得上全國(guó)一流高標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練場(chǎng)地 體能訓(xùn)練館 辦公樓及食 堂 浴室等設(shè)施 1998年8月份神東公司成立后 公司更加重視救護(hù)基地建設(shè) 每年 2 投入資金用于改善辦公 訓(xùn)練 生活設(shè)施 2006年投入220萬(wàn)元建成全國(guó)第一個(gè)高溫 濃煙訓(xùn)練館 2007年投入30多萬(wàn)元建成全國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)全國(guó)第一個(gè)心理行為訓(xùn)練系統(tǒng) 2009年6月22日掛牌成立了布爾臺(tái)中隊(duì) 2009年先后分別掛牌成立了保德中隊(duì)和東 勝中隊(duì) 錦界中隊(duì)于2010年建成并投入使用 目前 三不拉地下演習(xí)巷道工程正在組 織實(shí)施 4 4 隊(duì)伍裝備情況 隊(duì)伍裝備情況 神東集團(tuán)救護(hù)消防大隊(duì)在全國(guó)率先淘汰了負(fù)壓氧氣呼吸器 1997 年一次性購(gòu)置了 40 套 BG4 正壓氧氣呼呼器 成為全國(guó)第一個(gè)使用正壓氧氣呼吸器的礦山救護(hù)隊(duì) 2004 年公司又投入 448 萬(wàn)元購(gòu)置全國(guó)最高的 53 米消防云梯車 成為全國(guó)第一個(gè)擁有最高 消防云梯車的礦山救護(hù)隊(duì) 2004 年至 2010 年共投入資金 9993 萬(wàn)元 用于訓(xùn)練設(shè)施新 建 改建和裝備補(bǔ)充更新 目前大隊(duì)有各種搶險(xiǎn)車輛 43 輛 其中 消防車 13 輛 救 護(hù)車 17 輛 每小隊(duì) 1 輛 裝備車 4 輛 氣體化驗(yàn)車 1 輛 指揮車 8 輛 指戰(zhàn)員使用 的氧氣呼吸器全部是正壓的 其中 德國(guó) BG4240 臺(tái) 美國(guó) 240 正壓氧氣呼吸器 40 臺(tái) 配有可視化救援指揮系統(tǒng) 1 套 災(zāi)區(qū)無(wú)線通信系統(tǒng) 2 套 蛇眼 雷達(dá)生命探測(cè)儀各 1 套 熱成像儀 套 南非產(chǎn) PR2000 型災(zāi)區(qū)電話 2 套 12 部手機(jī) PXS 1 聲能電話 20 套 破拆工具全部是荷蘭荷馬特品牌 各種氣體檢測(cè)儀器齊全 大部分為進(jìn)口產(chǎn)品 裝備了災(zāi)區(qū)氣體分析氣象色譜 4 套 配有美國(guó)安捷倫便攜式快速災(zāi)區(qū)氣體分析儀 3 套 氧氣純度分析 氫氧化鈣分析設(shè)備等 現(xiàn)大 中 小隊(duì)及個(gè)人裝備符合規(guī)程和質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化要求 滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)需求 神華神東兩級(jí)公司對(duì)神東救援隊(duì)伍建設(shè)提出更高要求 按照國(guó)家救援隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè) 率先建成 規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化 專業(yè)化 國(guó)內(nèi)一 流救援隊(duì)伍 按照這一要求 神華集團(tuán)投資 1 3 億元 又為神東配備了井下救援指揮 車 防爆橡皮艇 尋人儀 車載應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組 舉高噴射消防車 大口徑救援鉆 機(jī)等 5 5 事故救援情況 事故救援情況 礦山救護(hù)隊(duì)肩負(fù)著保護(hù)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的神圣職責(zé) 要完成艱巨的搶險(xiǎn)救災(zāi) 任務(wù) 更需要團(tuán)結(jié)協(xié)作 共克艱險(xiǎn)的團(tuán)隊(duì)精神 大隊(duì)通過完善機(jī)制 制度 梳理流程 規(guī)范并加強(qiáng)管理 隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力有了顯著提高 災(zāi)情就是命令 時(shí)間就是生命 礦 難發(fā)生時(shí) 神東救護(hù)指戰(zhàn)員在高溫濃煙 有毒有害 險(xiǎn)象環(huán)生的情境下 不顧個(gè)人安 危 勇敢而迅速地奔赴事故現(xiàn)場(chǎng) 搶救人員 消滅事故 一次次完成自己光榮而艱巨 3 的使命 神東煤炭集團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視 安全管理目標(biāo)是零死亡 安全管理水平 居國(guó)內(nèi)外同行業(yè)一流水平 因此 近幾年內(nèi)救護(hù)消防大隊(duì)沒有為本公司緊急救援 但 神東礦區(qū)和周邊村鎮(zhèn)地面火災(zāi)頻發(fā) 出動(dòng)次數(shù)較多 2009 年共處理事故 97 起 其中 井下救援 9 起 地面滅火 88 起 從 1999 年 2012 年 13 年間 神東集團(tuán)救護(hù)消防大 隊(duì)共處理各類事故 418 起 其中 井下救護(hù) 138 起 地面滅火 280 起 搶救人員生命 68 人 搬運(yùn)遇難者 136 人 挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 9000 多萬(wàn)元 在每起事故的處理過程中 救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員制定并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的救災(zāi)方案和周密 的救援行動(dòng)計(jì)劃 以保證安全 快捷 高效地完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù) 保證了服務(wù)范圍內(nèi) 的一方平安 發(fā)揮了國(guó)家級(jí)礦山救援基地的作用 樹立了神華神東救援隊(duì)伍的良好形 象 近幾年重大礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng) 1 2006 年在鄂爾多斯市鄂托克旗榮盛煤礦 3 13 瓦斯爆炸事故搶救中 共 在冒頂區(qū)矸石下面搜尋挖運(yùn)出遇難者尸體 7 具 還在掘進(jìn)工作面搜尋到最后 1 名遇險(xiǎn) 者 并運(yùn)送到井上 2 2008 年 7 月 1 日神木縣匯森涼水井煤礦綜采工作面發(fā)生了炮煙熏人事故 災(zāi)區(qū)范圍 2500 米 我隊(duì)出動(dòng) 2 個(gè)小隊(duì) 指揮部采納我隊(duì)的救災(zāi)建議 我們迅速將 16 