2008年吉林省公務員考試申論甲級真題.doc

中政申論在線批改2008年吉林省錄用公務員考試申論試卷（甲級）滿分:100分時限:120分鐘一、注意事項申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達能力的測試。作答參考時限：閱讀分鐘，作答分鐘。仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料不速之客年月日中午，鄭州的冬天像往常一樣干冷。崔坤亭在家睡午覺。他是一名夜班出租車司機，工作時間從每天晚上點到轉天早上點。中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對崔坤亭說，“孩兒的車丟了?！贝蘩ねび悬c生氣，回了一句，“丟了那不管?！崩钜娙A知道，丈夫是個“可仔細”（河南方言，指節(jié)儉）的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點活。她自己在工廠做會計，效益不好，收入很低。她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點心疼。午飯后，李見華上班，丈夫休息，準備晚上出車。時間安靜地過去。傍晚崔已出車，正上初三的兒子放學后去姥姥家吃晚飯，李見華也隨后趕到。晚上點多，李見華和兒子回到自己家，刷牙準備睡覺。這時有人敲門。“見華，開門。”李見華聽出是丈夫的三哥?！罢α?，哥？”門開了，李見華覺得有點不對勁，“他們從來沒有這個時間來過家里啊?！薄昂核藳]？”“剛躺下。”“那別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點事?！崩钜娙A懵了?！叭嗽谀?？”“在醫(yī)院，別著急，咱一塊去。”同來的警察說。崔坤亭躺在醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子，口鼻處插著呼吸機。大夫說，只有脈搏還在，但是靠儀器維持。李見華到達醫(yī)院，崔的瞳孔已經擴散，心跳停止。用儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。被送到醫(yī)院時，崔的頭被人用磚頭砸了下，磚磚致命，頭骨碎裂。警方后來對李見華說，這起案件是個年輕人所為。這個人，在火車站一帶等女出租車司機出現，伺機搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。崔開出租車前，一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有元。妻子工資也很低，孩子要上學，迫不得已，崔決定去開出租。鄭州的出租車百分之八十由個人購買，再掛靠到某家公司。崔因為無錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機危險性更高，更加辛苦，錢卻掙得少?！皠e的夜班司機都點走，他點多就出門，能多拉就多拉。我敢說，他是鄭州所有夜班司機里掙錢最多的?！崩钜娙A說這話時有點自豪。崔坤亭開出租車年，每個月收入多元，這在鄭州已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經濟支柱。崔坤亭去世，李見華有點崩潰，“根本集中不了精神?！彼o去原本收入不高的會計工作，賦閑在家，家里一下子陷入了絕境。后事處理完畢，有一天，李見華住在母親家，一位不速之客另一位出租車司機靳秀忠和其他幾個司機一起來訪。進門時，李并不認識這個人。經其他司機介紹，才知道這個人就是一直在幫助自己的靳秀忠，而且知道，這個人在以前其他司機出事之后都給予過很大的幫助。靳秀忠說，“見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點學費。”“一塊錢”的突圍計劃靳秀忠是通過司機間的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得到消息的轉天，靳就組織司機進行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個方便面紙箱，接受出租司機和社會其他車輛的捐款。多輛出租車在周圍行進，募得幾千元。這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機里的“老大”覺得應該轉變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機的捐款額度越來越少。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應該想個長期計劃。靳秀忠今年歲，家住鄭州市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。他自己說，“你跟鄭州的出租車司機一提我，他們都知道?！闭沁@個出租車司機中的“老大”和另一名司機王磊發(fā)起一個叫作“愛心的士一元捐”的基金。這是一項針對鄭州出租車司機的自救行動，每一位愿意加入的司機每月捐贈一元錢，形成一個基金，目的是幫助那些被劫司機和遇害司機的家庭。年二三月間，靳秀忠和王磊開始在熟識的司機中詢問大家對基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負責。今年歲的王磊開出租車之前，在單位“給領導開小車”。王磊覺得自己對于政策層面有更好的把握能力?！拔液徒鶐煾蹬浜系煤芎?，他是司機人緣方面（好），我是政治這方面?！