全區(qū)夏季消防檢查工作方案.doc

全區(qū)夏季消防檢查工作方案 全區(qū)夏季消防檢查工作方案 為切實(shí)加強(qiáng)夏季火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步提升防火和滅火救援能力，把握消防工作主動(dòng)權(quán)，維護(hù)全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)公安部和市政府統(tǒng)一部署，區(qū)政府決定從2015年5月20日至9月20日，在全區(qū)集中開展夏季消防檢查。工作方案如下： 一、工作目標(biāo) 集中開展以夏季火災(zāi)隱患整治、監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤訓(xùn)練、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防安全宣傳為主要內(nèi)容的夏季消防檢查，堅(jiān)持將消防檢查與提升消防執(zhí)法水平相結(jié)合、與提升部隊(duì)科學(xué)施救水平相結(jié)合、與提升群眾消防安全意識(shí)相結(jié)合、與提升公共消防基礎(chǔ)建設(shè)水平相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，提高社會(huì)單位自我管理水平，夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保全區(qū)不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤不發(fā)生有損形象的事件。 二、組織機(jī)構(gòu) 區(qū)政府成立由何xx副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府應(yīng)急辦楊xx主任、區(qū)消防支隊(duì)江xx支隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)旅游局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)民宗僑辦、區(qū)消防支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人為成員的夏季消防檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)消防支隊(duì)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總和督查考核等工作。各鎮(zhèn)街要對(duì)應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，統(tǒng)籌推動(dòng)工作。 三、工作內(nèi)容及措施 （一）集中整治火災(zāi)隱患 1.突出重點(diǎn)開展檢查。區(qū)消防支隊(duì)要對(duì)一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位，各屬地派出所要對(duì)三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、列管單位，各鎮(zhèn)街要對(duì)小門店、小場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保不留死角。各有關(guān)行業(yè)部門要對(duì)易燃易爆企業(yè)、人員密集場(chǎng)所和寺廟、古村寨等文物古建筑開展一次拉網(wǎng)式檢查，摸清底數(shù)、規(guī)模和消防安全狀況，依法查處火災(zāi)隱患和違法行為。易燃易爆企業(yè)主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，滅火藥劑儲(chǔ)備，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和演練，建立專職消防隊(duì)，員工教育培訓(xùn)等情況。人員密集場(chǎng)所和寺廟、古村寨等文物古建筑主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。各鎮(zhèn)街要重視本轄區(qū)特殊群體消防安全，排查統(tǒng)計(jì)獨(dú)居空巢老人、失能人員、久病臥床者、癱瘓者、精神疾病患者等生活不能自理的人員的信息，會(huì)同轄區(qū)公安派出所上門做好信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、宣傳教育工作。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)旅游局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)民宗僑辦、區(qū)消防支隊(duì)等部門要切實(shí)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，制定行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2.狠抓關(guān)鍵推進(jìn)整治。各鎮(zhèn)街及園區(qū)要組織開展一次勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)治理“回頭看”，對(duì)前期遺漏的企業(yè)全部納入整治范圍，對(duì)已排查的企業(yè)核實(shí)找準(zhǔn)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患倒排期限督促按期整改。相關(guān)鎮(zhèn)街及園區(qū)要將李家沱其龍村、花溪岔路口、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、公路物流園區(qū)等勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域納入?yún)^(qū)域性火災(zāi)隱患整治計(jì)劃，年底前，完成xx老街、xx古鎮(zhèn)、李家沱其龍村等地區(qū)域性火災(zāi)隱患整治。各鎮(zhèn)街要積極會(huì)同公安、市政、消防等部門集中開展消防車通道集中整治，查處占用、堵塞消防車通道違法行為，落實(shí)消防車通道、消防撲救場(chǎng)地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置。