具遇難者尸體運(yùn)到地面 為事故善后處理工作贏得了寶貴的時(shí)間 降低了社會(huì)影響程 度 3 2008 年 7 月 31 日神木縣孫家岔鎮(zhèn)趙家梁煤礦采空區(qū)大面積冒頂 井下 9 人 遇險(xiǎn) 由于救援指揮得當(dāng) 方案正確 使 8 名遇險(xiǎn)者在 123 小時(shí)后成功獲救 創(chuàng)造了 頂板事故救援史上的一個(gè)奇跡 4 2009 年 10 月 17 日神木縣永興鄉(xiāng)高莊煤礦井下發(fā)生大冒頂事故 致使 3 名 礦工被困井下 接公司總調(diào)指令后我隊(duì)前去救援 在公司副總經(jīng)理兼安監(jiān)局局長(zhǎng)楊俊 哲的正確指揮下 我隊(duì)與榆林市礦山救護(hù)隊(duì) 公司地測(cè)公司等單位配合 經(jīng)過 8 天 8 夜多時(shí)間的連續(xù)奮戰(zhàn) 使 3 名被困礦工成功獲救 創(chuàng)造了煤礦大冒頂事故救援的又一 奇跡 在各類事故的處理過程中 我隊(duì)指戰(zhàn)員英勇善戰(zhàn) 勇于吃苦的作風(fēng)受到了地方政 府及安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng) 并受到獎(jiǎng)勵(lì) 在多次的地方煤礦事故救援行動(dòng)中 神東 4 集團(tuán)救護(hù)消防大隊(duì)的出色表現(xiàn) 尤其是 7 31 趙家梁煤礦大冒頂事故救援中 8 名遇 險(xiǎn)礦工 123 小時(shí)后獲救 2010 年 10 17 高莊煤礦冒頂事故救援中 3 名遇險(xiǎn)礦工 196 小時(shí)后的成功獲救 都創(chuàng)造了生命奇跡 所有的搶險(xiǎn)救災(zāi)業(yè)績(jī)?yōu)樯袢A 神東贏得了 榮譽(yù) 為建立良好的地企關(guān)系做出了積極的貢獻(xiàn) 6 6 企業(yè)文化建設(shè)情況企業(yè)文化建設(shè)情況 大隊(duì)堅(jiān)持以人為本 把企業(yè)文化建設(shè)作為創(chuàng)建高效救援隊(duì)伍的重要內(nèi)容和載 體 培養(yǎng)具有自身特色的 陽(yáng)光 文化理念 組織編寫了 救護(hù)隊(duì)員之歌 組 織全體指戰(zhàn)員進(jìn)行練唱 并結(jié)合 八榮八恥 教育 提出了 救護(hù)消防大隊(duì)職工 道德基本規(guī)范 規(guī)范職工行為 在注重員工行為管理的同時(shí) 還特別注重對(duì)職 工的思想進(jìn)行管理 另外 救護(hù)消防大隊(duì)的日常工作主要是體能 技能訓(xùn)練 生活比較單調(diào) 枯 燥 為了提高救護(hù)指戰(zhàn)員體能鍛煉的積極性和愛崗敬業(yè)精神 活躍體能訓(xùn)練生活 豐富指戰(zhàn)員業(yè)余生活 寓體能訓(xùn)練于娛樂之中 我們相繼成立業(yè)余軍樂隊(duì) 業(yè)余 武術(shù)隊(duì) 籃球隊(duì) 排球隊(duì) 健美操隊(duì)等 重要的節(jié)假日組織升國(guó)旗儀式 激發(fā)指 戰(zhàn)員愛崗敬業(yè) 忠于祖國(guó)和人民的熱情 這些活動(dòng) 對(duì)于職工陶冶情操 強(qiáng)身健 體 提高生活品質(zhì)具有十分重要的作用 我隊(duì)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作方面做了一些工作 也取得了一點(diǎn)成績(jī) 但是與兄弟 救護(hù)隊(duì)相比還有一定差距 與國(guó)家級(jí)礦山救援基地的標(biāo)準(zhǔn)要求差距還很大 我們有 決心有信心在神華神東兩級(jí)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下 迎難而上 以 科學(xué)發(fā)展建設(shè)一流 救援基地 再造神華培育四化救援隊(duì)伍 為目標(biāo) 加強(qiáng)管理 科學(xué)演練 努力打造 一支高素質(zhì)的救援隊(duì)伍 為神東安全生產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn) 大隊(duì)長(zhǎng) 張日晨 神華集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)安監(jiān)局救護(hù)消防大隊(duì) 地址 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn) 郵編 017209 電話 0477 8270864 傳真 0477 8270864 5 本質(zhì)安全管理方針本質(zhì)安全管理方針 以人為本 保障全體員工安全健康 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)管和諧統(tǒng)一 開拓創(chuàng)新 建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制 追求卓越 打造特色本質(zhì)安全救援 簽發(fā) 2014 年 1 月 1 日 6 本質(zhì)安全管理目標(biāo)本質(zhì)安全管理目標(biāo) 1 消滅輕傷以上人身事故 2 杜絕重大以上人身事故 3 實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全一級(jí)大隊(duì) 大隊(duì)長(zhǎng) 2014 年 1 月 1 日 7 發(fā)布令發(fā)布令 為建設(shè)本質(zhì)安全型大隊(duì) 促進(jìn)我隊(duì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力 在分析我隊(duì) 安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上 運(yùn)用現(xiàn)代安全管理方法 通過借鑒國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)建了一套具有我隊(duì)特色的本質(zhì)安全管理系統(tǒng) 本質(zhì)安全型救援的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全救 援狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 落實(shí)安全發(fā)展觀的重要手段和途徑 是我隊(duì)安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著 力點(diǎn) 我們要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建本質(zhì)安全型救援的重要意義 積極推進(jìn)本質(zhì)安全救援建設(shè) 本管理手冊(cè)是指導(dǎo)我隊(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型救援的指南 經(jīng)審查 對(duì) 