某市節(jié)能減排綜合性工作方案.docx

某市節(jié)能減排綜合性工作方案為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，切實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)XX15號(hào)）部署安排，結(jié)合XX市實(shí)際，制定本方案。一、總體要求和主要目標(biāo)（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮政策激勵(lì)、監(jiān)察約束的作用；突出重點(diǎn)，加大投入，集中推進(jìn)一批節(jié)能減排的重大項(xiàng)目；狠抓落實(shí)，強(qiáng)化宣傳，不斷提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。到XX年，實(shí)現(xiàn)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗比“十五”末期分別下降20；全市二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別在XX年的基礎(chǔ)上削減20和15左右，分別控制在萬噸和萬噸以下；城區(qū)污水處理率達(dá)到90以上，中心城再生水利用率達(dá)到50以上；城八區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到99以上，遠(yuǎn)郊區(qū)縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到80；城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；全市林木覆蓋率達(dá)到53，城市綠化覆蓋率達(dá)到45。二、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決退出高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)（三）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到XX年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到72左右，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重超過50，優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，形成一批高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群體。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)“四三三”戰(zhàn)略，大力發(fā)展金融、信息、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展等四大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，著力培育科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、體育休閑等三大新興服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升交通物流、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)等三大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展基本公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。XX年，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見；大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快首都金融后臺(tái)服務(wù)支持體系建設(shè)，吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)落戶北京；把握第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)在奧運(yùn)會(huì)上先行先試的機(jī)遇，全面提高信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平；制定發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)。（四）促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，重點(diǎn)發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和以電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、裝備制造為主的現(xiàn)代制造業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透、擴(kuò)散作用，利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。 XX年，繼續(xù)推進(jìn)軟件、移動(dòng)通信、生物醫(yī)藥和數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加緊籌劃中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)中芯國際第二條生產(chǎn)線、康寧玻璃、現(xiàn)代汽車第二生產(chǎn)廠區(qū)、首鋼冷軋等項(xiàng)目建設(shè)；加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)群。（五）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。突出城市功能分區(qū)特色，按照梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。抓好六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、一批專業(yè)集聚區(qū)和若干特色街區(qū)的開發(fā)建設(shè)。XX年，落實(shí)支持中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，逐步形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)提升北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)資源集約利用能力，保障重大項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施；加快金融街、商務(wù)中心區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、奧林匹克中心區(qū)內(nèi)部資源整合。（六）堅(jiān)決退出高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，除保留滿足城市功能需要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)外，基本退出高耗能、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高污染、低效益的產(chǎn)品和落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備。