--街XX年煙草專賣社區(qū)化管理實(shí)施方案.docx

*街XX年煙草專賣社區(qū)化管理實(shí)施方案根據(jù)*綜文XX2號(hào)和橋綜辦XX2號(hào)文件的精神,在XX年度街煙草專賣社區(qū)化管理，按照市區(qū)提出“進(jìn)一步規(guī)范卷煙秩序，促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展”的要求，加大打擊非法“三煙”力度，健全完善煙草專賣社區(qū)化管理機(jī)制，鞏固、爭(zhēng)創(chuàng)“三無”街道，現(xiàn)結(jié)合我街實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)煙草專賣社區(qū)化管理的力度，經(jīng)街工委辦事處研究，街煙草專賣社區(qū)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組作如下調(diào)整：街道辦事處分管政法的副主任易銘汛任組長，成員由綜治辦副主任余年喜、街轄派出所副所長楊*、工商所所長董原亭、街城管辦主任喻永紅、城管監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長周自力、街道社事辦主任何社成、區(qū)煙草專賣分局仁壽所所長張莉、副所長王國輝、戶管員胡漢水、營銷員羅紅莉，煙草專管員劉學(xué)珍等同志組成。其任務(wù)是負(fù)責(zé)全街煙草社區(qū)化的各項(xiàng)管理工作，指導(dǎo)鞏固、爭(zhēng)創(chuàng)“三無”社區(qū)，提出全年和每月的管理工作計(jì)劃，按時(shí)對(duì)各社區(qū)的煙草管理工作進(jìn)行檢查、督促和考核。各社區(qū)根據(jù)本社區(qū)的情況相應(yīng)成立由社區(qū)主任，治安主任、煙草專賣協(xié)管員、保安隊(duì)長等成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，其任務(wù)是鞏固、創(chuàng)建煙草專賣“三無”（即無無證經(jīng)營、無無證批發(fā)、無非法“三煙”）社區(qū)，為全街創(chuàng)建“三無”先進(jìn)街道營造有利條件。二、工作目標(biāo)任務(wù)1、繼續(xù)深入開展“三無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固已創(chuàng)建的十一個(gè)“三無”社區(qū)。未創(chuàng)建的3506社區(qū)在第一季度要達(dá)到“三無”社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2、提升卷煙市場(chǎng)凈化率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)無公開擺賣非法“三煙”行為、無無證批發(fā)卷煙行為、市場(chǎng)凈化率達(dá)到96%以上。3、無證經(jīng)營戶控制在持證卷煙零售戶總數(shù)的1%以下。三、工作措施1、在鞏固和創(chuàng)建“三無”社區(qū)的活動(dòng)中，要堅(jiān)決取締無證經(jīng)營，對(duì)已取締的無證戶要杜絕反彈，新產(chǎn)生的無證戶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締。社區(qū)煙草零售經(jīng)營戶中不得有無證批發(fā)。要深入調(diào)查摸底，摸清“三煙”（走私煙、非渠道進(jìn)煙、假冒煙）經(jīng)營戶的情況，發(fā)動(dòng)群眾積極提供“三煙”線索，切斷非法“三煙”市場(chǎng)流通渠道，提高市場(chǎng)凈化率和占有率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。因此，各社區(qū)每月要提供一條有價(jià)值的“三煙”線索。2、加強(qiáng)對(duì)有售假行為卷煙經(jīng)營戶的日常檢查和監(jiān)控，加大對(duì)地下售假網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管和打擊力度，充分發(fā)揮“三員”的作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)經(jīng)常性檢查，巡查次數(shù)每周不少于三次，巡查重點(diǎn)在夜間，通過巡查，加強(qiáng)對(duì)銷售非法“三煙”卷煙經(jīng)營戶的重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營行為適時(shí)組織有效的打擊，確保全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、推行卷煙市場(chǎng)誠信等級(jí)管理。各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)卷煙零售戶的宣傳教育，自覺抵制“非煙”，守法經(jīng)營。加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營主體誠信道德建設(shè)，積極推行煙草專賣誠信等級(jí)管理制度，實(shí)施記分考核，分類管理、星級(jí)服務(wù)等措施，引導(dǎo)卷煙零售戶誠信守法經(jīng)營。評(píng)定星級(jí)等級(jí)要嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，打造遵紀(jì)守法經(jīng)營戶的形象，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。4、進(jìn)一步加強(qiáng)煙草社區(qū)化管理的宣傳。社區(qū)化的管理是“長效性，穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)兼顧”的整體工作。因此，各社區(qū)要利用墻報(bào)、橫幅、廣播、宣傳欄、居民小組會(huì)、門棟組長會(huì)議、居民黨員會(huì)議、經(jīng)營者會(huì)議、居民代表會(huì)議等各種形式進(jìn)行煙草專賣進(jìn)社區(qū)的宣傳。宣傳“三無”對(duì)煙草專賣市場(chǎng)的意義，宣傳誠信等級(jí)管理的意義，宣傳無“三煙”的意義，宣傳打擊“三煙”的意義，宣傳煙草社區(qū)化管理是提高*煙集團(tuán)地位的意義，通過宣傳增強(qiáng)居民對(duì)煙草專賣的認(rèn)識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)來增強(qiáng)市乃至省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各社區(qū)要設(shè)立固定的宣傳欄宣傳上述內(nèi)容。