管理手冊(cè) 管理制度匯編 大隊(duì)程序文件 及動(dòng)態(tài) 定期考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂 修訂后文件 符合本質(zhì)安全管理的相關(guān)要求 現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布 自 2014 年 1 月 1 日起開始實(shí)施 體系 覆蓋的各級(jí)單位 部門務(wù)必認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行 大隊(duì)長(zhǎng) 2014 年 1 月 1 日 8 救護(hù)消防大隊(duì)組織機(jī)構(gòu)圖 9 2 本質(zhì)安全管理機(jī)構(gòu) 權(quán)限與職責(zé) 為了全面提高礦井的綜合管理水平 切實(shí)加強(qiáng)我隊(duì)基礎(chǔ)管理工作 提高全體員工 的安全意識(shí) 使我隊(duì)的各項(xiàng)工作向本質(zhì)安全系統(tǒng)化 制度化 規(guī)范化方面發(fā)展 建立 起自我約束 持續(xù)改進(jìn)的安全長(zhǎng)效機(jī)制 有效預(yù)防和控制事故 努力實(shí)現(xiàn)事故為零的 奮斗目標(biāo) 特成立救護(hù)消防大隊(duì)本質(zhì)安全管理委員會(huì) 并將委員會(huì)及相關(guān)成員職責(zé)予 以明確 組織機(jī)構(gòu)如下 主 任 張日晨 副 主 任 房新華 郭文學(xué) 郝名望 胡養(yǎng)年 胡守和 楊三 劉金利 委 員 郝艷斌 袁 俊 王光耀 張 旭 李志平 翟慶吉 田興和 郭喜軍 劉寶軍 周利斌 劉奮軍 陳晨華 陶夢(mèng)平 呂海平 李 英 馮國(guó)杰 張紅紅 委員會(huì)下設(shè)本安辦公室 委員會(huì)成立風(fēng)險(xiǎn)管理 標(biāo)準(zhǔn)與措施管理 保障管理 本質(zhì)安全文化管理 人員不 安全行為控制與管理 考核評(píng)價(jià) 信息管理七個(gè)工作組 2 1 本質(zhì)安全管理委員會(huì)職責(zé)及權(quán)限 2 1 1 依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針 法律法規(guī)及上級(jí)的要求和規(guī)定 制定符合本隊(duì)實(shí) 際的本質(zhì)安全管理方針 目標(biāo)和制度 負(fù)責(zé)隊(duì)屬各單位安全管理具體標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 的審定 2 1 2 督促檢查隊(duì)屬各單位對(duì)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針 政策 法律 法 10 規(guī) 規(guī)程規(guī)定 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及隊(duì)內(nèi)有關(guān)本質(zhì)安全管理方面的規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況 2 1 3 負(fù)責(zé)保證體系持續(xù)有效運(yùn)行的人 財(cái) 物等各種資源的配置 2 1 4 負(fù)責(zé)組織編制本隊(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃 年度工作計(jì)劃 安全生產(chǎn)工作目標(biāo) 對(duì) 上級(jí)公司下達(dá)的安全控制目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化 審定后組織實(shí)施 2 1 5 對(duì)全隊(duì)安全工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查 監(jiān)督事故隱患排查 對(duì)存在的事故隱患提 出限期整改意見 對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的單位 提出停產(chǎn)整頓意見 2 1 6 深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究 及時(shí)解決安全工作中存在的突發(fā) 偶發(fā)尤其是未知規(guī) 律的重大隱患 本單位解決不了的及時(shí)上報(bào)局請(qǐng)求解決 2 1 7 負(fù)責(zé)參與各類安全專項(xiàng)資金使用方案的制定和使用落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 定期召開本質(zhì)安全管理例會(huì) 解決月度 年度檢查報(bào)告中提出的問題 2 1 8 負(fù)責(zé)對(duì) 操作規(guī)程 作業(yè)規(guī)程 等安全技術(shù)措施的審查和實(shí)施情況評(píng)價(jià) 2 1 9 負(fù)責(zé)大隊(duì)各級(jí)管理人員和部門本質(zhì)安全管理績(jī)效考核方案的審定 并根據(jù) 考核結(jié)果 督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進(jìn)措施 2 1 10 所有成員必須接受相應(yīng)的安全管理知識(shí)培訓(xùn) 熟悉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類安 全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施 2 1 11 組織和配合礦井事故的搶救與處理 對(duì)各類事故進(jìn)行責(zé)任追究和分析認(rèn) 定 2 1 12 負(fù)責(zé)制定 及時(shí)更新和修改工作任務(wù) 流程 職責(zé) 行為規(guī)范 規(guī)章制 度等 總結(jié)人員不安全行為發(fā)生規(guī)律 不斷提高對(duì)人員不安全行為的管理水平 2 2 本質(zhì)安全管理委員會(huì)主任職責(zé) 2 2 1 本質(zhì)安全管理委員會(huì)主任是安全第一責(zé)任人 2 2 2 制定并頒布大隊(duì)本質(zhì)安全管理方針 目標(biāo) 審核和批準(zhǔn)本質(zhì)安全管理體系 文件 2 2 3 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行相關(guān)的政策法規(guī) 做好環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)工作 不斷改善 作業(yè)人員的勞動(dòng)條件 保證安全文明生產(chǎn) 2 2 4 為實(shí)施 保持和改進(jìn)本質(zhì)安全管理體系配備必要的資源 11 2 2 5 組織本質(zhì)安全管理體系的定期內(nèi)審與年度管理評(píng)審 2 3 