嘉陵區(qū)20XX年“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”實(shí)施方案

嘉陵區(qū)20XX年“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”實(shí)施方案根據(jù)2月18日召開的區(qū)委常委會(huì)安排，嘉陵區(qū)20XX年“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”工作由區(qū)委常委任靜海牽頭負(fù)責(zé)，副區(qū)長(zhǎng)王秀國(guó)等協(xié)助。經(jīng)過(guò)組織區(qū)民發(fā)局、建設(shè)局、旅游局等相關(guān)單位人員進(jìn)行反復(fù)調(diào)研，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、思路目標(biāo)。以光彩大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，以商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以品牌經(jīng)營(yíng)和完善功能為途徑，以加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)為保障，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，謀求“截流效應(yīng)”，激活商機(jī)人氣，為打造川東北現(xiàn)代商貿(mào)物流中心夯實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)20XX年三產(chǎn)業(yè)完成增加值12億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10億元，三產(chǎn)創(chuàng)稅3128萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)41%、%、35%。二、工作重點(diǎn)商貿(mào)流通業(yè)。力爭(zhēng)商貿(mào)流通行業(yè)創(chuàng)稅1500萬(wàn)元以上。一是確保光彩大市場(chǎng)一期工程10月1日正式開業(yè)，年內(nèi)啟動(dòng)光彩大酒店建設(shè)；二是確保溫州商城、川北購(gòu)物中心6月正式營(yíng)業(yè)，通過(guò)與成都博美家裝市場(chǎng)、成都“荷花池”市場(chǎng)合作，早日將溫州商城打造成南充最具影響力的高檔家裝專賣城，將川北購(gòu)物中心打造成名符其實(shí)的南充“荷花池”；三是完成物資展銷中心建設(shè)，加快金諾華宇等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；四是為瀘澳物流、廣本4S店、文化用品大市場(chǎng)等建成項(xiàng)目搞好服務(wù)，促使正常經(jīng)營(yíng)。餐飲娛樂(lè)業(yè)。力爭(zhēng)餐飲娛樂(lè)行業(yè)創(chuàng)稅250萬(wàn)元以上。一是采取倒計(jì)時(shí)辦法，確保濱江美食城5月1日開業(yè)；二是啟動(dòng)春飛大酒店建設(shè)，力爭(zhēng)12月底前完成主體工程建設(shè)；三是把春飛名都臨嘉興路營(yíng)業(yè)用房打造成“嘉陵特色餐飲一條街”；四是加強(qiáng)對(duì)以耀目路、都尉路為主的餐飲項(xiàng)目的服務(wù)，促使其檔次不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大。房地產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)房地產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)稅500萬(wàn)元以上。一是力爭(zhēng)華鎣監(jiān)獄嘉陵花園和監(jiān)管區(qū)6月投入使用，年底完成項(xiàng)目全部土建工程；二是完成春飛名都、王府花園、坤隆花園、恒鵬小區(qū)、紫景花園等項(xiàng)目建設(shè)；三是加快地中海藍(lán)、嘉禾苑、澤森園、海山半島花園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。旅游業(yè)。力爭(zhēng)旅游業(yè)創(chuàng)稅100萬(wàn)元以上。一是加快香江動(dòng)感樂(lè)園建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成投資億元；二是配合市政府搞好嘉陵江航電旅游綜合開發(fā)；三是市場(chǎng)化運(yùn)作辦好“桃花節(jié)”、梨花節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)；四是“五一”黃金周期間在太和舉辦白鷺之鄉(xiāng)“愛鳥周”節(jié)慶活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)。利用嘉陵廣場(chǎng)和嘉陵會(huì)堂平臺(tái)，在五一、七一、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，搞好文體活動(dòng)，聚集區(qū)城商機(jī)人氣。三、保障措施加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是繼續(xù)執(zhí)行“區(qū)內(nèi)財(cái)政撥款單位報(bào)銷的餐飲等相關(guān)消費(fèi)總額中，區(qū)內(nèi)消費(fèi)比例不得低于60%”的規(guī)定，對(duì)不足部分除扣減該單位兩倍財(cái)拔經(jīng)費(fèi)外，還要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；二是區(qū)城內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨街門面必須用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)對(duì)三產(chǎn)業(yè)主的培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的監(jiān)管，提高業(yè)主素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)目標(biāo)督查，由區(qū)目標(biāo)督查辦、民發(fā)局負(fù)責(zé)，半月一督查、一月一通報(bào)，并將三產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化區(qū)級(jí)部門及其干部的服務(wù)意識(shí)，樹立人人都是投資環(huán)境和為納稅人服務(wù)無(wú)上光榮的公仆形象，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)；二是繼續(xù)實(shí)行三產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)限期受理制，凡興辦重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目，區(qū)級(jí)各職能部門必須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完相關(guān)手續(xù)，需到市上辦理的區(qū)級(jí)對(duì)口部門積極協(xié)助，直至開業(yè)；三是各部門要通力協(xié)作，密切配合，恪盡職守，堅(jiān)持做到“多服務(wù)、少收費(fèi)、少罰款、少檢查”，以確保其正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響。四是堅(jiān)持“誰(shuí)擋發(fā)展的路子，就摘誰(shuí)的帽子”，對(duì)“吃拿卡要報(bào)”等破壞發(fā)展軟環(huán)境的人和事，堅(jiān)決從重從快公開查處。解決具體問(wèn)題。