某地墓地生態(tài)建設(shè)調(diào)研匯報[范本]

某地墓地生態(tài)建設(shè)調(diào)研匯報推進墓地生態(tài)建設(shè)是落實科學發(fā)展觀、確保經(jīng)濟社會“可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)實要求，是XX建設(shè)生態(tài)城市、綠色城市的客觀需要。我市在殯葬改革中，緊緊圍繞進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，改善人居環(huán)境，培育生態(tài)文化，打造生態(tài)市的目標，積極推行以生態(tài)墓葬代替?zhèn)鹘y(tǒng)墓葬，取得了一定的成效。但目前墓地生態(tài)建設(shè)進展不快、公益性墓地面積控制不嚴、青山白化、亂葬亂埋等現(xiàn)象依然存在。本課題旨在通過對全市農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)情況的調(diào)查，較全面地了解和掌握我市農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)情況以及建設(shè)過程中存在的問題，為推進我市農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)提供決策依據(jù)。一、推行農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)的重要意義隨著我市殯葬改革的不斷推進，目前全市已建成22個公墓、1700個農(nóng)村公益性墓地，較好地解決了骨灰存放問題，也在一定程度上遏制了群眾濫造墳?zāi)埂⒗速M土地資源的現(xiàn)象。但大量的公益性墓地也造成了不良后果，如墓區(qū)大都用磚、大理石、漢白玉、水泥、花崗巖、瓷磚等建造，占地偏大，長此以往，占用了大量寶貴的土地資源。此外，由于農(nóng)村公益性墓地數(shù)量眾多，管理不夠規(guī)范，群眾相互攀比，墓穴占地面積越來越大，加之亂葬濫埋未得到有效遏止，導致青山白化現(xiàn)象日趨嚴重。作為傳統(tǒng)墓葬的改革，生態(tài)墓葬是指將骨灰埋入地下，地面只留一塊平碑，其周圍種植樹木、花草的一種墓葬形式。生態(tài)墓葬使殯葬活動適應(yīng)生態(tài)平衡的自然規(guī)律，實現(xiàn)能量流動和物質(zhì)流動的良性循環(huán)，讓土地得到立體使用和循環(huán)使用，是殯葬文化與環(huán)保理念完善結(jié)合，讓人類回歸自然的極好方式，且寓有“葉落歸根、魂系樹木、讓生命之樹常綠”的深刻意蘊。推行農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)，是治理我市日益嚴重的青山白化、亂葬亂埋現(xiàn)象的有效手段，是建設(shè)生態(tài)XX的必然要求，是功在當代、利在千秋的“民心工程”、“德政工程”，對保護我市的生態(tài)環(huán)境和土地資源，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的意義。二、我市農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)的基本情況墓地生態(tài)建設(shè)在我國尚屬新生事物，目前各地都在進行探索，尚無現(xiàn)成的理論體系和完善的配套管理機制可供借鑒。我市墓地生態(tài)建設(shè)在摸索中前進，經(jīng)歷了一個從分散、無序到逐步集中、有序的過程。墓地生態(tài)建設(shè)初期。1999年,省政協(xié)委員沈祥熙同志提交了“以樹代墳，營造一片真正的清明世界”的提案，建議將死者骨灰撒在樹的根部，以植樹代替建墳，將殯葬與植樹綠化結(jié)合起來，實現(xiàn)人樹合一、回歸自然。為了大力宣傳這種先進文明的綠色殯葬方式，我市舉辦了3次大型樹葬活動，并先后在浙江安賢園、XX龍居寺公墓推出規(guī)模較大、層次較高的骨灰樹葬區(qū)，得到了群眾的認可和歡迎。隨著綠色文明喪葬觀念的逐步深入人心，XX年下半年，在富陽市鐵鎢口村建起了我市第一個生態(tài)墓葬點鐵鎢口墓地生態(tài)，拉開了我市墓地生態(tài)建設(shè)的序幕。XX年，全市各地均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展試點，為推進墓地生態(tài)建設(shè)積累經(jīng)驗。XX年2月，省民政廳在江山市召開墓地生態(tài)建設(shè)會議，提出從建設(shè)生態(tài)浙江的高度開展農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)。 XX年3月，我市在富陽市召開全市農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會，提出了XX年年底前各區(qū)、縣(市)除無鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無山地的區(qū)外，必須完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村或每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村的墓地生態(tài)建設(shè)試點；XX年普遍推行墓地生態(tài)建設(shè)，覆蓋面達到50%；XX年力爭超過省民政廳下達的覆蓋面達到80%的三年工作目標。墓地生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀。至XX年9月底，全市新建農(nóng)村墓地生態(tài)532個，總數(shù)達到853個，有554個正在建造中，有一批已完成選址。