本質(zhì)安全管理委員會(huì)副主任職責(zé) 2 3 1 副大隊(duì)長(zhǎng)是救護(hù)大隊(duì)演習(xí)訓(xùn)練的直接責(zé)任人 對(duì)本單位演習(xí)訓(xùn)練負(fù)直接領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任 在演習(xí)訓(xùn)練過程中 必須按 礦山救護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 的要求 組織好演習(xí)訓(xùn) 練工作 及時(shí)向大隊(duì)長(zhǎng)反映演習(xí)訓(xùn)練情況 為決策和具體措施的制定提供可靠的依據(jù) 2 3 2 政委協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全隊(duì)黨務(wù)建設(shè) 企業(yè)文化及精神文明建設(shè)工作 在分 管范圍內(nèi)組織貫徹安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 方針 政策和規(guī)章制度 并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn) 行監(jiān)督檢查 2 3 3 總工程師是救護(hù)大隊(duì)安全技術(shù)工作的主要責(zé)任人 對(duì)本單位安全技術(shù)工作 負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 同時(shí)是本單位 技術(shù)管理 的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)審定應(yīng)急預(yù)案 培訓(xùn)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)本單位 操作規(guī)程 和安全技術(shù)措施 并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查 2 3 4 大隊(duì)長(zhǎng)助理協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常管理工作 及時(shí)了解 掌握救援過程中存 在的問題 并提出處理意見 跟蹤監(jiān)督檢查 及時(shí)向大隊(duì)長(zhǎng)反映應(yīng)急救援情況 為決 策和具體措施的制定提供可靠的依據(jù) 2 4 本質(zhì)安全管理委員會(huì)各小組職責(zé) 2 4 1 風(fēng)險(xiǎn)管理小組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)技能的培訓(xùn) 相關(guān)程序 制度的制定與修 改完善 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的管理工作 2 4 2 標(biāo)準(zhǔn)與措施管理小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與措施制定 監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況 并進(jìn) 行修改完善 2 4 3 保障管理小組負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的配套保障措施 使本質(zhì)安全管理工作得到持 續(xù)有效運(yùn)行 2 4 4 本質(zhì)安全文化管理小組負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化的建設(shè) 讓員工形成恒久性安全 價(jià)值觀以及與之相關(guān)的安全宗旨 信念和行為習(xí)慣 2 4 5 人員不安全行為控制與管理小組負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度 措施的制定與修改 完善 對(duì)不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 認(rèn)定 責(zé)任追究和行為校正 12 2 4 6 考核評(píng)價(jià)小組依據(jù) 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 及相關(guān)法律 法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及煤炭 行業(yè)數(shù)據(jù)資料 對(duì)本質(zhì)安全管理進(jìn)行定期 定性和定量評(píng)審 做出評(píng)審結(jié)論 編制安 全評(píng)審報(bào)告 2 4 7 信息管理小組負(fù)責(zé)本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)的管理與維護(hù) 確保信息系統(tǒng)正 常運(yùn)行 2 5 基層及相關(guān)單位職責(zé) 2 5 1 調(diào)度中心 2 5 1 1 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大隊(duì)內(nèi)的人力 物力 確保安全隱患得到及時(shí)的整改落實(shí) 2 5 1 2 貫徹落實(shí)上級(jí)部門和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)本質(zhì)安全方面的通知 指示 命令 并監(jiān)督各單位落實(shí) 2 5 2 戰(zhàn)訓(xùn)科 負(fù)責(zé)大隊(duì)的演習(xí)訓(xùn)練 年 月的工作計(jì)劃及技術(shù)比武工作 檢查儀器處于完好狀 態(tài) 防護(hù)齊全有效 各種保護(hù)靈敏可靠 實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全 2 5 3 后勤裝備科 負(fù)責(zé)全隊(duì)企業(yè)安全文化的建設(shè)及實(shí)施 2 5 3 1 負(fù)責(zé)對(duì)本質(zhì)安全管理體系內(nèi)文件的分發(fā)控制及擬辦落實(shí)工作 2 5 4 本安辦公室 2 5 4 1 負(fù)責(zé)全隊(duì)本質(zhì)安全培訓(xùn)的計(jì)劃與實(shí)施 2 5 5 2 負(fù)責(zé)本質(zhì)安全管理體系中相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的資金保障 2 5 5 3 按崗位要求配備充足的 有資質(zhì)的作業(yè)人員 2 5 5 4 組織有關(guān)人員抓好全隊(duì)的本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行工作 2 5 5 各中隊(duì) 負(fù)責(zé)中隊(duì)的演習(xí)訓(xùn)練 年 月的工作計(jì)劃與總結(jié)及中隊(duì)的日常訓(xùn)練工作 