有關(guān)鎮(zhèn)街要根據(jù)區(qū)政府第100次常務(wù)會(huì)議精神，加快推動(dòng)轄區(qū)老舊居住建筑消防設(shè)施改造，按照第二季度40棟、第三季度70棟的進(jìn)度完成年內(nèi)110棟建筑改造任務(wù)。區(qū)消防支隊(duì)要強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患整治，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，督促6處重大火災(zāi)隱患按期整改。3.督促單位落實(shí)責(zé)任。區(qū)消防支隊(duì)要將社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人履職情況納入檢查重點(diǎn)，定期對(duì)消防安全重點(diǎn)單位開展服務(wù)指導(dǎo)。要重點(diǎn)督促易燃易爆企業(yè)、人員密集場(chǎng)所和文物古建筑開展自查自糾，主動(dòng)整改消除隱患，作出消防安全承諾，與具有資質(zhì)的維保單位簽訂自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，推廣應(yīng)用建筑消防水壓實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。9月15日前，督促屬于火災(zāi)高危單位的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)和文物古建筑，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次消防安全評(píng)估。6月30日前，組織所有消防安全重點(diǎn)單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)復(fù)評(píng)，并將結(jié)果錄入評(píng)定管理系統(tǒng)。要以龍頭企業(yè)、連鎖企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等為依托，推動(dòng)建立消防工作區(qū)域協(xié)助組織，定期組織開展交流探討、對(duì)檢互查，提升單位自我管理水平。（二）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法1.加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。區(qū)消防支隊(duì)要深入鎮(zhèn)街和公安派出所廣泛開展消防監(jiān)督指導(dǎo)工作，確?；鶎用呕馂?zāi)隱患能力提升。區(qū)消防支隊(duì)要每月定期召開消防執(zhí)法例會(huì)，分析執(zhí)法數(shù)據(jù)和執(zhí)法質(zhì)量，糾正執(zhí)法問題。落實(shí)消防監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用和執(zhí)法記錄儀使用制度，所有執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)全程視頻記錄。2.完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。區(qū)消防支隊(duì)要每月開展執(zhí)法案件自我評(píng)查，行政處罰案件做到“一案一評(píng)”，其余案卷評(píng)查數(shù)量不低于執(zhí)法總數(shù)的10%，重點(diǎn)核查是否落實(shí)“每日一查”制度，是否存在虛錄執(zhí)法數(shù)據(jù)，檢查記錄與現(xiàn)場(chǎng)情況是否一致，是否存在執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，已辦結(jié)案件證據(jù)是否合法充分，適用法律是否正確，處罰種類或幅度是否符合自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。3.提升執(zhí)法服務(wù)意識(shí)。區(qū)消防支隊(duì)要按照警務(wù)公開細(xì)則，對(duì)行政服務(wù)窗口進(jìn)行一次全面清理，補(bǔ)充完善公開內(nèi)容和信息。5月底前，組織所有執(zhí)法人員開展一次以“貫徹新行政訴訟法，提升為民服務(wù)意識(shí)”為主題的培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高消防監(jiān)督人員依法行政能力和服務(wù)意識(shí)。6月底前，組織社會(huì)單位負(fù)責(zé)人和人大代表、政協(xié)委員，召開一次消防監(jiān)督執(zhí)法懇談會(huì)，聽取各方意見，改進(jìn)執(zhí)法工作作風(fēng)，樹立消防部隊(duì)良好形象。（三）大力強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練1.加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作。區(qū)消防支隊(duì)及xx、xx、xx、xx鎮(zhèn)專職消防隊(duì)要優(yōu)化訓(xùn)戰(zhàn)模式生成，切實(shí)執(zhí)行夏秋業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃，大力開展基礎(chǔ)體能和基本功訓(xùn)練，深化裝備器材操作和整建制合成訓(xùn)練。要廣泛深入轄區(qū)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)和文物古建筑等重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)地熟悉交通道路、消防水源、建筑結(jié)構(gòu)、使用功能和消防設(shè)施等情況，修訂完善預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)演練。每周開展“六熟悉”不少于2個(gè)半天，實(shí)戰(zhàn)演練不少于1個(gè)半天和1個(gè)夜間。各政府專職消防隊(duì)要落實(shí)人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，強(qiáng)化與公安消防隊(duì)聯(lián)勤、聯(lián)動(dòng)和聯(lián)訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)水平。2.加強(qiáng)典型災(zāi)害處置研究。