開發(fā)區(qū)全面深化改革的情況匯報.doc

開發(fā)區(qū)全面深化改革的情況匯報近年來，貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面深化改革，積極探索，緊緊圍繞基礎(chǔ)為先，服務(wù)至上，產(chǎn)城一體，配套互補的工作思路，以招商、招工、服務(wù)為重點，以擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益為主線，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步增壓、提速、破難、創(chuàng)新，搶抓機遇，攻堅克難，各項工作有序推進，建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)構(gòu)架初具規(guī)模、投資環(huán)境持續(xù)改善的良好局面，工業(yè)新區(qū)、經(jīng)濟新區(qū)、城市新區(qū)已見雛形。一、主要采取的措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制提高落實率。以開展黨的群眾路線教育時間互動為契機，開展1+1黨員干部進企業(yè)服務(wù)、雙服務(wù)（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目）、1+2（1個項目明確1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和1名責(zé)任人）服務(wù)等活動，成立了項目推進和督查機構(gòu)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，全面實行點對點工作法和一線工作法，將項目進行細(xì)化分解，并實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底的工作方式，強力推進項目建設(shè)。切實落實項目一周一督查，一旬一調(diào)度，一月一總結(jié)，一季一考核的督查考核機制，將考核結(jié)果作為單位評先選優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)，提高了項目建設(shè)責(zé)任落實率。（二）注重規(guī)劃，產(chǎn)城一體提高園區(qū)服務(wù)水平。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高水平建設(shè)的要求，總體規(guī)劃經(jīng)省級部門專家評審?fù)ㄟ^，待省人民政府批準(zhǔn)，總體規(guī)劃超前將工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等合理布局，完善城市交通、市政廣場和環(huán)境、教育、衛(wèi)生等綜合治理服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市綜合服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、共同提高。（三）強化政策保障，多措并舉加大招商引資力度。出臺了招商引資項目規(guī)劃、招商引資優(yōu)惠政策、標(biāo)準(zhǔn)化廠房（孵化園）管理細(xì)則，分門別類對招商方向、稅收、土地、七通一平等扶持政策和措施予以明確，對產(chǎn)業(yè)鏈長，投資拉動大的企業(yè)按一事一議、一企一策的原則予以扶持。對入園企業(yè)或項目實行一站式服務(wù)，重點項目成立推進組幫扶，積極協(xié)調(diào)處理企業(yè)遇到的各種困難和問題。對外來企業(yè)在戶籍管理、子女入托入學(xué)，職稱評聘等方面享有與縣內(nèi)居民同等待遇。在制定政策和改善環(huán)境的同時，采取推介招商、人才招商、以商招商、駐外招商等措施，實行全員招商，專業(yè)招商，派駐小分隊到重慶、福建駐地招商，聘請專業(yè)招商顧問，切實做到抓大不放小，有效推進了招商工作的開展。（四）強化企業(yè)招工，全力保障企業(yè)用工需求。成立了招工辦，明確具體人員抓招工工作，共計為企業(yè)招工1048名，既滿足了企業(yè)用工需求，也實現(xiàn)了老百姓在家門口打工的愿望。同時，采用校企合作、專項培訓(xùn)模式，根據(jù)企業(yè)用工需求，以本地初高中畢業(yè)生為主，開展專業(yè)的電焊工、機械裝配工的短期就業(yè)培訓(xùn)和長期深造培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后直接試用工作。積極探索培訓(xùn)基地創(chuàng)建，把企業(yè)生產(chǎn)線作為培訓(xùn)平臺，同時聯(lián)合縣人事、扶貧、工會等培訓(xùn)部門，充分整合各種培訓(xùn)資源，開展訂單式專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，使培養(yǎng)的人才能夠快速適應(yīng)崗位需要，縮短個人和企業(yè)的磨合期，降低企業(yè)的培訓(xùn)成本。（五）突破融資瓶頸，解決園區(qū)發(fā)展資金。建立了融資平臺（興業(yè)公司），做好融資規(guī)劃，算好資金供求、融資總量、償債能力三本賬，多渠道集聚民資、外資、法人資本、金融資本以及社會各類資本支持園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)了各類建設(shè)資金由主要依靠政府投入向自我滾動發(fā)展，切實滿足了園區(qū)建設(shè)持續(xù)增長的資金需求。（六）強化管理，確保園區(qū)機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參照政府管理模式，根據(jù)園區(qū)職能建立黨政辦公室、組織部（人力和社會資源保障局）、財政局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、招商引資辦公室、項目服務(wù)代辦中心、社會事務(wù)服務(wù)中心8個直屬部門和國土資源分局、公安分局、國稅分局、地稅分局、工商分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局6個派駐機構(gòu)，并選優(yōu)配強部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各自履行職責(zé)，確保園區(qū)高效運轉(zhuǎn)。