落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書，“十一五”期間首鋼分階段關(guān)停鋼鐵生產(chǎn)能力800萬噸，XX年底石景山地區(qū)冶煉、熱軋項(xiàng)目全部停產(chǎn)。XX年，完成壓縮400萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力；按計(jì)劃推進(jìn)東方石化公司所屬化二股份公司、有機(jī)化工廠實(shí)施停產(chǎn)搬遷；制定本市小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案，加快淘汰10萬千瓦以下燃煤火電機(jī)組；淘汰水泥立波爾窯、中空窯生產(chǎn)線，關(guān)停或搬遷五環(huán)路以內(nèi)混凝土攪拌站和水泥制品企業(yè)；按國家有關(guān)規(guī)定關(guān)閉16種小煤礦。三、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展可再生能源（七）加大清潔能源使用力度。到XX年，優(yōu)質(zhì)能源比重達(dá)到70以上，其中可再生能源力爭(zhēng)達(dá)到260萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的4。加大替代煤力度，適度發(fā)展燃?xì)鉄犭姀S。XX年，完成太陽宮、鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S建設(shè)；完成中心城20蒸噸以下燃煤鍋爐的改造；實(shí)施XX區(qū)平房“煤改電”工程；適當(dāng)增加工業(yè)用氣和夏季空調(diào)制冷用氣，開展天然氣梯級(jí)利用，推進(jìn)分布式能源系統(tǒng)。（八）大力發(fā)展太陽能。到XX年，太陽能利用量爭(zhēng)取提高到萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。制定太陽能開發(fā)利用指導(dǎo)意見，依托北京太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)太陽能技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結(jié)合“平改坡”等工程，在既有建筑推廣使用太陽能熱水器；通過奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等工程，重點(diǎn)推進(jìn)太陽能光電、光熱利用。XX年，完成國家體育館100千瓦并網(wǎng)光伏電站示范工程，在園林景觀、道路等公共場(chǎng)所推廣太陽能照明；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)安裝太陽能路燈萬盞，在農(nóng)業(yè)設(shè)施中發(fā)展溫室大棚和太陽能殺蟲燈，推廣與建筑結(jié)合的太陽能熱水系統(tǒng)。（九）積極發(fā)展生物質(zhì)能。逐步提高生物質(zhì)能利用率，到XX年，利用生物質(zhì)能達(dá)到約萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在遠(yuǎn)郊區(qū)縣推廣固化成型、秸稈氣化、沼氣利用、焚燒發(fā)電等生物質(zhì)能示范項(xiàng)目建設(shè)，探索大面積推廣農(nóng)作物綜合利用的可行性方案；逐步建立和完善收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、售后服務(wù)等生產(chǎn)和服務(wù)體系；在有條件的區(qū)縣實(shí)施生物質(zhì)壓縮顆粒燃料示范項(xiàng)目。XX年，重點(diǎn)開展延慶、懷柔、房山等區(qū)縣生物質(zhì)能利用的試點(diǎn)工作，著力推進(jìn)1至2個(gè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、10個(gè)大型秸稈氣化站、15個(gè)大中型沼氣池的建設(shè)。（十）適度發(fā)展地?zé)崮茱L(fēng)能。到XX年，熱泵供暖制冷面積達(dá)到3000萬平方米，利用量提高到萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建成10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)工程，利用量約萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建立科學(xué)的地?zé)崂迷u(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)民用和公共建筑項(xiàng)目開發(fā)利用地?zé)崮?；加大全市地?zé)崮艿馁Y源勘查與評(píng)估，鼓勵(lì)發(fā)展熱泵技術(shù)，支持政府機(jī)構(gòu)及醫(yī)院、學(xué)校等政府投資的公共建筑項(xiàng)目和工業(yè)廠房，優(yōu)先使用地?zé)崮?；在有條件的地區(qū)優(yōu)先使用熱泵，逐步開發(fā)1至2個(gè)具備條件的熱田。XX年，完成奧運(yùn)村再生水熱泵冷熱源項(xiàng)目，確保官廳風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)（一期）5萬千瓦工程建成發(fā)電。四、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)資源節(jié)約工程（十一）政府機(jī)構(gòu)率先節(jié)能。到XX年，力爭(zhēng)完成市級(jí)政府機(jī)關(guān)的節(jié)能診斷改造，市級(jí)和區(qū)縣政府機(jī)關(guān)單位面積能耗和人均能耗在XX年基礎(chǔ)上降低 20。提出區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)節(jié)能指導(dǎo)意見，建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的長(zhǎng)效機(jī)制。XX年，全面完成54家政府機(jī)構(gòu)計(jì)量改造；啟動(dòng)20至30家政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造試點(diǎn)；逐步開展辦公樓圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)、采暖、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能，辦公區(qū)域逐步推行綠色照明，開展區(qū)縣政府機(jī)關(guān)能耗調(diào)查。（十二）大力推進(jìn)建筑節(jié)能。落實(shí)本市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和居住建筑節(jié)能65的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程、驗(yàn)收規(guī)范。加大對(duì)新建工程設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)范的監(jiān)督檢查力度。加快既有非節(jié)能建筑和用能設(shè)施的改造步伐，重點(diǎn)抓好賓館、飯店、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校等大型公共建筑的節(jié)能改造和節(jié)能管理。大力推廣使用節(jié)能建筑材料、設(shè)備、器具。加強(qiáng)建筑用能管理，大力推進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能，進(jìn)一步優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供熱資源整合工作。