區(qū)消防支隊(duì)要立足轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，開展滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，在落實(shí)跨區(qū)域地震救援、抗洪搶險(xiǎn)和森林火災(zāi)撲救預(yù)案的基礎(chǔ)上，研究解決應(yīng)急響應(yīng)、人員編成、裝備配備和戰(zhàn)勤保障問題。加強(qiáng)高層地下、公路隧道、超大綜合體、易燃易爆企業(yè)等疑難災(zāi)害處置研究，制定典型災(zāi)害處置類型預(yù)案，組織開展戰(zhàn)術(shù)研討和實(shí)測(cè)演練，切實(shí)做好處置準(zhǔn)備。3.加強(qiáng)滅火救援指揮。夏季消防檢查期間，區(qū)消防支隊(duì)全勤指揮部每月開展不少于2次的響應(yīng)運(yùn)行訓(xùn)練。遇有影響的災(zāi)害事故，全勤指揮部人員遂行出動(dòng)，嚴(yán)格遵照災(zāi)害處置要點(diǎn)，嚴(yán)肅現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，強(qiáng)化安全防護(hù)，堅(jiān)決避免官兵傷亡事故和處置失誤事件的發(fā)生。依托轄區(qū)建筑結(jié)構(gòu)、石油化工、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的專家和專業(yè)救援力量，組建滅火救援專家隊(duì)伍，建立完善專家組日常研戰(zhàn)會(huì)商和戰(zhàn)時(shí)聯(lián)動(dòng)決策機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)人員和技術(shù)專家技術(shù)支持作用。落實(shí)等級(jí)調(diào)派，健全科學(xué)調(diào)度、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、高效處置的滅火救援作戰(zhàn)指揮體系。（四）全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)1.推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)。將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)整體建設(shè)、改造計(jì)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。加快xx消防站建設(shè)，確保年底土建工程完工，啟動(dòng)xx消防站前期審批事項(xiàng)工作。新增1輛以上消防車和一批特種器材裝備，在大型小區(qū)、商市場(chǎng)開展微型消防站建設(shè)試點(diǎn)。貫徹落實(shí)xx市消火栓管理辦法，落實(shí)建設(shè)、維護(hù)、管理責(zé)任；加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)，補(bǔ)建400個(gè)市政消火栓，新建城市道路按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)市政消火栓。2.充實(shí)基層消防工作力量。推動(dòng)將消防網(wǎng)格化管理納入綜治網(wǎng)格建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)專（兼）職工作人員，龍洲灣、魚洞、花溪、李家沱等街道設(shè)立專門消防安全管理辦公室。開展鎮(zhèn)街委托執(zhí)法試點(diǎn)，推動(dòng)xx、xx、xx、xx等重點(diǎn)鎮(zhèn)消防安全管理辦公室和專職消防隊(duì)一體化運(yùn)作。加快xx、xx、xx3支二級(jí)政府專職消防隊(duì)升為一級(jí)；除建立政府專職消防隊(duì)的鎮(zhèn)外的其他鎮(zhèn)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)志愿消防隊(duì)，行政村、火災(zāi)高危單位及消防安全重點(diǎn)單位全部建立有人員和基本消防裝備的志愿消防隊(duì)。（五）廣泛開展宣傳教育1.落實(shí)基礎(chǔ)消防宣傳。開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”活動(dòng)，消防監(jiān)督執(zhí)法干部、派出所消防民警和鎮(zhèn)街消防工作“三員”每周開展宣傳不少于半天，區(qū)消防支隊(duì)每周利用消防宣傳車宣傳不少于2次，消防中隊(duì)每月開放不少于1次，xx中學(xué)、xx中學(xué)等市級(jí)消防科普教育基地工作日全天開放，每月組織群眾參觀體驗(yàn)不少于2次。區(qū)教委要督促指導(dǎo)在各中小學(xué)統(tǒng)一推廣消防知識(shí)教材并落實(shí)課時(shí)，要指導(dǎo)大專院校在新生軍訓(xùn)中開展消防知識(shí)教學(xué)。區(qū)消防支隊(duì)要督促單位開展消防安全“三提示”和員工“一懂三會(huì)”教育，統(tǒng)一疏散示意圖樣式，文化娛樂場(chǎng)所、賓館在開機(jī)、放映前播出消防提示。9月15日前，所有消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。分類制作消防安全教學(xué)宣傳片，免費(fèi)發(fā)放社會(huì)單位組織員工學(xué)習(xí)。2.加大媒體消防宣傳。區(qū)消防支隊(duì)在xx日?qǐng)?bào)、xx廣播電視臺(tái)等區(qū)級(jí)主流媒體開設(shè)消防宣傳專欄，刊播夏季消防檢查動(dòng)態(tài)和消防安全常識(shí)，各鎮(zhèn)街在專欄上稿每月不少于1條。區(qū)消防支隊(duì)要積極策劃聲勢(shì)浩大的消防宣傳活動(dòng)，確保全區(qū)消防宣傳動(dòng)態(tài)定期在xx新聞聯(lián)播、天天630欄目播出相關(guān)新聞，每月上稿不少于1條。要利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)作一批夏季消防安全常識(shí)提示信息，并每日更新。完成微博、微信“目標(biāo)人群”邀請(qǐng)和注冊(cè)，在重大安?；顒?dòng)及節(jié)慶向“目標(biāo)人群”發(fā)送消防安全提示短信。xx日?qǐng)?bào)、xx廣播電視臺(tái)每月播出消防公益廣告和消防安全提示不少于60條次。3.探索新型宣傳手段。