（七）強化服務(wù)體系建設(shè)，促進企業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進一步加強貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)的意見，堅持充分授權(quán)、封閉運行、高效運轉(zhuǎn)、務(wù)實清廉的原則，按照一站式服務(wù)流程，自治縣各職能部門涉及經(jīng)開區(qū)職能部門的管理職能，完成充分授權(quán)移交，由經(jīng)開區(qū)具體職能部門具體辦理，垂直管理單位要設(shè)立分局（分所），直接開啟管理和服務(wù)業(yè)務(wù)，確保入園企業(yè)在經(jīng)開區(qū)內(nèi)實現(xiàn)一站式全程審批，一道門檻辦完全部手續(xù)。二、深化改革取得的成效（一）經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長。截止9月底，截止9月底，共完成固定資產(chǎn)投資31.1億元（其中產(chǎn)業(yè)項目完成投資17.21億元,基礎(chǔ)設(shè)施投資完成13.89億元）；完成工業(yè)總產(chǎn)值34.4億元，同比增長56.4%，占市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)（40億元）的86%；實現(xiàn)工業(yè)增加值13.76億元，同比增長56.4%，占市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)（16億元）的86%；財政總收入完成2.01億元,占年初目標(biāo)任務(wù)數(shù)（2.82億元）的71.28%；新增開工項目12個，占市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)（10個）的120%；規(guī)模以上企業(yè)26個，其中總投資2000萬以上的10個；帶動就業(yè)人數(shù)7826人。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。截止9月底，以路網(wǎng)和房建為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，新增開發(fā)面積2平方公里，累計達(dá)10.8平方公里；新建成道路17.492公里，累計建成37.492公里，正在建設(shè)道路10公里；新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，累計達(dá)60萬平方米。工業(yè)十一路、工業(yè)四路、102省道三期、工業(yè)十三路、工業(yè)三路、工業(yè)七路、工業(yè)五路延伸段和公租房、鼎鑫北港新城、汽摩機電城等項目有序推進，金足企業(yè)用電的配電工程等項目已完工。（三）產(chǎn)業(yè)項目扎實推進。截止9月底，經(jīng)開區(qū)已引進企業(yè)67戶，其中投產(chǎn)47戶，在建20戶。貴州金足鞋業(yè)有限公司、冷彎型鋼產(chǎn)業(yè)園、金菊生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、哲星農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、威寧縣貴興玻璃有限公司等多家企業(yè)投產(chǎn)；貴州片仔癀大明中藥飲片有限公司、四川金土地中藥材種植集團威寧種植有限公司、貴州鑫利達(dá)彩印包裝有限公司等企業(yè)項目計劃推進。（四）招商引資成效明顯。截止9月底，聯(lián)系洽談項目60余個，最終簽訂項目投資協(xié)議20個，完成簽約資金11.58億元；新增入園企業(yè)14戶；項目建設(shè)完成實際到位資金28.41億元，占全年總目標(biāo)任務(wù)（33.6億元）的84.5%。（五）服務(wù)意識顯著增強。進一步完善一站式、保姆式服務(wù)，全面推進代辦服務(wù)工作。截止9月底，共計受理咨詢服務(wù)180余次，各類代辦事項156件，辦結(jié)140件，辦結(jié)率達(dá)90%，為企業(yè)入駐園區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、存在的主要困難一是開發(fā)建設(shè)融資困難。經(jīng)開區(qū)建設(shè)資金嚴(yán)重不足，縣級財政保障有限，無法滿足經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。金融機構(gòu)貸款報件復(fù)雜，程序繁瑣，審批時限較長，信貸額度較低，企業(yè)貸款難度大；二是土地供需矛盾突出。省國土資源廳下達(dá)給威寧的用地指標(biāo)較少，難以滿足經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的需要。三是招商引資難度較大。招商引資存在局限性，開工投產(chǎn)項目不算多，尤其是大項目難以引進。三、下一步工作思路下步工作中，我區(qū)將全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，認(rèn)真落實省、市、縣相關(guān)精神，繼續(xù)發(fā)揚凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先的威寧精神，將黨的群眾路線教育實踐活動取得經(jīng)驗運用到實踐中，堅持基礎(chǔ)為先、服務(wù)至上、產(chǎn)城一體、配套互補的工作思路，繼續(xù)以招商、招工、服務(wù)為工作重點，創(chuàng)新機制體制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬招商渠道、提升服務(wù)水平，努力將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟增長的重要增長極。重點是進一步抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新城服務(wù)體系，切實把開發(fā)區(qū)建成規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)新城；狠抓招商引資，主動走出去、引進來，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、合作招商等形式，引進有實力、有市場、有潛