XX年，嚴(yán)控增量，嚴(yán)格執(zhí)行XX市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法；優(yōu)化存量，制定既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案，建立全市XX年至XX年既有建筑改造的項(xiàng)目庫；開展10家醫(yī)院和30家賓館飯店的節(jié)能改造。（十三）抓好高耗能企業(yè)節(jié)能。到XX年，萬元工業(yè)增加值能耗在XX年基礎(chǔ)上降低30，突出抓好鋼鐵、石化、建材、電力、熱力生產(chǎn)等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。重點(diǎn)耗能企業(yè)要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)，并做好能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃工作。建立“工業(yè)重點(diǎn)用能大戶在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。XX年，落實(shí)50家高耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解工作，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書；重點(diǎn)推進(jìn)50家高耗能企業(yè)能源審計(jì)及10家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造；落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策；完成30家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。（十四）推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能。到XX年，初步建立節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，逐步擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保型車輛的應(yīng)用比例，基本淘汰高排放機(jī)動(dòng)車。優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，科學(xué)規(guī)劃公共交通行駛路線，建設(shè)有利于節(jié)能的城市智能交通管理系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用各種燃油節(jié)約、替代技術(shù)和清潔燃料汽車，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快淘汰能耗高、尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛。XX年，軌道交通在建規(guī)模達(dá)到206公里、建成公里，組織淘汰更新老舊公交車2580輛、出租汽車5000輛，開展市屬行政事業(yè)單位“黃標(biāo)車”淘汰和治理。（十五）鼓勵(lì)民用和商業(yè)節(jié)能。到XX年，在全市公共設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)綠色照明。在公共設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品。研究超前實(shí)施家電高能效標(biāo)識(shí)，提高家電準(zhǔn)入門檻。完成全市公共設(shè)施等綠色照明工程，制定綠色照明工程、綠色照明檢查監(jiān)測(cè)等實(shí)施辦法。XX年，所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，除特殊用途外，嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度標(biāo)準(zhǔn)；推廣高效照明設(shè)備20萬套，在全市所有敬老院、孤兒院等社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)和部分醫(yī)院實(shí)施綠色照明工程；做好市屬高等院校綠色照明改造的前期調(diào)研；繼續(xù)通過政府采購引導(dǎo)高效照明光源的推廣使用。（十六）繼續(xù)開展水資源節(jié)約工程。落實(shí)計(jì)劃用水定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。對(duì)市區(qū)自來水管網(wǎng)進(jìn)行重點(diǎn)更新改造，有效降低中心城區(qū)管網(wǎng)漏失率。對(duì)年用地表水量100萬立方米以上的用水大戶，簽訂用水合同，引導(dǎo)高耗水企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造。嚴(yán)格管理大型公共建筑及滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、洗浴、洗車等行業(yè)用水，普及家庭節(jié)水器具。建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)，制定本市節(jié)約用水細(xì)則、水資源應(yīng)急管理辦法、重大建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法。XX年，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水及免耕、深松耕作等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水萬公頃（合10萬畝），發(fā)展再生水灌溉萬公頃（合10萬畝）；大力發(fā)展再生水廠，重點(diǎn)完成北小河、懷柔、平谷再生水廠建設(shè)，開工建設(shè)盧溝橋、小紅門、順義、門頭溝、昌平等再生水廠；擴(kuò)大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等再生水利用范圍，年利用再生水億立方米。五、加強(qiáng)防治力度，大力削減污染物排放（十七）全面削減大氣污染物排放。重點(diǎn)控制煤煙型污染、防治機(jī)動(dòng)車排氣污染、深化工業(yè)污染治理、控制揚(yáng)塵污染，全面削減大氣污染物排放。XX年，制定北京奧運(yùn)會(huì)前和期間的空氣質(zhì)量保障方案，實(shí)施高井、華能、京能、國華等燃煤電廠煙氣脫硝工程；推進(jìn)全市20蒸噸以上燃煤鍋爐安裝煙氣脫硫除塵設(shè)施及自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；加快建設(shè)新城集中供熱工程并配套建設(shè)煙氣脫硫除塵設(shè)施；推進(jìn)加油站、油罐車、部分油庫油氣回收治理工作；加強(qiáng)施工工地管理和裸露農(nóng)田揚(yáng)塵治理，市區(qū)城市車行道路機(jī)掃率和灑水率均達(dá)到95，郊區(qū)城市車行道路機(jī)掃率達(dá)到60。繼續(xù)開展與周邊省市的合作，控制大氣污染物的產(chǎn)生和遠(yuǎn)距離傳輸。（十八）狠抓水污染防治。完善新城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。繼續(xù)完善管網(wǎng)配套、加大雨污合流管線改造力度，新城及新建小區(qū)實(shí)行雨污分流。XX年，加快五里坨、東壩、垡頭等5座污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的治理，推動(dòng)工業(yè)污水深度治理和回用，加快農(nóng)村排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，同時(shí)開展北運(yùn)河、泃河流域水環(huán)境綜合整治。