以十七大精神為強大動力推動工商工作新發(fā)展-高申其.docVIP

以十七大精神為強大動力 推動工商工作新發(fā)展銅陵市工商局黨組書記、局長 高申其黨的十七大是在我國改革開放進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是我黨歷史上一個重要的里程碑，對于全面總結過去5年取得的歷史成就，繼往開來，奪取全面建設小康社會新勝利，實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。當前，工商行政管理機關就是要緊密聯(lián)系工作實際，把學習貫徹黨的十七大精神的收獲轉化為推動工商行政管理工作的強大動力，轉化為開創(chuàng)工作新局面的昂揚銳氣，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、與服務、與維權、與執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”，推動各項工作的和諧發(fā)展。近年來，我們銅陵市工商局在科學發(fā)展觀的正確指引下，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，實施了一系列符合地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，有力推動了銅陵經(jīng)濟社會的又好又快的發(fā)展，面對新情況、新形勢，我們只有進一步解放思想，科學合理高效的安排工作，自覺主動的匯入地方經(jīng)濟建設和百姓生活當中，充分發(fā)揮工商職能，做到盡心盡力，服務經(jīng)濟發(fā)展，盡職盡責，維護市場秩序，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展再立新功。一、轉變觀念，解放思想，開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展的新局面十七大報告指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。當前，在全市開展的“觀念大轉變，改革大突破，全民大招商，環(huán)境大整治”解放思想大討論活動，正是市委、市政府落實科學發(fā)展觀，以思想大解放帶動經(jīng)濟大發(fā)展而采取的一項具體舉措，對推動銅陵經(jīng)濟的率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要意義。但我們也必須看到，解放思想是一個長期過程，過去解放思想，不等于現(xiàn)在和將來解放思想；在一個問題上解放思想，不等于在所有問題上解放思想；腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，首先要開創(chuàng)解放思想的新局面，解放思想已經(jīng)成為我們履行職責、服務發(fā)展、促進和諧最重要的前提、最核心的本質要素、最尖銳的實踐鋒芒。沒有解放思想，就不能始終與時俱進的監(jiān)管市場，就不能豐富市場監(jiān)管理論，就不能有工商管理的地位和權威。只有在監(jiān)管執(zhí)法中，堅持用解放思想去伴隨、去指引、去呵護，才能做到知難而上、知難而進，始終掌握監(jiān)管執(zhí)法的主動權。當前，在我局工商行政管理事業(yè)發(fā)展中，出現(xiàn)了各種新情況、新問題，我們要以十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力培育具有工商特色的創(chuàng)新體系，做到：監(jiān)管在創(chuàng)新中深化、執(zhí)法在創(chuàng)新中規(guī)范、服務在創(chuàng)新中延伸。努力實現(xiàn)“三個轉變”，即在監(jiān)管理念上，堅持依法降低市場準入門檻與提高市場主體發(fā)展質量和效益并重，實現(xiàn)由促進市場主體快速發(fā)展向促進市場主體又好又快發(fā)展轉變；在監(jiān)管方式上，堅持市場巡查與運用現(xiàn)代信息手段并用，實現(xiàn)監(jiān)管方式由單一的人力資源監(jiān)管向綜合高效監(jiān)管轉變；在監(jiān)管重點上，堅持規(guī)范市場主體行為與注重解決民生問題結合，實現(xiàn)由單純追求行政執(zhí)法的處罰效果向更加注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一轉變；真正使監(jiān)管理論創(chuàng)新、監(jiān)管方式方法創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡技術創(chuàng)新、人員素質創(chuàng)新和組織機構創(chuàng)新有機的融為一體，開創(chuàng)創(chuàng)新工商工作全面發(fā)展的新局面。二、履行法定職責，努力做到“四個統(tǒng)一”（一）服務大局，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一十七大報告指出：“科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要在完善經(jīng)濟發(fā)展方式方面實現(xiàn)重大轉變，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。