2 5 5 1 負(fù)責(zé)全中隊(duì)本質(zhì)安全培訓(xùn)的計(jì)劃與實(shí)施 2 5 5 2 負(fù)責(zé)本質(zhì)安全管理體系中相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的資金保障 2 5 5 3 地面 井下救援按崗位要求配備充足的 有資質(zhì)的作業(yè)人員 2 5 5 4 組織有關(guān)人員抓好全中隊(duì)的本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行工作 13 3 體系范圍 3 1 主題 本手冊(cè)規(guī)定了救護(hù)消防大隊(duì)本質(zhì)安全管理體系范圍 闡明了本隊(duì)的管理方針和目 標(biāo) 是管理體系所涉及的從事安全管理活動(dòng)的單位和人員開展有關(guān)策劃 控制 保證 和改進(jìn)工作的綱領(lǐng)性文件 通過本質(zhì)安全管理體系的運(yùn)作 有效控制各項(xiàng)生產(chǎn)和支持 性活動(dòng)的人 機(jī) 環(huán)風(fēng)險(xiǎn) 持續(xù)提升安全管理水平 實(shí)現(xiàn)良好的本質(zhì)安全管理績(jī)效 3 2 范圍 救護(hù)消防大隊(duì)本質(zhì)安全管理體系覆蓋了救護(hù)大隊(duì)所屬各單位和駐礦中隊(duì) 以及訓(xùn) 練與救援活動(dòng)中的相關(guān)方 14 4 術(shù)語(yǔ)定義 事故 造成死亡 疾病 傷害 設(shè)備損壞或其它損失的意外情況 事件 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況 危險(xiǎn)源 危害因素 可能造成人員傷亡或疾病 財(cái)產(chǎn)損失 工作環(huán)境破壞的根源 或狀態(tài) 危險(xiǎn)源辨識(shí) 認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果的過程 不安全行為 指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為 風(fēng)險(xiǎn) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受的全過程 安全 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài) 相關(guān)方 與組織的業(yè)績(jī)或成就有利益關(guān)系的個(gè)人或團(tuán)體 不符合 任何與工作標(biāo)準(zhǔn) 慣例 程序 法規(guī) 管理體系績(jī)效等的偏離 其結(jié)果能夠直接 或間接導(dǎo)致傷害或疾病 財(cái)產(chǎn)損失 工作環(huán)境破壞或這些情況的組合 程序 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑 環(huán)境 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在 包括空氣 水 土地 自然資源 植物 動(dòng)物 人 以及它們之間的相互關(guān)系 本質(zhì)安全文化 以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心 體現(xiàn)以人為本 全員參與的并為廣大員工所 接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀 安全生產(chǎn)信念 安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與 安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱 可接受的風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)組織上法律義務(wù)和本質(zhì)安全管理方針 已降至組織可接受的 程度的風(fēng)險(xiǎn) 糾正 為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格采取的措施 糾正措施 為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其它不期望情況的原因所采取的措施 預(yù)防措施 對(duì)消除潛在不合格或其它潛在不期望情況原因所采取的措施 管理體系 建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系 救護(hù)消防大隊(duì)本質(zhì)安全管理 指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下 在大隊(duì)全生命周期過程 中對(duì)系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí) 評(píng)價(jià) 分級(jí) 進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除 減小 15 控制 實(shí)現(xiàn)人 機(jī) 環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配 使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的 風(fēng)險(xiǎn)管理 持續(xù)改進(jìn) 為改進(jìn)本質(zhì)安全管理總體績(jī)效 根據(jù)本質(zhì)安全管理方針 組織強(qiáng)化本 質(zhì)安全管理體系的過程 5 本質(zhì)安全管理體系 5 1 總要求 5 1 1 體系結(jié)構(gòu) 本質(zhì)安全管理體系包括五個(gè)部分 風(fēng)險(xiǎn)管理 人員不安全行為控制與管理 管理 保障 管理評(píng)價(jià) 管理信息系統(tǒng) 5 1 2 實(shí)施與運(yùn)行流程 改進(jìn) 改進(jìn) Action 計(jì)計(jì) 劃 劃 Plan 實(shí)實(shí) 施 施 Do 檢檢 查查 Check 本質(zhì)安全管理績(jī)效測(cè)量 日常檢查 管理審核 管理評(píng)審 體系持續(xù)改 進(jìn) 1 管理層承諾 本質(zhì)安全管 理方針 目標(biāo)及發(fā)布令 2 成立本質(zhì)安全管理委員會(huì) 及其組織機(jī)構(gòu)并分配職責(zé) 3 本質(zhì)安全管理主題 覆蓋 范圍及術(shù)語(yǔ)定義 4 本質(zhì)安全管理體系總要求 和實(shí)施運(yùn)行流程 5 本質(zhì)安全管理體系文件及 文件 記錄要求 1 風(fēng)險(xiǎn)管理 2 標(biāo)準(zhǔn)與措施管理 3 人的不安全行為控制與管理 4 管理保障 5 本質(zhì)安全文化建設(shè) 6 管理信息系統(tǒng) 16 5 1 3 文件 記錄要求 5 1 3 