環(huán)保局三年環(huán)境稽查工作報(bào)告[范本]

環(huán)保局三年環(huán)境稽查工作報(bào)告環(huán)保局三年環(huán)境稽查工作報(bào)告按照陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于做好XX年度全省環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)稽查工作和三年稽查工作總結(jié)的通知（陜環(huán)函XX351號(hào)）文件要求，我局對(duì)三年專項(xiàng)稽查案件存在的問題進(jìn)行了梳理，總結(jié)了稽查工作的方法方式?，F(xiàn)將XXXX三年環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)稽查工作的總結(jié)報(bào)告如下：一、制定工作方案，明確工作任務(wù)陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查方案的通知（陜環(huán)辦發(fā)XX41號(hào)）文件要求用三年時(shí)間對(duì)XX年以來環(huán)境監(jiān)察工作開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，按照上級(jí)要求，我局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，全面開展了環(huán)境監(jiān)察稽查工作。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的XX市環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了XX市環(huán)境監(jiān)察稽查工作方案（榆政環(huán)發(fā)XX185號(hào)）并印發(fā)各縣區(qū)環(huán)保局，對(duì)全市12個(gè)縣區(qū)環(huán)保局分批次分年度進(jìn)行專項(xiàng)稽查作了明確的安排部署， 具體業(yè)務(wù)工作由支隊(duì)承擔(dān)。XX年初，市局向各縣區(qū)環(huán)保局轉(zhuǎn)發(fā)了陜西省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)陜西省環(huán)境監(jiān)察工作稽查管理辦法（試行）（榆政環(huán)發(fā)XX167號(hào)）和陜西省環(huán)保廳關(guān)于開展全省環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)稽查的通知（榆政環(huán)發(fā)XX229 號(hào)）文件，要求各縣區(qū)環(huán)保局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。二、認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)稽查工作按照XX市環(huán)境監(jiān)察稽查工作方案總體部署，XX年12月份支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)榆陽、神木、府谷、定邊4縣區(qū)；XX年6月對(duì)橫山、XX縣、米脂、綏德8縣區(qū)環(huán)保局上一年度工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查工作和環(huán)境違法案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作進(jìn)行了稽查； XX年5月又對(duì)吳堡、清澗、子洲、靖邊4縣環(huán)保局XX年度工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、環(huán)境違法案件案卷以及排污費(fèi)征收情況進(jìn)行了稽查。從稽查情況來看，12縣區(qū)環(huán)保局對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作比較重視，按要求對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)立 案查處的環(huán)境違法案卷進(jìn)行了整理，執(zhí)法程序得到了進(jìn)一步的完善。但由于縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)重不足、文化程度不高等原因，仍存在環(huán)境違法案件調(diào)查取證程序及現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄不規(guī)范，排污申報(bào)登記工作未能完全落實(shí)，征收檔案 不規(guī)范，臺(tái)賬不齊全等問題。（一）工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作稽查情況3年來，共對(duì)12個(gè)縣區(qū)73家重點(diǎn)工業(yè)污染源案卷和6家一般污染源案卷進(jìn)行了稽查。其中定邊、XX縣、綏德、清澗、子洲5縣沒有重點(diǎn)工業(yè)污染源；橫山、米脂、吳堡3縣各有一家國(guó)控企業(yè)，靖邊有3家國(guó)控企業(yè)；榆陽、神木、府谷3縣區(qū)國(guó)控企業(yè)較 多。從現(xiàn)場(chǎng)稽查情況來看，各縣環(huán)保局工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察筆錄普遍存在的問題是：部分筆錄內(nèi)容填寫不完整、不規(guī)范，沒有向當(dāng)事人表明身份的記錄以及告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避的記錄；個(gè)別國(guó)控企業(yè)未能按照每月一次的要求進(jìn)行檢查，部分筆錄 為后補(bǔ)；個(gè)別筆錄現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人不簽字，記錄人員也沒有注明；筆錄空白處沒有注明“以下空白”或劃有斜線，其他參加檢查的工作人員沒有在筆錄上簽名.