一是及時(shí)抓好鑫福來(lái)路等影響三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的城市道路建設(shè)；二是協(xié)助光彩大市場(chǎng)、香江動(dòng)感樂(lè)園等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦理規(guī)劃、施工等相關(guān)手續(xù)，幫助解決施工中遇到的各種困難；三是為餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)流通項(xiàng)目解決好經(jīng)營(yíng)中涉及的規(guī)劃停車位、稅費(fèi)收取、社會(huì)治安等問(wèn)題；四是認(rèn)真執(zhí)行“對(duì)三產(chǎn)項(xiàng)目除安全檢查以外的檢查需報(bào)經(jīng)三產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意且限當(dāng)日當(dāng)次有效”的規(guī)定，切實(shí)解決環(huán)保、城管、安全等部門執(zhí)法過(guò)嚴(yán)的問(wèn)題。設(shè)立三產(chǎn)基金。每年區(qū)財(cái)政安排50100萬(wàn)元設(shè)立三產(chǎn)發(fā)展基金，主要用于重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目考察、論證，對(duì)起點(diǎn)高、投資大、回報(bào)多、見效快的三產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提供信貸擔(dān)保和貼息，急需的短期周轉(zhuǎn)資金拆借，以及對(duì)發(fā)展三產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的有功人員和三產(chǎn)業(yè)主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。充實(shí)三產(chǎn)工作人員。在去年機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓中，原區(qū)民發(fā)局局長(zhǎng)、三產(chǎn)辦主任王德元被免職，主要負(fù)責(zé)三產(chǎn)工作的民發(fā)局兩位股長(zhǎng)杜春、趙秀梅被清退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，該局熟悉三產(chǎn)工作的目前只剩下民發(fā)局副局長(zhǎng)張成凱、局長(zhǎng)助理何坤2人，從而導(dǎo)致三產(chǎn)工作人員嚴(yán)重不足，勢(shì)必會(huì)對(duì)三產(chǎn)工作造成影響。建議區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)級(jí)相關(guān)部門選調(diào)35名熟悉三產(chǎn)工作的同志充實(shí)到區(qū)民發(fā)局工作，或?qū)⒃逋嘶剜l(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的2位同志重新借調(diào)到區(qū)民發(fā)局工作，以確保三產(chǎn)工作必要的人力資源。四、優(yōu)惠政策用地政策。凡在我區(qū)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上或用地30畝以上或營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平米以上開發(fā)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)的，土地出讓價(jià)按評(píng)估價(jià)的80%執(zhí)行；投資3000萬(wàn)元以上建三星級(jí)以上賓館的，土地出讓金按評(píng)估價(jià)的50%收取；已在建的同類三產(chǎn)項(xiàng)目，其土地出讓金按原方式收取。 注：由于現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)性用地已實(shí)行招、拍、掛，此條亦可不考慮。凡在我區(qū)興辦固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上且符合城市功能布局規(guī)劃的文教衛(wèi)生項(xiàng)目，簽訂合同12個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目工程竣工投入使用的，按土地評(píng)估價(jià)的75%計(jì)收土地出讓金；15個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目竣工投入使用的，按土地評(píng)估價(jià)的80%計(jì)收土地出讓金。 注：由于現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)性用地已實(shí)行招、拍、掛，此條亦可不考慮。在我區(qū)興辦旅游項(xiàng)目的，土地按評(píng)估價(jià)執(zhí)行，建在鳳埡山、豬山、太和、西河等旅游景區(qū)的項(xiàng)目，土地出讓可采取租憑的方式取得集體土地使用權(quán)。規(guī)費(fèi)政策。凡在我區(qū)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上或用地30畝以上或營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平米以上開發(fā)建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)的，投資3000萬(wàn)元以上建三星級(jí)以上賓館的，所交城市建設(shè)配套費(fèi)按區(qū)級(jí)所得部分返還3050%；環(huán)保部門收取的建筑噪聲排污費(fèi)減半征收。稅收政策。給予新建成固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)，賓館、酒樓和旅游項(xiàng)目試營(yíng)業(yè)期半年，免收有關(guān)稅費(fèi)。固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒樓等項(xiàng)目的，從正式營(yíng)業(yè)之日起，營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方留成部分，前兩年實(shí)行先征后返；后兩年實(shí)行返還50%。在我區(qū)興辦旅游項(xiàng)目的減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。其它政策。凡在我區(qū)投資的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大帶動(dòng)作用的三產(chǎn)項(xiàng)目，除享受上述優(yōu)惠外，還可實(shí)行一企一策、一事一議，執(zhí)行更為優(yōu)惠的政策。五、獎(jiǎng)懲辦法對(duì)建設(shè)業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)。1、對(duì)按區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)度要求完成建設(shè)的項(xiàng)目，將按規(guī)定為其兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，并可考慮進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。2、對(duì)于未按區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)度要求完成建設(shè)的項(xiàng)目，取消其享受優(yōu)惠政策的資格。3、凡三產(chǎn)項(xiàng)目納稅在100萬(wàn)元以上的，返10%；在300萬(wàn)元以上的，返15%；在500萬(wàn)元以上的，返20%。對(duì)責(zé)任人員的獎(jiǎng)懲。1、凡按區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，年終給予每人1000元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；2、對(duì)在為重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)作出突出貢獻(xiàn)的同志，區(qū)委、區(qū)政府將在年終評(píng)出特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)若干名，給予每人1000元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；3、對(duì)于上述兩種人員，在各種評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮；同時(shí)，區(qū)委在進(jìn)行干部調(diào)整時(shí)予以重用。4、對(duì)于