人大代表建議復(fù)文摘要公開(kāi)表.doc

人大代表建議復(fù)文摘要公開(kāi)表建議名稱(chēng)對(duì)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2552號(hào)建議的答復(fù)公開(kāi)方式主動(dòng)公開(kāi)公開(kāi)時(shí)限部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)文摘要： 十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2552號(hào)建議答復(fù)摘要栗翠田代表提出的關(guān)于加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議收悉，結(jié)合我部職能，經(jīng)商人民銀行和財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。一、關(guān)于加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了多個(gè)土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的政策文件，如關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)（中辦發(fā)201461號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中辦發(fā)61號(hào)文件）、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)20153號(hào)）等。為深入學(xué)習(xí)貫徹土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策精神，農(nóng)業(yè)部組織召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)宣傳貫徹中辦發(fā)61號(hào)文件的視頻會(huì)，組織了兩期地市級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志專(zhuān)題培訓(xùn)班，配合中組部舉辦了一期地市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題研究班，進(jìn)一步深化各級(jí)農(nóng)業(yè)干部對(duì)引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)在農(nóng)民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等媒體刊登相關(guān)政策文件解讀，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)土地流轉(zhuǎn)等政策的宣傳。各地黨委政府通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹中辦發(fā)61號(hào)文件等相關(guān)政策。截止目前，各地已組織省市兩級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)316期，培訓(xùn)2.9萬(wàn)余人。下一步，農(nóng)業(yè)部將配合宣傳部門(mén)，廣泛利用各種媒體，面向廣大基層干部和農(nóng)民群眾，宣傳中央土地流轉(zhuǎn)政策和各地貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)中央精神切實(shí)落到實(shí)處。二、關(guān)于鼓勵(lì)和支持懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才發(fā)展農(nóng)業(yè)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的骨干力量。近年來(lái)，我們不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。一是開(kāi)展示范培訓(xùn)。2006年以來(lái)，面向全國(guó)大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，截至目前共組織3.6萬(wàn)名村“兩委”成員、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官等到培訓(xùn)基地參觀(guān)考察、學(xué)習(xí)交流，著力提高他們致富帶富的能力。二是進(jìn)行幫扶資助。近年來(lái)，在有關(guān)社會(huì)力量支持下，先后實(shí)施了“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”和“全國(guó)杰出農(nóng)村實(shí)用人才”資助項(xiàng)目，累計(jì)遴選140名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，每人資助5萬(wàn)元。去年，啟動(dòng)實(shí)施了“全國(guó)十佳農(nóng)民”資助項(xiàng)目，每年遴選10位杰出職業(yè)農(nóng)民，每人資助5萬(wàn)元，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。三是謀劃扶持政策。2013年起，連續(xù)兩年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)，探索認(rèn)定管理、配套政策一體化認(rèn)定體系，推動(dòng)地方加大對(duì)認(rèn)定后的農(nóng)村實(shí)用人才扶持力度。目前，我們正在統(tǒng)籌推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作，并下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作的通知（農(nóng)人發(fā)20153號(hào)），目的之一就是要推動(dòng)各地把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、示范推廣項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)政策、金融信貸支持等扶持政策與評(píng)價(jià)認(rèn)定、證書(shū)發(fā)放等工作掛鉤，進(jìn)一步提高扶持的精準(zhǔn)度和認(rèn)定的含金量，為新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。三、關(guān)于優(yōu)先安排轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民做工中央高度重視流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。2014年中辦發(fā)61號(hào)文件特別指出，鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。2015年4月印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見(jiàn)也明確提出，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，應(yīng)通過(guò)利益聯(lián)結(jié)、優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)等多種途徑帶動(dòng)農(nóng)民共同致富，不排斥農(nóng)民，不代替農(nóng)民。鼓勵(lì)“公司+農(nóng)戶(hù)”共同發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)簽訂訂單合同、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、提供土地托管服務(wù)等方式，帶動(dòng)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)增值收益。下一步，農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)地方深入貫徹落實(shí)中央政策要求，切實(shí)保護(hù)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民在就業(yè)等方面的利益。四、關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度自農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政不斷加大投入，補(bǔ)貼范圍已覆蓋了耕種收全程機(jī)械化作業(yè)的各種機(jī)具品目。2015年，農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部按照中央“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，圍繞糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，集中、連續(xù)予以補(bǔ)貼支持，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。此外，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。此外，2015年，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的優(yōu)先給予補(bǔ)貼。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)部 2015年7月1日內(nèi)容概述（100字以?xún)?nèi)）：農(nóng)業(yè)部協(xié)商人民銀行、財(cái)政部，針