建設(shè)消防政務(wù)微博、消防公眾微信、消防手機(jī)短信平臺(tái)等現(xiàn)代宣傳服務(wù)媒介，每日發(fā)送消防提示宣傳、指導(dǎo)類信息。開發(fā)消防文化產(chǎn)品，辦好消防連萬(wàn)家電視、廣播欄目，新增 “119信息在線”建屏數(shù)量20塊。建立落實(shí)熱心消防公益事業(yè)、主動(dòng)報(bào)告火警和撲救火災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓展消防宣傳普及面和影響力。打造公交車消防特色線路，在學(xué)校打造實(shí)景逃生體驗(yàn)環(huán)境。將消防志愿服務(wù)納入大學(xué)學(xué)分，探索消防志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（5月底前）。結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂實(shí)施方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，組織對(duì)所有檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，分類制定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工。利用新聞媒體和社會(huì)宣傳資源廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)輿論聲勢(shì)。（二）全面檢查階段（9月15日前）。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑進(jìn)行一次全面排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。聘請(qǐng)專家組對(duì)易燃易爆企業(yè)進(jìn)行檢查，組織技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)骨干對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)施檢查，運(yùn)用社會(huì)評(píng)價(jià)、評(píng)估結(jié)果，督促整改隱患，提升管理水平。認(rèn)真對(duì)照工作內(nèi)容及措施逐一進(jìn)行檢查，找準(zhǔn)工作目標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，明確時(shí)限，全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理、消防宣傳“七進(jìn)”，以及公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展，執(zhí)勤訓(xùn)練和監(jiān)督執(zhí)法等工作，不斷提升消防工作社會(huì)化水平。（三）總結(jié)考核階段（9月20日前）。組織對(duì)夏季消防檢查工作進(jìn)行自查驗(yàn)收，固化經(jīng)驗(yàn)做法，查找問題不足，落實(shí)跟進(jìn)措施，建立完善火災(zāi)防范和滅火救援長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)政府將組織對(duì)各地夏季消防檢查工作情況開展考核驗(yàn)收，并進(jìn)行通報(bào)。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。夏季消防檢查工作是貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示，維護(hù)當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定而作出的重大部署，各單位要站在講政治、講紀(jì)律、講穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分片包干、靠前指揮，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定針對(duì)性工作措施，明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。（二）積極爭(zhēng)取支持。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要推動(dòng)把夏季消防檢查納入政府議事日程，提請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督檢消防安全。要深入研判轄區(qū)消防安全形勢(shì)，研究解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、消防安全布局和消防隊(duì)站、消防裝備建設(shè)等重大問題。各相關(guān)行業(yè)部門要將夏季消防檢查納入行業(yè)安全內(nèi)容進(jìn)行部署，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，著力提升消防安全管理規(guī)范化水平。（三）強(qiáng)化多警聯(lián)勤。區(qū)公安分局要結(jié)合“春夏攻勢(shì)”打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好夏季消防檢查。要組織督查、治安、消防、宣傳等部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、協(xié)作互動(dòng)。治安部門要將消防安全納入對(duì)社區(qū)和單位、場(chǎng)所的監(jiān)管內(nèi)容，督促單位加強(qiáng)消防安全管理；警務(wù)督查部門要將檢查工作納入督查重點(diǎn)，宣傳部門要協(xié)調(diào)媒體報(bào)道基層典型做法和工作成效；公安派出所要發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位開展自查，對(duì)列管的三類場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。森林公安部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，組織開展火災(zāi)隱患排查整治和消防宣傳教育。（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。全區(qū)統(tǒng)一建立夏季消防檢查考評(píng)督導(dǎo)機(jī)制，定期