1 本質(zhì)安全管理體系文件包括 管理手冊(cè) 程序文件 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè) 風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施 員工不安全行為管理手冊(cè) 管理制度匯編 安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè) 5 1 3 2 上述文件是本質(zhì)安全管理體系的重要組成部分 是體系信息及其載體 在體系運(yùn)行過程中 文件起著規(guī)范 指導(dǎo) 培訓(xùn) 證實(shí)等作用 應(yīng)編制形成文件的程序 以規(guī)定以下方面所需的控制 1 文件發(fā)布前得到批準(zhǔn) 以確保文件是充分與適宜的 2 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審與更新 并再次審批 3 確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識(shí)別 4 確保在使用處可獲得適應(yīng)文件的有關(guān)版本 5 確保文件保持清晰 易于識(shí)別 6 確保外來(lái)文件得到識(shí)別 并控制分發(fā) 7 防止作廢文件的非預(yù)期使用 若因任何原因而保留作廢文件時(shí) 對(duì)這些文件 進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí) 記錄是提供管理過程 管理體系符合要求的證據(jù) 具有追溯 證實(shí)的作用 記錄 應(yīng)保持清晰 易于識(shí)別和檢索 應(yīng)編制將記錄形成文件的程序 以規(guī)定記錄的標(biāo)識(shí) 貯存 保護(hù) 檢索 保存期限和處置所需的控制 5 2 風(fēng)險(xiǎn)管理 5 2 1 總則 辨識(shí)日常訓(xùn)練 地面 井下救援過程中的危險(xiǎn)源 明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及 17 其后果 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類 監(jiān)測(cè)預(yù)警 制定不同管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措 施實(shí)現(xiàn)對(duì)人 機(jī) 環(huán)的規(guī)范管理 進(jìn)而控制和消除煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源 防 止事故的發(fā)生 5 2 2 職責(zé) 5 2 2 1 隊(duì)屬各單位及駐礦中隊(duì)成立各自的風(fēng)險(xiǎn)管理小組 負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)活動(dòng) 的危險(xiǎn)源辨識(shí) 分級(jí)分類 檢查監(jiān)測(cè) 管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定及落實(shí) 5 2 2 2 本安辦公室負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí) 分級(jí)分類 管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定方 法的培訓(xùn) 在危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中給予相應(yīng)指導(dǎo) 5 2 2 3 救援風(fēng)險(xiǎn)管理小組負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí) 分級(jí)分類及管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 的制定結(jié)果的審核 更新 修訂 5 2 2 4 對(duì)不同類型 級(jí)別的危險(xiǎn)源 各單位必須結(jié)合本單位實(shí)際落實(shí)到相關(guān)的 作業(yè)人員 制定切實(shí)可行預(yù)防和控制措施 各業(yè)務(wù)部門 本安辦公室進(jìn)行跟蹤監(jiān)管 使其始終處于有效控制之中 5 2 2 5 本安辦公室根據(jù)各單位職責(zé)合理劃分井下責(zé)任區(qū) 明確危險(xiǎn)源管理責(zé)任 5 2 2 6 各業(yè)務(wù)部門和駐礦中隊(duì)過程中負(fù)責(zé)督促各單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行完善和補(bǔ)充 5 2 2 7 本安辦公室每年年初要組織各單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面審核 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源 的增減和升降級(jí)管理 5 2 2 8 各單位負(fù)責(zé)制定本單位員工崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)計(jì)劃 充分利用班前會(huì)組織當(dāng) 班人員進(jìn)行本崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 5 2 2 9 各單位 各部門負(fù)責(zé)本單位管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的落實(shí) 5 2 2 10 各業(yè)務(wù)部門和駐礦中隊(duì)必須熟悉本部門監(jiān)管的所有危險(xiǎn)源及相應(yīng)的管理 標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源的檢查監(jiān)測(cè) 5 2 3 要求 5 2 3 1 各級(jí)管理者要高度重視 在人員 時(shí)間和其它資源上對(duì)危險(xiǎn)源管理給予 支持和保證 18 5 2 3 2 救援 日常風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員應(yīng)包括 隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) 帶班隊(duì)長(zhǎng) 內(nèi)審員 健 康協(xié)調(diào)員 有關(guān)科室 中隊(duì)的相關(guān)管理人員 專業(yè)技術(shù)人員 班組長(zhǎng) 工作經(jīng)驗(yàn)豐富 的不同工種的現(xiàn)場(chǎng)員工等 隊(duì)屬各單位及相關(guān)方成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理小組 5 2 3 3 