在調(diào)研村級集體經(jīng)濟(jì)時的講話提綱_1[推薦]

在調(diào)研村級集體經(jīng)濟(jì)時的講話提綱同志們：今天把大家召集到一起，主要是聽一聽鎮(zhèn)街區(qū)、市直部門以及村級層面關(guān)于壯大集體經(jīng)濟(jì)的思路、舉措。今天上午，我們到桃村鎮(zhèn)石字線，蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭、下范家溝，楊礎(chǔ)鎮(zhèn)東劉家等四個村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，這幾個村發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自身資源優(yōu)勢，多渠道增加村集體收入，取得了良好成效；國土局、蛇窩泊鎮(zhèn)、楊礎(chǔ)鎮(zhèn)、財(cái)政局以及盧傳兵、林賢等單位和同志也都從不同角度談了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，為今后工作開展提供了啟發(fā)和借鑒。總的看，大家對待這項(xiàng)工作都能夠用心用力、各盡其能，村級自我保障能力也不斷增強(qiáng)，下步關(guān)鍵是要把這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行梳理匯總，在全市面上推廣，全面破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼問題?；鶎狱h組織處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，處于落實(shí)黨的路線方針政策的最后關(guān)頭，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大責(zé)任，地位至關(guān)重要。具體到棲霞工作來講，市委、市政府各項(xiàng)決策部署都需要基層黨組織來貫徹落實(shí)，近年來，我們的護(hù)林防火、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)衛(wèi)一體化、惠民工程、發(fā)展穩(wěn)定等重要工作能夠順利推進(jìn)、取得良好成效，基層黨組織發(fā)揮了關(guān)鍵作用。大家作為黨委、村支部書記，要充分認(rèn)識抓好黨建工作的極端重要性，用心用力、持之以恒把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體，切實(shí)種好自己的“責(zé)任田”，全面增強(qiáng)基層組織引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。下面，結(jié)合今天調(diào)研情況和大家發(fā)言，我講三點(diǎn)意見。一、要把壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重大的政治問題。老百姓最講實(shí)際，農(nóng)村黨組織在群眾中影響力如何，有沒有威望，很大程度上取決于為群眾解決了多少問題，興辦了多少實(shí)事，群眾的生產(chǎn)生活得到了多大的改善。在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村，“兩委”班子為群眾辦的實(shí)事多，在村民群眾中威信就高、凝聚力和戰(zhàn)斗力就強(qiáng)；而集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，由于缺乏財(cái)力開展工作，村“兩委”在群眾中的威信可想而知。我們必須認(rèn)識到，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，才能不斷提高村級組織的服務(wù)能力，才能不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更牢固。近年來，市委、市政府克服財(cái)力緊張困難，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，去年籌措7400多萬元落實(shí)村級辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力不斷提高。但是要清醒地認(rèn)識到，靠“輸血”幫扶不是長久之計(jì)，根本的還是要靠增強(qiáng)自身“造血”功能提高保障能力，這才是治本之策。就目前掌握的情況看，我市953個行政村中，集體收入*萬元以上的有*個，有收入但不足*萬元的有*個，其中零收入的達(dá)到*個。從這些數(shù)字看，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還存在不小的短板，任務(wù)也非常艱巨。各級黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長期性的工作來抓，確保村級集體經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。我給大家算筆賬，如果平均每個村集體收入達(dá)到5萬元，953個村就能達(dá)到近5000萬元，平均每個村達(dá)到10萬元，全市就有近億元的收入，由此產(chǎn)生出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益不可估量，我們務(wù)必要堅(jiān)定信心，下死把將這項(xiàng)工作抓出突出成效。二、要因地制宜探索壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的方式途徑。近年來，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以村級為主體、以市場為導(dǎo)向，立足資源稟賦、盤活閑置資產(chǎn)、開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，初步形成了多渠道、多類型、多元化的發(fā)展格局。下步，各鎮(zhèn)街區(qū)、各部門、各村要從每一個村的自然秉賦、地理位置、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)一條符合自身實(shí)際、力所能及、切實(shí)有效的路子。比如講，一是可以做美田園風(fēng)光,走服務(wù)創(chuàng)收的路子。秀美的田園風(fēng)光是棲霞得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，要引導(dǎo)村級組織發(fā)揮自然風(fēng)光優(yōu)美、鄉(xiāng)土氣息濃厚、生態(tài)資源豐富等優(yōu)勢，結(jié)合特色小鎮(zhèn)打造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假等方面入手，通過整合、修繕、新建等方法，興辦民俗村、農(nóng)家樂等，把“美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”增加集體收入，桃村鎮(zhèn)國路夼村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、蘇家店鎮(zhèn)后寨村正在推進(jìn)的省級傳統(tǒng)村落和民俗展覽館的做法，大家可以參考借鑒。二是可以搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營，走資源增收的路子。像今天調(diào)研的桃村鎮(zhèn)石字線村，還有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的東北橋村等，通過出租集體房屋、利用集體房屋屋頂發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目等方式，搞活集體資產(chǎn)，增加集體收入，給我們帶來了很好的啟發(fā)。下步要指導(dǎo)村級組織進(jìn)一步挖掘村集體的荒山、水庫、塘壩等資源，采取拍賣、租賃等方式增加集體收入。對閑置的集體用房、土地，可以通過合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房對外租賃，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。總之要用市場經(jīng)濟(jì)的眼光重新認(rèn)識自身優(yōu)勢，用企業(yè)經(jīng)營的方法搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營，通過資產(chǎn)保值增值增加集體收入。三是可以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,走實(shí)業(yè)興村的路子。對棲霞來講，這條路子更具可行性，是破解諸多“三農(nóng)”問題的重要切入點(diǎn)，只要運(yùn)作地好，完全可以達(dá)到一舉多贏的目的。