某市關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告[范本]

某市關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)xx市人大常委會(huì)XX年工作要點(diǎn)，10月1012日，市人大常委會(huì)副主任xx、黨組成員xxx分別率2個(gè)調(diào)研組對(duì)全市中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。為了解和掌握不同類型縣區(qū)的投資進(jìn)度以及存在的困難和問題，調(diào)研組選取了xx、xx、xx和xx等四個(gè)具有代表性的縣作為調(diào)研地點(diǎn)，采用實(shí)地查看項(xiàng)目和聽取縣政府及有關(guān)部門情況匯報(bào)相結(jié)合的方式開展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、全市XX-XX年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目執(zhí)行基本情況項(xiàng)目開工情況截至XX年9月30日，我市XXXX年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目共計(jì)3264個(gè)，其中XX年XX個(gè)，XX年1250個(gè)，涵蓋保障性安居工程，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等七大類別。XX年已開工建項(xiàng)目XX個(gè)，開工率100%；XX年已開工項(xiàng)目1100個(gè)，未開工150個(gè)，開工率88%。中央資金及地方配套資金落實(shí)情況1.XX年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)投資28.71億元。其中中央投資16.24億元，到位16.19億元，到位率99.7%；自治區(qū)財(cái)政配套1.79億元，到位1.79億元，到位率100%；市縣財(cái)政配套5.69億元，到位3.17億元，到位率55.7%；銀行貸款8639萬元，到位5859萬元，到位率67.8%；業(yè)主自籌3.61億元，到位2.38億元，到位率65.9%。2.XX年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)投資15.51億元。其中中央投資8.31億元，到位8.26億元，到位率99.4%；自治區(qū)財(cái)政配套7739萬元，到位6674萬元，到位率86.2%；市縣財(cái)政配套3.03億元，到位1441萬元，到位率4.8%；銀行貸款5500萬元，到位2100萬元，到位率38.3%；業(yè)主自籌2.86億元，到位7926萬元，到位率27.7%。中央預(yù)算內(nèi)投資資金撥付情況1.XX年項(xiàng)目資金撥付情況。截至XX年9月30日,累計(jì)撥付到項(xiàng)目的中央資金為15.86億元，撥付率97.7%。市本級(jí)及十二個(gè)縣撥付率均達(dá)90%以上。市本級(jí)、田陽縣、田東縣、樂業(yè)縣和田林縣撥付率達(dá)到100%，最低的為隆林91.77%。2.XX年項(xiàng)目資金撥付情況。截至XX年9月30日,累計(jì)撥付到項(xiàng)目的中央資金為5.77億元，撥付率49.3%。未完成自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)財(cái)政桂發(fā)改投資XX1161號(hào)要求在9月底完成全年資金支付進(jìn)度60%的目標(biāo)，相差10.7%。市本級(jí)及十二個(gè)縣撥付率最高為市本級(jí)61.8%，撥付率最低為平果縣10.2%。已完成60%目標(biāo)的有6個(gè)，分別是：市本級(jí)61.8%，右江區(qū)61.2%，德保縣60.9%,那坡縣60.7%，隆林61.4%，西林縣61.3%；沒有完成目標(biāo)的縣有7個(gè)，分別是：田陽縣15.7%，田東縣55.2%，平果縣10.2%，靖西縣54.3%，凌云縣39.5%，樂業(yè)縣55.1%，田林縣36.1%。二、影響項(xiàng)目推進(jìn)的主要問題項(xiàng)目前期工作有待加強(qiáng)1.起步晚。我市大部分項(xiàng)目對(duì)中央資金依賴程度高，通常都是投資計(jì)劃下達(dá)后才開始做初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。中央投資往往是每年的下半年才下達(dá)，比如XX年，下達(dá)時(shí)間主要集中在8、9月，從而大部分項(xiàng)目前期工作都是從下半年開始的，起步時(shí)間比較晚。2.周期長(zhǎng)。項(xiàng)目前期審批工作周期長(zhǎng)。中央投資計(jì)劃下達(dá)后辦理初步設(shè)計(jì)等相關(guān)前期工作，中小型項(xiàng)目至少要花一到兩個(gè)月，大型項(xiàng)目至少要花三到六個(gè)月，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，從而導(dǎo)致項(xiàng)目資金到位后不能及時(shí)開工。3.不規(guī)范。部分項(xiàng)目前期環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及圖審、預(yù)算編制和招投標(biāo)等工作未按規(guī)定時(shí)序要求逐項(xiàng)辦理，材料不規(guī)范，影響項(xiàng)目進(jìn)度。重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目建設(shè)管理部分項(xiàng)目業(yè)主存在盲目爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、管理程序不了解、不熟悉，造成項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，辦理審批、規(guī)劃、土地、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)緩慢，應(yīng)該申請(qǐng)撥付的資金沒有申請(qǐng)，項(xiàng)目發(fā)生變更事項(xiàng)未及時(shí)履行變更手續(xù)等等，影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。市縣地方資金配套壓力大從全市XX、XX年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目執(zhí)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)看，市縣地方配套資金與中央投資資金、自治區(qū)財(cái)政配套資金相比，到位率明顯偏低。如：地方政府XX年項(xiàng)目配套資金到位率為55.7%；XX年項(xiàng)目配套資金到位率為4.8%。市、縣政府配套資金籌措缺口大、資金落實(shí)壓力大，在一定影響了項(xiàng)目的推進(jìn)。項(xiàng)目資金撥付率低我市XX、XX年連續(xù)兩年獲得的中央預(yù)算內(nèi)資金均排在全區(qū)第二位，但是資金撥付情況卻不理想，去年9月?lián)芨堵试旁谌珔^(qū)倒數(shù)第五位，今年6月曾排在全區(qū)倒數(shù)第一。主要原因有：一是地方項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，由于基本建設(shè)資金的撥付必須按照基建程序、工程進(jìn)度來撥款，因此，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢，資金的撥付相應(yīng)也慢；二是部分縣資金審核撥付效率低，撥付流程繁瑣，審核時(shí)間過長(zhǎng)，影響資金撥付效率；三是部分縣財(cái)力困難，國(guó)庫資金不足，影響地方配套資金的撥付和兌現(xiàn)。影響項(xiàng)目推進(jìn)的其他因素一是受征地、拆遷以及用地指標(biāo)等影響，致使項(xiàng)目無法開工或者不能及時(shí)開工；二是前期工作與地方規(guī)劃銜接不夠，或者地方規(guī)劃質(zhì)量不高，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)變更，重新辦理用地手續(xù)，延誤項(xiàng)目開工時(shí)間；三是受施工客觀條件限制，項(xiàng)目推進(jìn)速度慢，如涉農(nóng)項(xiàng)目受天氣、種植季節(jié)等影響，基建項(xiàng)目受水、電、路等條件制約，影響工程進(jìn)度；四是自治區(qū)系統(tǒng)統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度比較緩慢。