預(yù)計今年年底全市農(nóng)村墓地生態(tài)可達到1400個以上。在推行農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)過程中，各地做到因地制宜，不搞一刀切，平原地區(qū)原則上以建骨灰存放室為主。同時，努力提高墓地的入葬率，如余杭區(qū)的墓地生態(tài)入葬已達1100多穴，其中倉前鎮(zhèn)的墓地生態(tài)入葬率在80%以上；富陽、桐廬、臨安等縣也采取積極措施，有效地增加了入葬量。通過積極探索，各地形成了一系列行之有效的措施和辦法，一些鄉(xiāng)、村還派出專人對墓地生態(tài)進行日常管理、維護。目前，我市墓地生態(tài)建設(shè)“建、葬、管”相配套的局面正在形成。三、我市推行農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)的主要舉措積極宣傳，注重引導。由于受幾千年封建社會傳統(tǒng)陋習的影響，目前人民群眾在喪葬方面的觀念仍較為陳舊。推行墓地生態(tài)建設(shè)，實行生態(tài)墓葬不僅是我國第二次殯葬改革，更是一場規(guī)模宏大的精神領(lǐng)域內(nèi)破舊立新的思想變革。因此，加強思想輿論宣傳，提高人民群眾對墓地生態(tài)建設(shè)重要性的認識，引導他們接受科學文明的殯葬觀念顯得尤為重要。各地在推行墓地生態(tài)建設(shè)過程中，充分利用會議、廣播、報刊、公開信等多種宣傳載體，宣傳墓地生態(tài)建設(shè)的重要意義，形成良好的輿論氛圍，使生態(tài)墓葬理念逐步深入人心，取得了明顯成效。明確標準，統(tǒng)一要求。為了保證全市農(nóng)村墓地生態(tài)建設(shè)的有序推進，市政府于XX年7月下發(fā)了關(guān)于在全市農(nóng)村推行墓地生態(tài)建設(shè)的意見，對墓地生態(tài)的建設(shè)標準、目標任務(wù)、工作步驟等提出了具體要求。意見指出，墓地生態(tài)的選址應(yīng)利用原有的公益性墓地，如需重新選址，必須利用荒山脊地，避開“三沿五區(qū)”(指沿鐵路、沿公路、沿通航河道兩側(cè)視野范圍和耕種區(qū)、風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林保護區(qū))和農(nóng)民群眾的居住點。墓地生態(tài)建設(shè)要堅持墳碑小型平置、地表無墳頭、墓區(qū)生態(tài)化的原則，做到墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化。墓碑長度不得超過40厘米，寬度不得超過30厘米，傾斜度不得超過15度。墓穴四周要種植花草樹木,墓區(qū)內(nèi)綠化率要達到80%以上。墓地生態(tài)要堅持公益性的原則,不得以營利為目的。意見還明確提出了XX年全市墓地生態(tài)覆蓋面力爭超過80%的目標。按照市政府的統(tǒng)一部署，各地紛紛出臺相應(yīng)的政策措施，明確工作目標和建設(shè)標準，推進了墓地生態(tài)建設(shè)的健康、有序開展。落實責任，考核績效。為確保墓地生態(tài)建設(shè)各項目標任務(wù)落到實處，我市將對各區(qū)、縣殯葬管理工作年度考核的主要內(nèi)容由原來的火化指標、火化殯儀館建設(shè)改為墓地生態(tài)建設(shè)，同時將其列為評選精神文明建設(shè)先進區(qū)、縣的重要內(nèi)容；同時明確，每年至少組織兩次對村級墓地生態(tài)建設(shè)情況的抽查，組織進行一次評比表彰。各地也都明確了各級各部門在墓地生態(tài)建設(shè)中的工作任務(wù)及工作要求，形成了政府牽頭、部門協(xié)作，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，各負其責、齊抓共管的工作機制，并制定了相應(yīng)措施。如富陽市財政補貼87萬元資金用于補助建設(shè)墓地生態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府與26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了殯葬改革目標管理責任書。臨安市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責人簽訂臨安市整體推進殯葬改革目標責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在推行殯葬改革中的職責和任務(wù)，要求XX年12月底前全面完成墓地生態(tài)建設(shè)，覆蓋面達到100%，并將其作為年度考核的一項重要內(nèi)容。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。各地在墓地生態(tài)建設(shè)中，按照市政府關(guān)于在全市農(nóng)村推行墓地生態(tài)建設(shè)的意見的要求，根據(jù)當?shù)厝宋摹⒌乩憝h(huán)境條件和特點,因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。如平原地區(qū)推行以骨灰存放室為主,山區(qū)、半山區(qū)推行墓地生態(tài)為主,有條件的山區(qū)推行山崖葬法等。同時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的人口來規(guī)劃設(shè)計生態(tài)墓區(qū)，不盲目追求大規(guī)模。