（十九）增強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物處置能力。推進(jìn)固體廢物源頭削減和循環(huán)利用，到 XX年，工業(yè)廢物綜合利用率達(dá)到85。加快處理處置設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)固體廢物污染防治能力和水平。鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物資源化技術(shù)研發(fā)和推廣，提高煤矸石、尾礦等工業(yè)固體廢物的綜合利用率，繼續(xù)提高污泥、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等固體廢物的處理處置能力。繼續(xù)落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度，整頓無證經(jīng)營企業(yè)。XX年，完成危險(xiǎn)廢物處置中心、放射性廢物庫的建設(shè)；完成首鋼總公司盧溝橋堆積鋼渣的處置消納工作。（二十）著力改善生態(tài)環(huán)境。以水源保護(hù)為中心，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)三道防線，推進(jìn)310平方公里生態(tài)清潔小流域綜合治理。以京津風(fēng)沙源治理、燕山太行山綠化、重要水源林保護(hù)工程為重點(diǎn)，建設(shè)山區(qū)生態(tài)屏障。以綠化隔離地區(qū)、延河流和道路綠色走廊、平原生態(tài)綜合治理和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能組團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系。XX年，加大對(duì)密云、官廳水源地的保護(hù)力度；繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、廢棄礦山植被恢復(fù)，啟動(dòng)4個(gè)自然保護(hù)區(qū)和濕地等生態(tài)建設(shè)工程；完成六環(huán)路以內(nèi)城市骨干水系治理，全面完成清河二期、北環(huán)水系等河道治理工程；啟動(dòng)綠化隔離地區(qū)“郊野公園環(huán)”建設(shè)，完成環(huán)城郊野公園綠地建設(shè)15處。六、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高再生資源利用水平（二十一）完善再生資源回收體系。到XX年，基本建成覆蓋全市、方便規(guī)范的再生資源回收利用體系。完善社區(qū)回收體系，每1000至1500戶設(shè)置一個(gè)回收站點(diǎn)，對(duì)于廢舊家電、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等，建立專用的回收渠道。推進(jìn)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)和集散市場(chǎng)建設(shè)，探索建立市場(chǎng)化的再生資源回收體系。起草XX市廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例、XX市廢舊輪胎回收與再生利用管理?xiàng)l例、XX市貫徹實(shí)施辦法等法規(guī)草案。XX年，選取朝陽、海淀、崇文三個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)，開展廢紙、廢塑料的規(guī)范回收；進(jìn)一步完善電子廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)電子廢棄物回收企業(yè)的規(guī)范管理，利用現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，有償回收居民廢舊家電。（二十二）促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化。研究制定本市貫徹落實(shí)資源綜合利用的配套政策。支持現(xiàn)有再生資源利用企業(yè)提升加工利用水平，不斷改造升級(jí)；積極改善投資環(huán)境，吸引技術(shù)先進(jìn)、具有投資實(shí)力的企業(yè)建設(shè)規(guī)?；奶幚砗驮偕庙?xiàng)目；鼓勵(lì)再生資源利用重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)再加工企業(yè)的監(jiān)管，并加快制定再生資源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；推行產(chǎn)品“再生標(biāo)識(shí)”，營造良好的再生產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境；在部分產(chǎn)品領(lǐng)域探索推行生產(chǎn)者延伸責(zé)任制。XX年，建設(shè)完成電子廢棄物處置、廢舊輪胎和廢塑料再利用示范項(xiàng)目。（二十三）提高生活垃圾綜合處理水平。到XX年，垃圾資源化率達(dá)到30；生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到50以上。實(shí)施生活垃圾全過程管理，結(jié)合廢舊物資回收，通過分類收集、運(yùn)輸、焚燒、綜合處理、衛(wèi)生填埋等手段，推動(dòng)生活垃圾的源頭減量、二次資源開發(fā)利用和無害化處置。XX年，推進(jìn)阿蘇衛(wèi)、董村生活垃圾綜合處理廠，朝陽高安屯、大興南宮等生活垃圾焚燒廠建設(shè)，提高本市生活垃圾資源化水平。（二十四）全面推行清潔生產(chǎn)。研究制定本市清潔生產(chǎn)推行方案、驗(yàn)收辦法、機(jī)構(gòu)管理辦法等保障政策。鼓勵(lì)各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)石化、電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，加大對(duì)審核通過企業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的支持力度。XX年，完成30家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；在化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)培養(yǎng)一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。（二十五）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，選擇1至2個(gè)區(qū)縣、3至5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 100家重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮試點(diǎn)單位“以點(diǎn)帶線、以線促面”的作用，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)方式的逐步轉(zhuǎn)變，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 XX年，確定并指導(dǎo)1至2個(gè)區(qū)縣、2至3個(gè)園區(qū)、10至15家企業(yè)開展首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。