三、意見和建議提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度作為一項(xiàng)重要工作來抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，通過投資拉動(dòng)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，是地方政府的一項(xiàng)重要舉措。相對(duì)全區(qū)其他地市來說，xx的中央投資資金占地方財(cái)政支出的比重很大。中央資金不僅是地方財(cái)力的重要補(bǔ)充，也是地方項(xiàng)目資金的重要來源。突出抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)改善民生和促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。面對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)總體推進(jìn)慢的情況，各縣、各部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度作為一項(xiàng)重要工作來抓。把握好國(guó)家政策，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作在項(xiàng)目推進(jìn)工作中之所以會(huì)出現(xiàn)影響進(jìn)度的各種問題，歸根結(jié)底，是因?yàn)轫?xiàng)目基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作，不僅包括項(xiàng)目的前期工作，還包括對(duì)國(guó)家政策的研究、把握以及制定好具體完善的地方發(fā)展規(guī)劃。只有認(rèn)真研究、把握好國(guó)家的政策和資金的投資方向，結(jié)合本地發(fā)展規(guī)劃，超前謀劃和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家政策、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，才會(huì)減少項(xiàng)目申報(bào)工作的盲目性，克服項(xiàng)目前期工作滯后的問題，才會(huì)有利于項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，以及項(xiàng)目建成后對(duì)改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量自治區(qū)發(fā)改委已明確要求今年下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工率和資金撥付率達(dá)不到要求的，將視情況調(diào)整項(xiàng)目。這就意味著如果項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定要求，已安排的資金將會(huì)被調(diào)整或收回，甚至還會(huì)影響來年項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。面對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目總體推進(jìn)慢的情況，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，各縣政府、各部門要逐一分析查找原因，提出切實(shí)可行的解決方案，幫助項(xiàng)目單位盡快落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，推進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)；對(duì)已開工的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)改部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度與跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，督促項(xiàng)目單位在保證質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。在確保資金安全的前提下，加快中央預(yù)算資金的撥付進(jìn)度一是各級(jí)發(fā)改部門與財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通、合作，督促項(xiàng)目單位抓緊時(shí)間，按照國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。二是財(cái)政部門要提高審核支付效率，縮短審核時(shí)間，提高資金撥付率。三是各個(gè)行業(yè)主管部門要優(yōu)化審批流程，縮短資金撥付申請(qǐng)審核時(shí)間，配合財(cái)政部門盡快將資金支付給項(xiàng)目單位。四是在確保資金安全的前提下，發(fā)改、財(cái)政部門要進(jìn)一步認(rèn)真研究，縮短撥付周期，簡(jiǎn)化審批流程，同時(shí)在項(xiàng)目資金的使用過程中優(yōu)先使用中央補(bǔ)助資金。拓展籌資渠道，積極落實(shí)地方配套資金各縣政府要積極拓展籌資渠道，采用多種方式籌集資金，如運(yùn)用土地出讓收益等各類政府性基金，或者利用政府融資平臺(tái)，通過市場(chǎng)機(jī)制籌措資金等，充分挖掘地方財(cái)力，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目配套資金；各項(xiàng)目單位要主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目信貸的支持。強(qiáng)化用地保障，解決項(xiàng)目落地難的問題一是各縣要細(xì)致分析征地、拆遷工作中存在的具體問題，研究方案，依法拆遷，依法補(bǔ)償，突破征地、拆遷難題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是各級(jí)國(guó)土部門要加大用地審批力度，用好用活土地政策，集中力量解決中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目用地問題。優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生工程及工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。三是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，增加土地供應(yīng)，確保項(xiàng)目落地。健全各項(xiàng)工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)1.建議實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)開工率低、建設(shè)進(jìn)度緩慢的縣，將視情況采取調(diào)整投資計(jì)劃、限制年度項(xiàng)目和投資申報(bào)等。對(duì)開工率高、建設(shè)進(jìn)度快的縣，將增加年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目。2.建議采取通報(bào)機(jī)制。建議市里每月通報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目投資完成情況，并定期召開中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度工作分析會(huì)議，查找項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題、分析原因、制定對(duì)策，確保在年底前完成工作目標(biāo)。3.建議啟動(dòng)約談機(jī)制。對(duì)連續(xù)兩次以上項(xiàng)目開工率、資金撥付率達(dá)不到自治區(qū)規(guī)定要