進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮 三種時(shí)態(tài) 過去 現(xiàn)在 將來(lái) 三種狀態(tài) 正常 異常 緊急 人 機(jī) 環(huán) 管四個(gè)方面的不安全因素可能導(dǎo)致的事故類型 5 2 3 4 各單位根據(jù)日常 救援組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況 隨時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn) 行辨識(shí)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)源的增減與升降級(jí)管理由本安辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督 控制 5 2 3 5 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí) 定期或動(dòng)態(tài)的檢查 監(jiān)測(cè) 管理控制 5 2 3 6 每年年底由本安辦公室牽頭各部門配合組織各單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的 辨識(shí)評(píng)價(jià) 總結(jié)當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn) 制定下年度風(fēng)險(xiǎn)管理的措施 5 2 3 7 大隊(duì)要成立編審小組負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定 編審小組成員應(yīng) 包含大隊(duì)所有部門人員 5 2 3 8 對(duì)編審小組成員進(jìn)行培訓(xùn) 使其具備編審管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的能力 5 2 3 9 管理標(biāo)準(zhǔn)與措施必須依據(jù)有關(guān)法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 作業(yè)規(guī)程 并 針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息以及各類事故資料進(jìn)行編寫 5 2 3 10 管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施的制定必須針對(duì)具體的管理對(duì)象 人 機(jī) 環(huán) 管 來(lái)進(jìn)行 5 2 3 11 管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施須經(jīng)本質(zhì)安全管理委員會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施 5 2 3 12 各部門在日常工作中必須嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行 5 2 3 13 大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及各管理部門依照管理措施對(duì)作業(yè)人員執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)的情況 進(jìn)行考核 控制 5 2 3 14 各部門定期對(duì)各單位管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 5 2 3 15 根據(jù)日常 救援過程中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施小 組組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)對(duì)本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修訂 5 2 3 16 本質(zhì)安全管理體系委員會(huì)組織每年對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施更新一次 19 5 3 人員不安全行為控制與管理 5 3 1 總則 通過對(duì)人員不安全行為的梳理 制定針對(duì)性的控制措施 減少人員不安全行為的 發(fā)生幾率 從而避免各類人因事故的發(fā)生 5 3 2 職責(zé) 5 3 2 1 各中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)人員不安全行為的梳理及措施的制定 對(duì)不安全行為進(jìn)行 監(jiān)督檢查 5 3 2 2 本安辦公室負(fù)責(zé)不安全行為的矯正 5 3 2 3 大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門對(duì)人員不安全行為負(fù)有檢查 制止 處罰的責(zé)任 5 4 2 4 后勤裝備科負(fù)責(zé)不安全行為人員的幫教工作 通過家屬協(xié)管提高員工的 安全意識(shí) 糾正不安全行為 5 3 2 5 中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本單位人員不安全行為的日常管理 5 3 2 6 員工有權(quán)制止 拒絕任何人員的不安全行為 同時(shí)對(duì)有關(guān)人員不安全行 為可采取舉報(bào) 投訴等方式反映到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo) 5 3 3 要求 5 3 3 1 要確立不安全行為管理組織機(jī)構(gòu) 配備足夠的人力資源 確保正常運(yùn)作 5 3 3 2 要建立健全各項(xiàng)不安全行為管理制度與考核獎(jiǎng)罰辦法 5 3 3 3 建立完善的員工行為規(guī)范 各級(jí)管理人員依照規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài) 定期檢查 5 3 3 4 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不安全行為要立即制止并按相應(yīng)的管理制度給與處理 5 3 3 5 要定期召開例會(huì) 對(duì)不安全行為的管理狀況進(jìn)行分析總結(jié) 對(duì)存在的問 題分級(jí)落實(shí)改正措施 限期整改 5 3 3 6 每年底 由本安辦公室組織各單位 部門對(duì)不安全行為重新進(jìn)行辨識(shí) 分析和歸類 總結(jié)當(dāng)年的管理經(jīng)驗(yàn) 補(bǔ)充和完善不安全行為的控制措施 以便改進(jìn)下 一年度的管理工作 20 5 4 管理保障 5 4 1 總則 通過建立完善的組織機(jī)構(gòu) 明晰的機(jī)構(gòu)職責(zé) 