七、依靠科技進(jìn)步，加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用（二十六）加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。以節(jié)能減排目標(biāo)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，通過企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研之間研發(fā)聯(lián)盟、技術(shù)并購、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等方式聯(lián)合攻關(guān)，在資源綜合利用、新能源利用、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新型建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先支持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。（二十七）大力推廣節(jié)能減排共性新技術(shù)、新產(chǎn)品。大力促進(jìn)節(jié)能科技成果的產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推廣大型公共建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、余熱余壓發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)、利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置城市污水處理廠污泥關(guān)鍵技術(shù)、燃煤鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等一批已經(jīng)成熟的節(jié)能技術(shù)和解決方案。積極發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的拉動(dòng)作用。XX年，重點(diǎn)推廣余熱余壓利用、蓄冰制冷、新型建材、煙氣脫硫脫氮、粉塵回收與資源化、城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲等新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用；實(shí)施100臺(tái)燃?xì)忮仩t利用環(huán)境溫度補(bǔ)償、煙氣余熱回收等節(jié)能技術(shù)改造工程；結(jié)合奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，推進(jìn)利用熱回收技術(shù)回收空調(diào)系統(tǒng)排風(fēng)中的廢熱、冷卻水循環(huán)使用、膜處理污水等示范項(xiàng)目。（二十八）廣泛開展國際交流合作。通過舉辦論壇、交流考察等多種形式，廣泛開展與國際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國家和地區(qū)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，消化吸收國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，及時(shí)跟蹤各領(lǐng)域國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為產(chǎn)學(xué)研各界提供信息、決策咨詢服務(wù)。相關(guān)范文建設(shè)環(huán)境：某市節(jié)能減排工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)XX15號(hào)）和省政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性當(dāng)前，在我市全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，經(jīng)建設(shè)環(huán)境：XX年節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)國家和省節(jié)能減排工作會(huì)議精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，保證我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照xx省人民政府關(guān)于印發(fā)XX年節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施方案的通知（黑政發(fā)XX50號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、主要目標(biāo)XX年，全市萬元g建設(shè)環(huán)境：市節(jié)能減排綜合性工作方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)XX16號(hào)）和xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（黑政發(fā)XX70號(hào)）精神，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、建設(shè)環(huán)境：交通運(yùn)輸部門節(jié)能減排宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹中華人民共和國節(jié)約能源法公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，營造濃厚的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳氛圍，增強(qiáng)全省公共機(jī)構(gòu)干部職工的節(jié)能意識(shí)，加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)省節(jié)能辦統(tǒng)一安排，我廳系統(tǒng)定于XX年6月1日至30日開展全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排宣傳月活動(dòng)。一、活動(dòng)主題XX年xx省公共機(jī)構(gòu)活動(dòng)方案：家園清潔節(jié)能減排太陽能熱水器進(jìn)“共青村”活動(dòng)實(shí)施方案為深入實(shí)施青春建功新農(nóng)村行動(dòng)，團(tuán)八、健全法規(guī)政策，完善激勵(lì)約束機(jī)制（二十九）健全法規(guī)政策體系。修訂完善XX市實(shí)施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法、XX市建筑節(jié)能管理規(guī)定；出臺(tái)公共建筑能耗定額指導(dǎo)意見、北京工業(yè)能耗水耗指導(dǎo)指標(biāo)；組織編制本市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃；研究供熱管理辦法，制定供熱價(jià)格改革與調(diào)整方案；研究制定廢舊家電回收處理管理辦法、生活垃圾收費(fèi)辦法。（三十）完善價(jià)格、財(cái)稅扶持政策體系。研究對(duì)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和淘汰高耗能設(shè)備、大宗采購節(jié)能產(chǎn)品的單位給予扶持政策等問題；研究并落實(shí)有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格政策、財(cái)稅政策，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，加快完善有利于再生資源利用、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用、可再生能源利用等優(yōu)惠政策。