如余杭區(qū)針對原有公益性墓地較多的特點，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在原公益性墓地旁新辟一片墓地用作墓地生態(tài)，不提倡重新選址新建墓地，以免造成資源浪費；淳安縣針對地廣人稀、多島嶼、多山地的特點，對原有墓地進行綠化覆蓋，積極建設(shè)有當?shù)靥厣哪沟厣鷳B(tài)。搶抓機遇，加快推進。我市各級各部門將墓地生態(tài)建設(shè)作為生態(tài)XX建設(shè)的一項重要內(nèi)容，搶抓機遇，加快推進。一是將墓地生態(tài)建設(shè)與“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇砉ぷ饔袡C結(jié)合。市里明確，XX年“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺室_到50%，XX年達到70%，XX年達到80%。清理的墳?zāi)谷窟w入生態(tài)墓區(qū)。按照這一要求，XX、臨安、富陽等地都制定了具體的實施方案。如臨安市積極抓好“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ?，平毀“雙空”壽墳，以“堵”斷絕亂葬亂埋的源頭；重點開展02省道兩側(cè)墳?zāi)怪卫砉ぷ鳎浴笆琛贝偈箟災(zāi)谷窟w入墓地生態(tài)。富陽市結(jié)合“三沿五區(qū)”清墳整治及開發(fā)區(qū)建設(shè)工程，共清理墳?zāi)?0481座，并將這些墳?zāi)谷窟w移到墓地生態(tài)安葬。二是將墓地生態(tài)建設(shè)及三沿五區(qū)清墳工作列入“千村示范、萬村整治”活動內(nèi)容，以政府為主導，集中多方力量，加快墓地生態(tài)建設(shè)。同時，結(jié)合大型投資項目建設(shè)涉的墳?zāi)惯w移工作，投資建設(shè)墓地生態(tài)并將其征地范圍內(nèi)遷移的墳?zāi)谷吭崛肽沟厣鷳B(tài)。截至今年11月底，全市清理“三沿五區(qū)”墳?zāi)?5000余座，治理率達到79%。四、我市墓地生態(tài)建設(shè)中存在的主要問題思想認識不到位。盡管近年來各地在推行墓地生態(tài)建設(shè)方面做了大量的宣傳工作，但由于受幾千年封建習俗的影響，“厚葬為孝”的陳舊思想在相當部分群眾頭腦中仍根深蒂固，對生態(tài)墓葬這種地表不留墳頭的新型葬法較為抵觸。同時，部分基層干部對墓地生態(tài)建設(shè)認識不足，對推行墓地生態(tài)建設(shè)存在畏難情緒，有的認為墓地生態(tài)和傳統(tǒng)墓地差別不大，以致工作不力，行動遲緩。墓地生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。由于在墓地生態(tài)建設(shè)的認識和投入方面存在差距，當前我市各地的墓地生態(tài)建設(shè)工作存在發(fā)展不平衡的情況。一些地區(qū)用地審批困難，導致生態(tài)墓區(qū)用地緊缺，影響了墓地生態(tài)建設(shè)。一些地區(qū)墓地生態(tài)建設(shè)進展緩慢，有的雖有規(guī)劃，但遲遲未動工建設(shè)；有的雖已建成，但建設(shè)標準不夠規(guī)范，如墓碑的大小、綠化覆蓋率達不到標準等。墓地生態(tài)建設(shè)資金短缺。盡管生態(tài)墓葬與傳統(tǒng)墓葬相比，成本大為降低，但各地墓地生態(tài)資金短缺狀況仍不同程度地存在。在墓地生態(tài)建設(shè)的推進過程中，各地都給予了一定的財政支持，但與實際建設(shè)所需的開支相比，仍存在較大的差距。墓地生態(tài)入葬率過低。由于各方面的原因，相當部分墓地生態(tài)建成后群眾反映比較冷淡，入葬率不高，有的墓地生態(tài)只有幾十個墓穴入葬。五、對策和建議以政府為主導，動員社會參與。各級政府要堅持以人為本，從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)綠色XX、生態(tài)XX的高度，重視并加強墓地生態(tài)建設(shè)。各區(qū)、縣應(yīng)成立墓地生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導任組長，宣傳、計劃、財政、國土資源、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門負責人為成員，負責墓地生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導工作。同時，要積極引導社會力量參與墓地生態(tài)建設(shè)，推進墓地生態(tài)建設(shè)健康有序順利地開展。加大宣傳力度，積極引導群眾。要采取多種形式，普及移風易俗的科學知識，倡導厚養(yǎng)薄葬的新觀念，廣泛宣傳推行墓地生態(tài)建設(shè)的重要意義，逐步確立對“移風易俗、厚養(yǎng)薄葬、綠化大地、造福子孫”為宗旨的生態(tài)墓葬的認同感。同時，要大力宣揚推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè)中的先進典型，通過樹立典型和樣板示范，提高農(nóng)村干部群眾參與墓葬改革和生態(tài)墓區(qū)建設(shè)的積極性和自覺性。創(chuàng)新活動載體，深化建設(shè)內(nèi)涵。民政部門應(yīng)會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃等部門，選擇宜林宜草地帶規(guī)劃建設(shè)墓地生態(tài)。要抓住清明節(jié)祭奠活動和植樹節(jié)活動的有利時機，大力倡導不留墳頭、不樹墓碑、種植樹木的新葬法，將喪葬活動、祭奠活動與義務(wù)植樹活動相結(jié)合，將綠化大地與寄托哀思相融合，逐步使建設(shè)墓地生態(tài)的理念深入人心。同時，要不斷研究新情況、解決新問題，