（二）環(huán)境違法案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作稽查情況經(jīng)過3年對(duì)12個(gè)縣區(qū)環(huán)保局52份行政處罰案件的稽查，發(fā)現(xiàn)案件存在以下共性問題：一是立案審批表無立案號(hào)，立案理由表述不正確；二是案卷承辦人、負(fù)責(zé)人無立案建議、無審批意見及簽注日期；三是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄對(duì)被詢問人信息記錄不全面， 向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄和當(dāng)事人的確認(rèn)記錄不全面；四是照片上未有拍攝人、拍攝時(shí)間和拍攝地點(diǎn)等信息記錄；五是責(zé)令改正違法行為決定書中當(dāng)事人身份、地址等信息未記錄；六是行政處罰事先告知書未向當(dāng)事人說明陳述申辯權(quán) 利期限；七是行政處罰決定書當(dāng)事人名稱、地址信息不全；八是行政處罰告知書時(shí)間與處罰決定書時(shí)間之間的間隔期限不符合規(guī)定。九是結(jié)案審批表中立案基本信息、當(dāng)事人基本信息和案件調(diào)查處理等基本信息表述不完整。（三）排污收費(fèi)工作稽查情況XX年，在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體下滑的大背景下，通過市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察人員共同努力，截止8月底，全市征收排污費(fèi)億元，同比增長(zhǎng)%，再創(chuàng)歷史新高，其中市支隊(duì)征收萬；全市一般工業(yè)企業(yè)均由排污費(fèi)征收全程信息化系統(tǒng)開單。今年5月份，支隊(duì)對(duì)吳堡、清澗、子州、靖邊4個(gè)縣區(qū)環(huán)保局XX年全年排污費(fèi)的征收工作進(jìn)行了稽查；結(jié)合省廳安排，7月份，我們又對(duì)榆陽、神木、府谷3縣區(qū)火電、焦化、水泥行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)稽查。從稽查情況看，各征收機(jī)構(gòu)排污費(fèi)收費(fèi)工作 逐漸程序化、規(guī)范化，征收檔案管理工作也日趨完善，基本能認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市規(guī)定的排污費(fèi)征收、管理制度規(guī)定。但仍存在不少問題：一是個(gè)別縣區(qū)工作人員老化以及變動(dòng)頻繁，無專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，很難實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)按季征收，實(shí)際情況是不能及 時(shí)按季征收；二是焦化行業(yè)和水泥行業(yè)鑒于目前排污環(huán)節(jié)較多，污染物無組織排放部分不能進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，各縣區(qū)環(huán)保局基本都采取污染源普查時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與實(shí)際生產(chǎn)狀況相比較缺項(xiàng)、漏項(xiàng)較多，導(dǎo)致部分企業(yè)排污費(fèi)存在少征、漏征現(xiàn)象；三是 排污費(fèi)征收全程信息化管理系統(tǒng)工作未能按時(shí)開展。由于部分縣區(qū)排污費(fèi)征收工作不能按季按時(shí)開展，導(dǎo)致排污費(fèi)征收全程信息化管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)不能及時(shí)上報(bào)省級(jí)部門。還有部分縣區(qū)小型企業(yè)、三產(chǎn)行業(yè)基數(shù)大，收費(fèi)數(shù)額小，不能做到按季征 收，只能半年或一年征收一次排污費(fèi)，導(dǎo)致小型企業(yè)、三產(chǎn)行業(yè)實(shí)際排污量與排污費(fèi)征收全程信息化管理系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)不符。三、針對(duì)存在的問題提出了幾點(diǎn)要求XX年5月底，我們按照稽查方案對(duì)全市12個(gè)縣區(qū)環(huán)保局的執(zhí)法案卷進(jìn)行了稽查，發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員在環(huán)境監(jiān)察過程中特別是在程序的規(guī)范性方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，支隊(duì)印發(fā)了XX市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)行政處罰案卷樣本供各縣區(qū)環(huán)保 局參考。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們每年稽查完畢后，均在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，并分別下達(dá)了稽查整改意見書。今年，支隊(duì)把規(guī)范執(zhí)法程序，提高案卷質(zhì)量作為一項(xiàng)重要工作來抓。要求各縣區(qū)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過程中，重點(diǎn)抓好取證的準(zhǔn)確性以及對(duì)當(dāng)事人的基本信息、涉嫌違法行為的現(xiàn)場(chǎng)情況相關(guān)內(nèi)容務(wù)必記錄詳實(shí)；案件調(diào)查報(bào)告的形式要完整，案由、 調(diào)查過程、主要證據(jù)、調(diào)查結(jié)論、提出的處理建議等基本要素要齊全，條理要清楚，表述要準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)；歸檔順序按照環(huán)境行政處罰辦法六十九條的規(guī)定進(jìn)行歸檔。四、對(duì)稽查工作的幾點(diǎn)建議經(jīng)過市環(huán)保局三年來對(duì)全市12個(gè)縣區(qū)特別是行政處罰案卷的稽查，各縣區(qū)環(huán)保局對(duì)案卷證據(jù)的收集、案年處罰程序以及案卷的歸檔比原先要重視許多；但僅靠上級(jí)對(duì)下級(jí)的稽查不能解決更多問題。這幾年榆林環(huán)境監(jiān)察工作量大面廣，市支隊(duì)僅有的 20多名執(zhí)法人員每年2/3時(shí)間在企業(yè)跑，排污收費(fèi)位居全省第一，行政罰款名列前茅，較大以上環(huán)境污染事故沒有發(fā)生，這些都是支隊(duì)下鄉(xiāng)督查結(jié)果，但是我們的很多報(bào)表以