按照價(jià)格調(diào)控計(jì)劃，適時(shí)研究調(diào)整資源類產(chǎn)品價(jià)格，加大差別電價(jià)、水價(jià)實(shí)施力度，制定完善超定額用水、用能加價(jià)制度，發(fā)揮政府采購的市場(chǎng)引導(dǎo)作用，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（三十一）強(qiáng)化監(jiān)督管理體系。充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)督檢查職能，依法開展節(jié)能執(zhí)法工作；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察能力及應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，加大環(huán)境污染執(zhí)法檢查力度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控污染源實(shí)行聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控。按照“排污就收費(fèi)、減排就獎(jiǎng)勵(lì)、超標(biāo)就處罰”的原則，組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能計(jì)量執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)督檢查。（三十二）健全指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制本市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件節(jié)能專篇編制深度規(guī)定、政府機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能診斷實(shí)施指南、公共建筑節(jié)能檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善居住建筑和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、集中供熱鍋爐房和管網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；制定公共建筑節(jié)能工程施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、太陽能熱水系統(tǒng)施工技術(shù)規(guī)程；研究編制公共建筑空調(diào)采暖室內(nèi)溫度節(jié)能監(jiān)測(cè)、生物質(zhì)固硫型煤、太陽能光伏室外照明裝置等地方標(biāo)準(zhǔn)。加快落實(shí)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，制定能效方面的地方準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（三十三）完善評(píng)估評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。通過實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格控制高耗能、增加燃煤量和污染物排放量的項(xiàng)目，遏制重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)，從源頭控制能耗增長(zhǎng)和污染物增量；對(duì)一些重大項(xiàng)目投入生產(chǎn)使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響再次進(jìn)行評(píng)估，提出相應(yīng)整改措施；對(duì)于污染物排放超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)和未建設(shè)污水集中處理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批，暫停審批其新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。探索建立包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源資源消耗、廢棄物回收處理、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立有效的信息公開和共享制度。制定生態(tài)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。（三十四）建立市場(chǎng)服務(wù)體系。制定本市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘確定辦法，培育規(guī)范的節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，研究推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究加快污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，形成政府、企業(yè)、社會(huì)各方協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。九、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立本市節(jié)能減排工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，整體推進(jìn)全市節(jié)能減排工作。各區(qū)縣政府建立相應(yīng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（三十六）嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制。將節(jié)能減排指標(biāo)納入各區(qū)縣、國有大中型企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)重要評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制，將“十一五”期間萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20、二氧化硫排放量削減20、化學(xué)需氧量削減15的目標(biāo)按年度、區(qū)縣、責(zé)任單位進(jìn)行分解，與各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)簽訂節(jié)能、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（三十七）加大資金投入。市及區(qū)縣兩級(jí)政府在年度預(yù)算中安排資金，用于支持節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)推廣、技術(shù)改造、示范試點(diǎn)和節(jié)能減排的宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和管理能力建設(shè)等工作。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，拓寬節(jié)能減排融資渠道，吸引社會(huì)各方面對(duì)節(jié)能減排的資金投入，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過市場(chǎng)