工商行政管理部門自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，就要堅持不懈的用科學發(fā)展觀武裝頭腦，把工商行政管理工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來思考和部署，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。隨著銅陵經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，作為履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門，就必須要跟上經(jīng)濟發(fā)展的大勢，做經(jīng)濟發(fā)展的促進者，而不是跟隨著，更不是落伍者。為此，我們要進一步強化助動措施，實現(xiàn)提升發(fā)展。一是構筑高效的市場準入通道。積極為發(fā)展地方制造業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)等特色經(jīng)濟開通“綠色通道”，促進銅陵經(jīng)濟結構的改善和發(fā)展方式的轉變。同時，進一步鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展，依法降低準入門檻，通過政策支持、優(yōu)化準入、減免收費、牽線搭橋、咨詢服務等舉措，促進就業(yè)和再就業(yè)，維護弱勢群體利益和社會穩(wěn)定。二是營造良好的投資環(huán)境。通過推行“政務公開”，“陽關執(zhí)法”等行之有效的措施，為企業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)營環(huán)境。并充分發(fā)揮注冊、合同、商標、廣告等工商管理職能，實行全系統(tǒng)聯(lián)動，全程協(xié)辦，全力促進企業(yè)落地，扶持企業(yè)的健康發(fā)展。三是大力實施商標名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的市場競爭力。支持、引導、鼓勵企業(yè)發(fā)展注冊商標，積極培育具有市場發(fā)展前景的馳名商標和省市著名商標，創(chuàng)立自主品牌，提高市場競爭力。通過開展“一村一品”、“一所一標”等活動載體，大力發(fā)展銅陵的“麻油”、“生姜”等農(nóng)產(chǎn)品商標、證明商標和地理標志。促進新農(nóng)村建設。（二）積極作為，實現(xiàn)監(jiān)管與服務的統(tǒng)一搞好服務是工商行政管理機關認真實踐十七大重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的具體體現(xiàn)，是轉變政府職能的必然途徑。工商行政管理機關要成為高效務實的行政執(zhí)法機關，工商干部要成為人民滿意的公務員，就必須樹立強烈的服務意識，要把工商行政管理工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，努力服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務廣大人民群眾、服務市場主體健康成長。當前，全系統(tǒng)圍繞科學發(fā)展提升服務水平，首先要創(chuàng)新服務理念。樹立服務生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者，就是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，就是依法行政的理念，就是工商部門融入社會的理念。運用到實際工作中，就是要做到“四通”：即條件符合的“暢通”、缺少條件的“變通”、條件復雜的“疏通”、達不到條件的“溝通”。從根本上解決認識、制度、方法等問題，自覺地把服務寓于市場監(jiān)管和執(zhí)法之中。使服務發(fā)展在更高領域和更深層次上得以體現(xiàn)。其次要提高服務能力，完善行為準則，簡化工作流程，提高服務效能；同時，還要改進服務手段，創(chuàng)新服務內(nèi)容，優(yōu)化服務環(huán)境；把打擊、管理、服務有機結合起來，通過嚴厲打擊經(jīng)濟違法活動，營造良好的市場環(huán)境。第三要創(chuàng)新服務方式。要在推進信息化的進程中，加強誠信建設，開展行政指導，完善政務公開，向社會提供優(yōu)質、高效服務；要充分利用工商部門掌握的企業(yè)登記資料，加強綜合分析，為政府宏觀決策和產(chǎn)業(yè)政策提供參考；要積極履行商標、廣告、合同，以及企業(yè)變更和注銷等職能作用，幫助企業(yè)提高市場競爭力。另外，還要不斷提高為企業(yè)和個私經(jīng)濟發(fā)展服務的針對性和時效性，努力促進現(xiàn)場辦公、限時辦公、延時辦公、預約服務、定期走訪等服務措施的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。