嚴(yán)格的管理制度 有效的管理措施 保障本質(zhì)安全管理體系得以有效貫徹和運(yùn)行 同時(shí)通過本質(zhì)安全文化的建設(shè) 使員工 樹立正確的安全觀 形成自我管理 自我約束的機(jī)制 構(gòu)建良好的安全人文氛圍和協(xié) 調(diào)的人 機(jī) 環(huán)關(guān)系 5 4 2 職責(zé) 5 4 2 1 本質(zhì)安全管理委員會(huì)對(duì)救護(hù)大隊(duì)日常訓(xùn)練 救援過程中產(chǎn)生的重大隱患 或安全事故制定完善的應(yīng)對(duì)和解決方案 指導(dǎo)隊(duì)屬各單位安全管理工作 5 4 2 2 后勤裝備科負(fù)責(zé)管理保障實(shí)施所需的人 財(cái) 物等各種資源的有效配 置 5 4 2 3 各部門制定本部門及各崗位職責(zé) 由本質(zhì)安全管理委員會(huì)審議通過并嚴(yán) 格執(zhí)行 5 4 2 4 各部門應(yīng)制定基于本質(zhì)安全管理的各項(xiàng)管理制度 經(jīng)本質(zhì)安全管理委員 會(huì)審議通過后并執(zhí)行 5 4 2 5 本安辦公室負(fù)責(zé)制定本隊(duì)本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 具體的建設(shè)模式 目標(biāo) 包括長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo) 內(nèi)容 流程 5 4 2 6 顧問委員會(huì)應(yīng)定期深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況 對(duì)存在的問題隱患進(jìn)行評(píng)估并提 出書面改進(jìn)建議 5 4 3 要求 5 4 3 1 大隊(duì)成立本質(zhì)安全管理組織機(jī)構(gòu)且建立健全各單位及部門的崗位職責(zé) 5 4 3 2 管理制度要涵蓋本質(zhì)安全管理的全過程 要有針對(duì)性 一致性 及時(shí)性 管理規(guī)章制度要貫徹到相關(guān)人員 5 4 3 3 由本安辦公室負(fù)責(zé)組織本質(zhì)安全管理制度及本質(zhì)安全文化的培訓(xùn) 考核 5 4 3 4 本安辦公室和各部門負(fù)責(zé)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 每年由本質(zhì)安全管 理委員會(huì)對(duì)管理制度及本質(zhì)安全文化實(shí)施手冊(cè)進(jìn)行一次評(píng)審 修訂 21 5 5 管理評(píng)價(jià) 5 5 1 總則 通過對(duì)本質(zhì)安全管理體系的日常檢查 管理審核 管理評(píng)審等活動(dòng) 檢查本質(zhì)安 全管理體系的符合性 適宜性 有效性和充分性 及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題 實(shí)施糾正預(yù) 防措施 完善和改進(jìn)本質(zhì)安全管理體系 5 5 2 職責(zé) 5 5 2 1 本安辦公室負(fù)責(zé)本質(zhì)安全管理體系的總體運(yùn)行與管理 5 5 2 2 本安辦公室組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行的日常檢查 5 5 2 3 本質(zhì)安全管理委員會(huì)主任負(fù)責(zé)組織本質(zhì)安全管理體系的定期內(nèi)審與年度 管理評(píng)審 5 5 3 要求 應(yīng)制定詳細(xì)的 本質(zhì)安全管理體系日常檢查控制程序 內(nèi)部審核控制程序 管理評(píng)審控制程序 5 5 3 1 本質(zhì)安全管理體系日常檢查控制程序 應(yīng)體現(xiàn)如下內(nèi)容 1 日常檢查應(yīng)包括定期 動(dòng)態(tài)的內(nèi)業(yè)檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查 2 本安辦公室應(yīng)制定詳細(xì)的日常檢查計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行 3 檢查前應(yīng)制定編寫檢查表 4 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)應(yīng)提出相應(yīng)的解決措施 且跟蹤措施的具體執(zhí)行情況 5 檢查結(jié)果應(yīng)與相應(yīng)的單位個(gè)人的工資掛鉤 5 5 3 2 內(nèi)部審核控制程序 應(yīng)體現(xiàn)如下內(nèi)容 1 每年制定詳細(xì)的內(nèi)部審核方案 審核前應(yīng)成立審核小組 由本質(zhì)安全委員會(huì) 任命審核組組長(zhǎng) 2 審核步驟為 審核準(zhǔn)備 明確審核目的 文件審核 確定審核范圍 制定審 核計(jì)劃 組成審核組 編制檢查表 現(xiàn)場(chǎng)審核 召開首次會(huì)議 現(xiàn)場(chǎng)審核 確定不 符合項(xiàng)和編寫 不符合報(bào)告 審核結(jié)果綜合分析 末次會(huì)議 不符合跟蹤驗(yàn)證 原 因分析 糾正預(yù)防措施擬訂及實(shí)施 評(píng)價(jià)和驗(yàn)證 3 檢查表要包括四個(gè)要素 檢查對(duì)象 檢查內(nèi)容 檢查地點(diǎn) 檢查方法 檢查 22 表要列出審核項(xiàng)目和要點(diǎn) 確保審核覆蓋面的完整 同時(shí)明確審核步驟和方法 進(jìn)行 抽樣量的設(shè)計(jì) 4 檢查表是審核員的工作文件 應(yīng)注意保密 以保證審核的客觀性 5 5 3 3 管理評(píng)審控制程序 應(yīng)體現(xiàn)如下內(nèi)容 1 管理評(píng)審由最高管理者組織 主持實(shí)施 2 管理評(píng)審的輸入為 a 審核結(jié)果 b 以前管理評(píng)審的跟蹤情況 c 安全業(yè)績(jī) d 預(yù)防和糾正措施的現(xiàn)狀 改進(jìn)的結(jié)果 e 可能影響管理體系的各種變更 f 改進(jìn)的建議 3 管理評(píng)審的實(shí)施 最高管理者主持管理評(píng)審 各職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加 針對(duì)計(jì)劃所列評(píng)審議題及各部 門的管理評(píng)審資料進(jìn)行評(píng)審 4 管理評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括 a 評(píng)審的目的 依據(jù) 內(nèi)容和范圍 b 參加評(píng)審的人員及評(píng)審日期 c 管理評(píng)審的結(jié)論 d 評(píng)審的主要內(nèi)容 存在的問題及整改要求 e 需要持續(xù)改進(jìn)的主要內(nèi)容及改進(jìn)措施 5 管理評(píng)審