要看到，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾愈發(fā)凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、適度規(guī)模經(jīng)營成為大勢所趨，這也從另一個側(cè)面給村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇和舞臺。在3月21日召開的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會議上，李克強(qiáng)總理作出重要批示，指出，要著力在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、因地制宜發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營上加強(qiáng)探索?？梢灾v，目前發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，既有形勢發(fā)展帶來的春風(fēng)，又有上級政策支持，我們一定要搶抓機(jī)遇、乘勢而上，用好用足用活政策支持。前段時間，我和相關(guān)同志到XX就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)行了積極爭取，可以說，這是一個千載難逢的機(jī)遇，必將給棲霞果業(yè)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟(jì)壯大帶來重大利好。市委、市政府初步打算是突出姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)“四農(nóng)”主題，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，繁榮發(fā)展“新六產(chǎn)”，建設(shè)全國叫得響、引領(lǐng)全國果業(yè)發(fā)展成片連方的示范基地和樣板園，輻射帶動蘋果產(chǎn)業(yè)整體提升。下步，我們要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，以農(nóng)村基層組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級合作組織為重要切入點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、出租、托管，實(shí)現(xiàn)果業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，以此為抓手解決農(nóng)村家庭分散經(jīng)營、果業(yè)層次提升、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)空殼、基層組織服務(wù)凝聚群眾能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提高等問題，實(shí)現(xiàn)一舉多贏。這方面，蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村已經(jīng)進(jìn)行了積極有益的探索，很值得借鑒和推廣?？傊?，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑、方法是多樣的，我只是提出幾種思路和參考，關(guān)鍵是要根據(jù)實(shí)際、創(chuàng)新思路、優(yōu)化組合、靈活運(yùn)用，真正實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。三、要以強(qiáng)有力的組織推動確保村級集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門都要高度重視，合力推進(jìn)、集中攻堅(jiān)，盡快改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，確保取得明顯成效。組織部門要搞好調(diào)查研究，制定出臺支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見，尤其要圍繞如何推動村級班子、黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦村級合作組織、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)行深入調(diào)研，切實(shí)做好選樹典型、組織動員、面上推廣等工作；要探索建立村干部待遇與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)績效掛鉤機(jī)制，在規(guī)范報(bào)酬發(fā)放的基礎(chǔ)上，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為村干部“績效獎勵”的內(nèi)容，充分調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作熱情；要把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為基層黨建工作考核重要內(nèi)容，定期督導(dǎo)、年終考核、激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。組織部門、宣傳部門要密切配合、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，進(jìn)一步營造濃厚氛圍。財(cái)政部門要加大資金扶持力度，整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，建立村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金，以有力的杠桿撬動集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用，加強(qiáng)服務(wù)手段、制定實(shí)施政策，引導(dǎo)合作社規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，全面提高農(nóng)民組織化程度；果業(yè)部門要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍，在品種引進(jìn)、果園改造、技術(shù)管理、品牌打造等方面提供服務(wù)，扶持專業(yè)合作社提高果品質(zhì)量、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、增強(qiáng)帶動能力；其他相關(guān)職能部門要在項(xiàng)目規(guī)劃、土地使用、產(chǎn)業(yè)政策、融資貸款等方面拿出更加有力的措施，支持村級組織培育出更多的市場主體。市直各部門要深入開展好部門包村、第一書記駐村等活動，幫助村里找準(zhǔn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好項(xiàng)目、好路子，在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面傾心傾力提供支持，從不同側(cè)面加油助力。各鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)履行好主體責(zé)任，因地制宜、因村制宜、一村一策制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，引導(dǎo)各村立足優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、增創(chuàng)優(yōu)勢，確立發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，把村級集體經(jīng)濟(jì)這個蛋糕做大；要以新一輪農(nóng)村“兩委”換屆為契機(jī)，把好人中的能人選進(jìn)村級班子，尤其要注意選拔懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營、善發(fā)展的人才。同時，要加強(qiáng)對村級黨員干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們解放思路、開闊眼界，切實(shí)增強(qiáng)帶富興村的能力水平，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)這篇文章做活、做大、做出彩。前段時間，市委組織部圍繞發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入調(diào)研，從反饋的情況看，這項(xiàng)工作還存在一定的瓶頸制約。但還是那句話“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。各級