5、堅(jiān)決打擊非法“三煙”。煙草社區(qū)化管理的顯著特點(diǎn)就是廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)化管理，積極舉報(bào)“三煙”線索，對(duì)“三煙”違法行為進(jìn)行打擊，提高市場(chǎng)凈化率和占有率，促進(jìn)正規(guī)渠道卷煙的銷量。因此，各社區(qū)要從以下現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)線索：一是從托運(yùn)部（貨運(yùn)部）、停車場(chǎng)、出租戶、各類型倉庫，閑置廠房等處發(fā)現(xiàn)線索，各社區(qū)要組織人員要定期或不定期對(duì)這些地方進(jìn)行檢查，防止上述地方成為窩藏非法“三煙”的場(chǎng)所；二是從經(jīng)營戶（包括非經(jīng)營戶)的藏?zé)熖?、銷煙和轉(zhuǎn)運(yùn)過程中發(fā)現(xiàn)線索;三是從經(jīng)營戶的不正常經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)線索等等.四是適時(shí)物色線人，摸清地下制假售假、銷售“三煙”網(wǎng)絡(luò)狀況，給予及時(shí)查處和打擊。對(duì)“三煙”的舉報(bào)人嚴(yán)格保密,及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(舉報(bào)電話為:)四、工作要求為完成XX年的煙草專賣社區(qū)化管理的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，特提出如下要求：1、嚴(yán)格履行職責(zé)。專管員和協(xié)管員、必須按照各自的七條職責(zé)做好管理工作，與戶管員和營銷員密切配合，通力合作，熟悉所管轄經(jīng)營戶的情況，使管理有條不紊、有的放矢。協(xié)管員必須堅(jiān)持每周巡查三次，專管員必須堅(jiān)持每月要巡查四次。巡查要有記錄，情況有反饋，工作有實(shí)效。專管員、協(xié)管員、戶管員務(wù)必要做到“五勤”，即腦勤、嘴勤、眼勤、腿勤、手勤，使煙草專賣社區(qū)化管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2、嚴(yán)格工作制度。煙草專賣社區(qū)化管理有檢查、考核、巡查、學(xué)習(xí)、信息通報(bào)等各項(xiàng)工作制度，“三員”（專管員、協(xié)管員、戶管員）必須堅(jiān)持這些制度。協(xié)管員要堅(jiān)持巡查有記錄，周有小結(jié)。專管員月有總結(jié)并每周五召集“三員”等有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議，研究本轄區(qū)出現(xiàn)的問題，提出解決方法。街領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)采取“以會(huì)代訓(xùn)”的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)?！叭龁T”要做到工作有臺(tái)帳，各項(xiàng)管理工作資料齊全。3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。煙草專賣社區(qū)化管理工作直接與經(jīng)營戶打交道，“三員”在管理工作中不得對(duì)經(jīng)營戶“吃、喝、拿、卡、要”，巡查要掛牌亮證，文明管理。對(duì)“三煙”案件的舉報(bào)人和線索要嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄密，積極配合仁壽所執(zhí)法部門經(jīng)營好各類“三煙”案件，凈化市場(chǎng)。4、嚴(yán)格考核制度。煙草專賣社區(qū)化管理工作的一項(xiàng)重要特征就是各級(jí)的檢查考核，今年的檢查考核，白天占社區(qū)經(jīng)營戶總數(shù)的20%，晚上檢查占總數(shù)的30%。檢查考核平面管理是否到位，是否亮證經(jīng)營，檢查考核無證戶是否被取締，檢查考核被取締的無證戶是否反彈，檢查考核是否有新的無證戶產(chǎn)生。檢查考核與“三員”的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)懲掛鉤?！叭龁T”必須以扎實(shí)的工作迎接這些檢查和考核，通過考核促進(jìn)管理?？己艘詤^(qū)XX年月度社區(qū)考核（區(qū)考核小組）的考核辦法和評(píng)分表進(jìn)行。5、加強(qiáng)信息溝通。各社區(qū)一定要加強(qiáng)信息溝通，特別在鞏固和創(chuàng)建“三無”活動(dòng)中，對(duì)無證戶，違規(guī)經(jīng)營戶，“三煙”線索要及時(shí)報(bào)告，以便稽查專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)查處打擊，凈化市場(chǎng)。對(duì)在管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、辦法及時(shí)交流借鑒，對(duì)先進(jìn)單位、個(gè)人及時(shí)表彰。6、納入工作目標(biāo)。今年各社區(qū)要把煙草專賣社區(qū)化管理納入社區(qū)的工作目標(biāo)，鞏固已創(chuàng)建的“三無”社區(qū)不被摘牌。按照上級(jí)的要求，街綜治辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙草專賣社區(qū)化管理和“三無”創(chuàng)建工作。各社區(qū)主任是煙草專賣社區(qū)化管理和創(chuàng)建的第一負(fù)責(zé)人。今年把煙草專賣社區(qū)化管理和“三無”創(chuàng)建作為社區(qū)半年和全年評(píng)優(yōu)、評(píng)先的依據(jù)之一。XX年煙草專賣社區(qū)化的管理工作，工作任務(wù)重，檢查嚴(yán)格，考核標(biāo)準(zhǔn)高，我們要在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)煙草專賣社區(qū)