浙江省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法.doc

【法規(guī)名稱】浙江省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳【頒布文號(hào)】浙政辦發(fā)201097號(hào)【頒布時(shí)間】2010-07-23【實(shí)施時(shí)間】2010-07-23【正 文】浙江省道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，依法及時(shí)對(duì)道路交通事故中受害人進(jìn)行救助，保障道路交通事故受害人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例(國(guó)務(wù)院令第462號(hào))、道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法(財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號(hào))和浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱救助基金)的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱救助基金，是指依法籌集用于墊付本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。第三條 救助基金實(shí)行分級(jí)籌集、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。第四條 省、市、縣(市)人民政府均設(shè)立救助基金。市救助基金用于其市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡救助及醫(yī)療搶救費(fèi)用，縣(市)救助基金用于其縣(市)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡救助及醫(yī)療搶救費(fèi)用。第五條 各地應(yīng)成立由財(cái)政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等部門組成的救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究救助基金的運(yùn)作，審定救助基金主管部門提交的重要議題和有關(guān)事項(xiàng)。救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政部門。第六條 財(cái)政部門為救助基金的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門研究制定本地救助基金的有關(guān)政策，并對(duì)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。省級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督保險(xiǎn)公司按照規(guī)定及時(shí)足額向省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)繳納救助基金。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費(fèi)用，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及道路交通事故責(zé)任人追償。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故責(zé)任人追償。各級(jí)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人及依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用。第七條 省、市、縣(市)應(yīng)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的救助基金管理機(jī)構(gòu)，履行救助基金管理職責(zé)。第二章 救助基金籌集第八條 救助基金的來源包括：(一)按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn))的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;(二)省財(cái)政按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助;(三)對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款;(四)救助基金孳息;(五)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;(六)小型客車號(hào)牌號(hào)碼公開競(jìng)價(jià)所得價(jià)款;(七)地方政府預(yù)算安排的專項(xiàng)資金;(八)社會(huì)捐款;(九)其他資金。第九條 每年3月15日前，省財(cái)政廳會(huì)同浙江保監(jiān)局根據(jù)上一年度本省救助基金收支情況，按照收支平衡原則，在財(cái)政部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下稱中國(guó)保監(jiān)會(huì))公布的當(dāng)年從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助基金比例幅度范圍內(nèi)，確定本省當(dāng)年的具體提取比例。第十條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳、浙江保監(jiān)局確定的提取比例，從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金，并在每季度結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省級(jí)救助基金特設(shè)專戶。省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將收到的從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取的資金，及時(shí)、足額撥付給各市、縣(市)救助基金特設(shè)專戶。第十一條 經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入及應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅。省地稅局應(yīng)于每季度結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向省財(cái)政廳提供該季度分市、縣(市)保險(xiǎn)公司繳納交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅情況。省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算并按該季度保險(xiǎn)公司交納交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅數(shù)額，于每季度結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，辦理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌追加市、縣(市)財(cái)政支出預(yù)算指標(biāo);市、縣(市)財(cái)政收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥入本級(jí)救助基金特設(shè)專戶。第十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)將未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款收入單獨(dú)繳入同級(jí)國(guó)庫。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃轉(zhuǎn)至同級(jí)救助基金特設(shè)專戶。第十三條 省級(jí)救助基金與省級(jí)以下救助基金的財(cái)務(wù)關(guān)系，由省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門另行規(guī)定。第三章 救助基金墊付費(fèi)用第十四條 道路交通事故中當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人暫時(shí)無支付能力而需要救助的，有下列情形之一時(shí)，事發(fā)地救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：(一)搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;(二)肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的;(三)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付。救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況下需墊付超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用，由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。第十五條 符合本辦法第十四條規(guī)定需救助基金墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將受害人搶救費(fèi)用及墊付情況書面告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)，并告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在搶救受害人結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，可向所在地救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請(qǐng)，并提供有關(guān)搶救費(fèi)用的證明材料。第十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、道路交通事故受傷人員臨床診療指南和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。審核內(nèi)容包括：(一)是否屬于本辦法第十四條規(guī)定的救助基金墊付情形;(二)搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理;(三)救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。經(jīng)審核符合墊付規(guī)定的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶;不符合墊付規(guī)定的，不予墊付并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由。第十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由同級(jí)救助基金主管部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生主管部門協(xié)調(diào)解決。第十九條 符合本辦法第十四條規(guī)定需救助基金墊付喪葬費(fèi)用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的尸體處理通知書和受害人親屬身份證明，向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請(qǐng)。對(duì)無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理，其損害賠償款由當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)提存保管。第二十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料后，對(duì)符合墊付要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付并向申請(qǐng)人說明理由。第二十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的墊付申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、殯葬機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。第四章 救助基金管理第二十二條 救助基金管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：(一)依法籌集救助基金;(二)受理、審核墊付申請(qǐng)并依法墊付;(三)依法追償墊付款;(四)其他管理救助基金的職責(zé)。第二十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。第二十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)財(cái)政部門在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。第二十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。救助基金的資金運(yùn)用僅限于銀行存款，不得用作擔(dān)保、抵押和對(duì)外投資。第二十六條 救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，并按照規(guī)定用途使用。救助基金管理機(jī)構(gòu)收到繳納、劃撥、捐贈(zèng)等來源的救助資金，應(yīng)及時(shí)出具省財(cái)政廳監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，接受同級(jí)財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。第二十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。發(fā)生本辦法第十四條第(三)項(xiàng)情形救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。第二十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)依法保管救助基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)資料;定期對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對(duì)已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷。對(duì)確實(shí)無法追償墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的核銷辦法，由省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門另行制定。笫二十九條 市、縣(市)救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，將上季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送同級(jí)救助基金主管部門和省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)。笫三十條 市、縣(市)救助基金管理機(jī)構(gòu)于每年2月10日前向同級(jí)救助基金主管部門和省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告以及人員變動(dòng)情況等。第三十一條 省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)于每年2月20日前向省級(jí)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報(bào)送全省和省本級(jí)上一年度工作報(bào)告。第三十二條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告救助基金業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得有虛假記載和重大遺漏。第三十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將年度工作報(bào)告在同級(jí)政府指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。第三十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余資產(chǎn)上繳同級(jí)財(cái)政。第三十五條 省級(jí)救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，將本省上一年度救助基金的籌集、墊付、追償?shù)惹闆r報(bào)送財(cái)政部和中國(guó)保監(jiān)會(huì)。第五章 法律責(zé)任第三十六條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未依法從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金并及時(shí)足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向省級(jí)救助基金主管部門報(bào)告，由浙江保監(jiān)局負(fù)責(zé)催繳，超過3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，予以公告。第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人予以處理。第三十八條 有下列情形之一的，由救助基金主管部門對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人：(一)不按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的;(二)提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的;(三)違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的;(四)拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。第三十九條 救助基金主管部門和管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第六章 附則第四十條 高速公路上發(fā)生的道路交通事故中人身傷亡的救助，由事故發(fā)生地的市救助基金管理機(jī)構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本辦法所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。第四十二條 本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。第四十三條 本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指遺體喪葬所必需的運(yùn)送