煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法.doc

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第一章 總 則 第一條 為嚴格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例和有關法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。 第二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。 未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 第三條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。 第四條 國務院 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關）負責本行政區(qū)域內(nèi) 煙花爆竹企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 第二章 安全生產(chǎn)條件 第五條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定下列安全管理制度和操作規(guī)程： （一）安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全技術措施審批制度； （二）事故隱患整改制度、安全設施設備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、動火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險源檢測和安全評估制度、防護用品 ( 具 ) 管理制度，以及原材料、輔助材料購買、檢驗、使用和保管管理制度； （三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度； （四）符合煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程 (GB11652) 要求的安全操作規(guī)程。 第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應當符合安全生產(chǎn)要求。 第七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求： ( 一) 確定安全生產(chǎn)主管人員； ( 二) 配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù) 1% 以上且至少有 1 名的專職安全生產(chǎn)管理人員； ( 三) 配備相當數(shù)量的兼職安全生產(chǎn)管理人員。 第八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員 的 安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格。 煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并考核合格取得操作資格證書。 其他崗位從業(yè)人員經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓 并考核 合格。 第九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當 依 法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。 第十條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設施應當符合下列條件： ( 一) 具有與生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應并符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)廠房和儲存?zhèn)}庫； ( 二) 生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫、燃放試驗場的內(nèi)外部安全距離、廠房布局、建筑結構、生產(chǎn)工藝布置、安全疏散條件、消防設施以及防爆、防雷、防靜電等安全設施符合煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范 (GB50161) 的要求； ( 三) 危險品生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū) ( 生活區(qū) ) 、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產(chǎn)車間與倉庫 ( 中轉庫或收發(fā)室 ) 、危險工序與普通工序應當分離； ( 四) 不得改變工廠設計方案規(guī)定的廠房、倉庫的功能和用途； ( 五)A 級建筑物應設有安全防護屏障； ( 六)A 2 級建筑物應單人單棟使用； ( 七)A 3 級建筑物應單人單間使用，并且每棟同時作業(yè)人員的數(shù)量不得超過 2 人； ( 八)C 級建筑物的人均使用面積不得少于 3.5 平方米； ( 九) 工房按規(guī)定的用途進行標識； ( 十) 生產(chǎn)廠房和倉庫的周邊應有相應的防火隔離措施； ( 十一) 生產(chǎn)區(qū)域應有明顯的安全警示標志或警示語，危險工序現(xiàn)場應牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程； ( 十二) 具有保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質量的設備、儀器和工藝裝備； ( 十三) 用于加工藥物或與藥物接觸的設備應符合煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程 (GB11652) 的要求； ( 十四) 電器設備及機械加工設備中的電器部分應符合煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范 (GB50161) 的要求； ( 十五) 機械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過 2 臺機組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房內(nèi)不得超過 4 臺機組，機組間應用實墻隔離，每棟工房定員 1 人；其他工序 ( 如機械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機械加工藥物工序 ) 的每棟工房內(nèi)不得超過 1 臺機組； ( 十六) 特種設備應定期檢驗并符合有關法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的條件； ( 十七) 嚴禁在危險場所架設臨時性電氣設施。 第十一條 煙花爆竹工廠設計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設施的設計與測繪應當符合下列條件： ( 一) 由具有相應資質的專業(yè)機構承擔設計和測繪工作； ( 二) 專業(yè)機構提供的文件、圖紙、技術文件資料等應符合國家有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求； ( 三) 設計圖紙和測繪圖紙應有設計單位、測繪單位及其設計人員、技術人員和審核單位及審核人的簽章。 第十二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護距離應符合國家有關規(guī)定。 第十三條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當采取下列職業(yè)危害預防措施： ( 一) 為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品； ( 二) 對重大危險源進行檢測、評估，采取監(jiān)控措施； ( 三) 從業(yè)人員定期健康檢查； ( 四) 在安全區(qū)內(nèi)設立獨立的操作人員更衣室。 第十四條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當依法進行安全評價。 第十五條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故應急救援組織，制定事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。 第十六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當符合煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范 (GB50161) 、煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程 (GB11652) 、煙花爆竹安全與質量 (GB10631) 、建筑設計防火規(guī)范、建筑物防雷設計規(guī)范等國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。 第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā) 第十七條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責： ( 一) 安全生產(chǎn)許可證申請書 ( 一式三份 ) ； ( 二) 各種安全生產(chǎn)責任制 ( 復印件 ) ； ( 三) 安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單； ( 四) 主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料； ( 五) 特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓合格的證明材料； ( 六) 依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料； ( 七) 特種設備檢測、檢驗合格證明復印件 ( 復印件 ) ； ( 八) 具備資質的中介機構出具的安全評價報告； ( 九) 廠區(qū)設計圖紙； ( 十) 公安部門對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。 第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理： ( 一) 申請事項不屬于機關職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人的企業(yè)向相應的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出申請； ( 二) 申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證； ( 三 ) 申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者 5 個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補充的全部內(nèi)容；逾期不告知的，則應當出具受理的書面憑證，受理日期為收到申請文件、資料的日期； ( 四) 申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。 第十九條 對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應在征得煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門的意見后，指派有關人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。 第二十條 負責審查的有關人員應當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出審查意見。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起 45 個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。 對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起 10 個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應當在 1