（三）以人為本，實現(xiàn)監(jiān)管與維權的統(tǒng)一工商行政管理部門的基本職責就是維護廣大人民群眾的切身利益，在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中，既要做人民利益的保護者，又要做社會和諧的促進者。當前，尤其要在以下幾個方面尋求突破。一是在食品監(jiān)管方面取得突破。就是要依法加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，明確監(jiān)管目標，提高執(zhí)法水平，完善食品安全長效監(jiān)管機制，進一步規(guī)范索證索票、進銷貨臺帳、質量承若、市場準入、不合格食品退市等各項制度，盡快建立政府執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、群眾參與四位一體的管理制度。二是在保護市場主體權益方面取得突破。要堅持權為民所用、法為民所執(zhí)，積極構建市場主體權益保護網(wǎng)絡，建立健全以12315投訴舉報中心為主體、基層工商所和“一會兩站”為支點的權益保護機制，時時、事事、處處保護市場主體的合法權益。三是在創(chuàng)新監(jiān)管機制方面取得突破。要完善“經(jīng)濟戶口”管理工作，深化市場巡查制，建立市場預警警示機制，加強企業(yè)的信用監(jiān)管，實施商品準入“關口”前移，把好商品流通關。四是在營造公平競爭環(huán)境方面取得突破。要構筑符合科學發(fā)展觀要求的監(jiān)管體系，最大限度優(yōu)化配置執(zhí)法資源，實現(xiàn)對各類市場主體最佳、最有效監(jiān)管。當前，尤其要重點整治商業(yè)賄賂、虛假廣告、商標侵權、非法傳銷、虛假出資、不正當競爭等經(jīng)濟違法行為，優(yōu)化市場環(huán)境，促進公平競爭。（四）公平正義，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一十七大報告指出：“要推進公平準入，健全社會信用體系，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”。工商部門具有行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的雙重職能，這就決定我們的各項管理工作都必須體現(xiàn)依法行政。當前，工商部門要實現(xiàn)依法行政的規(guī)范化，必須在以下幾個方面下功夫：一是在建立健全行政執(zhí)法制度上下功夫。要全面貫徹落實執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，將工商執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結果等全部公開，確保執(zhí)法的公正性、有效性；二是在強化行政執(zhí)法監(jiān)督上下功夫。要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，拓寬外部監(jiān)督渠道，進一步擴大執(zhí)法監(jiān)督范圍，著力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作從案中審核向案前案后監(jiān)督延伸，從靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督延伸；三是在加大行政執(zhí)法檢查力度上下功夫。要采取自查、互查、聯(lián)查以及明察暗訪等方式，將行政執(zhí)法堅持逐步納入經(jīng)常化、規(guī)范化軌道；四是在廉潔執(zhí)法上下功夫。要防止公有權利私有化，部門權利個人化，執(zhí)法行為利益化的現(xiàn)象發(fā)生，杜絕利用“案、照、費”等行政行為謀取私利，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高社會公信力。三、不斷加強執(zhí)法能力建設，打造高素質的干部隊伍十七大報告指出：“要著力造就高素質的干部隊伍和人才隊伍。切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。這就要求我們必須加強行政能力建設，對干部高標準、嚴要求，使干部始終忠于職守、愛崗敬業(yè)、保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；使干部始終清正廉潔、秉公執(zhí)法，保持執(zhí)法為民的工作作風；使干部鉆研業(yè)務、正當骨干，保持爭先進位的心里追求。歸納起來，就是要建設一支政治、業(yè)務、作風“三個過硬”的高素質干部隊伍。當前，必須著力增強工商干部的四種能力。一是增強干部從政治上把握和處理問題的能力。在任何時候、任何情況下都要緊貼地方黨委、政府中心工作，自覺做到“三個不變”：即主動接受地方黨委、政府的領導不變；大力支持和服務地方經(jīng)濟發(fā)展不變；與各有關部門密切協(xié)作不變；二是增強干部為市場經(jīng)濟發(fā)展的服務能力。通過整合服務窗口，優(yōu)化服務技能和服務質量，努力達到“三個滿意”：即熱情服務經(jīng)濟建設，讓市委、人大、政府、政協(xié)滿意；在監(jiān)管中展現(xiàn)人性化服務，讓各類市場主體滿意；加大消費維權力度，讓消費者、生產(chǎn)者、