蓖趵谛χf。王磊知道，成立一個民間組織到民政部門注冊的手續(xù)十分煩瑣，近乎不可能。他首先想到當地的慈善協會。慈善協會把王磊“推”到河南省紅十字會。省紅十字會又介紹王磊到鄭州市紅十字會。市紅十字會十分支持，要求王磊“寫個材料，給我們看一看?！蓖趵诤徒阒疑塘?，決定由王磊起草初步材料。“我就把我們的想法寫了寫，紅會那邊又整改（修改）了幾次?！蓖趵谡f。年月，王磊得到市紅十字會的通知，“你們弄會標吧。”靳秀忠自己拿出塊錢設計制作會標，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機號碼和車牌號。從月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運營，“別人上班的時候我得去辦這些事情?！苯阒艺f，晚上自己拉一點活。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動辦公室。那段時間，靳秀忠每月要自己出多元汽油錢，多元電話費，“連給公司的管理費都一直欠著?！苯f。到此時為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會?！拔覐囊婚_始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與?！编嵵菔屑t十字會副會長張春香對記者說。事情遠沒有這么簡單。鄭州市的出租車管理部門叫做鄭州市客運管理處，另外還有一個出租車協會。鄭州市的出租車協會對于廣大司機來說，只是一個模糊的名稱，問及的司機沒有一人知曉這個協會的具體工作。靳秀忠說，“協會就一個主任一個秘書長，下邊有工作人員。一個出租司機都沒有。”一位姓楊的出租車司機告訴記者，“客運管理處就知道罰款，別的什么都不管，對司機一點好處都沒有，大伙都討厭他們?！庇浾呓佑|過的位司機，都認為客運管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機排成長隊。這種罰款造成了司機和管理部門之間很大的矛盾。年月日，鄭州出租車出現大規(guī)模減少的情況，只有很少的出租車在路上行駛。這個行為是因為出租車司機不滿出租車公司的霸王條款而產生的。鄭州的出租車絕大多數都由司機個人購買，但車輛的行駛證、經營權證件卻只能寫公司名字，而不能寫司機個人名字。靳秀忠說，這就相當于我買個房子但是要寫你的名字。鄭州出租車采取輪休制度，這樣一來，這種輪休日也要繳納公司費用。鄭州規(guī)定每輛出租車的經營權是年，因為有強制休息，實際的運營就達不到年但還要按照年繳納費用。由于以上原因，司機在這天大規(guī)?！靶菹ⅰ薄５弥耙辉稹?，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認為司機與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運作基金，“根本不可能成功”。年底到月初，靳秀忠等幾個熱心司機，開始在火車站等司機聚集地發(fā)放宣傳倡議書?！拔覀兦懊姘l(fā)，管理處的人在后面收，不讓發(fā)?！苯阒艺f。管理處工作人員的行為，王磊說，“我們想不明白。”客運管理處的不參與，并沒有阻礙“一元基金”的發(fā)展。經過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動儀式定在年月日，因為臨近年底正是出租車搶劫的高發(fā)時段。他們想利用這個特殊時間把司機盡快發(fā)動起來。月日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運管理處決定高調介入，并拿出一萬元捐贈給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈行列。啟動儀式當天一共募集資金多元，其中包括司機個人捐贈多元。啟動儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺，甚至沒有被提及，臺上就坐的只有一些相關領導。在靳的爭取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。一些司機在臺下問靳秀忠，“你們咋不上去，臺上的人我們有的都不認識，我們是沖著你們才捐款的?！被甬吘钩闪⑵饋砹恕＞戎嘶鸪闪€月，一起惡性案件再次發(fā)生。年月日凌晨點多，司機李中偉的手機響了。這是一個約好的用車電話。李中偉凌晨點分從家里開車出發(fā)，到約定地點只需分鐘。早晨點半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，“我在你家門口等你，中偉出事了?！本o接著，警車出現在李慧蘭家門口?！拔业谝环磻褪撬辉恕！崩罨厶m回憶說?！霸牧耍俊崩罨厶m問警察。警察說，“沒事，人已經送醫(yī)院。”李慧蘭到醫(yī)院時，手術還在進行。醫(yī)生說，“如果昏迷時間過長，有可能成為植物人。”手術進行了個小時，李中偉最終脫離危險。搶車的嫌疑人很快被抓獲。人供述，搶劫目的是用這輛出租車去綁架一個孩子。李中偉的車轉年就要報廢。他萬萬沒有想到，這輛即將報廢的舊車會導致自己的喉管被割。“我們掙錢本不多，搶劫對社會危害太大，開出租車的最恨這些人?！崩钪袀ヌ稍诓〈采希f這話時喉嚨的傷口處還有氣聲。李中偉開出租車只有個月。之前，他一直在云南開大貨車?！拔胰ツ耆チ艘惶嗽颇希巧铰?，噫，可嚇人。”妻子李慧蘭說。去年云南發(fā)生山體滑坡，加上山路毀車，花多萬買的新貨車，年時間里就變得破爛不堪。李中偉過年回家，對妻子說，“我不想回云南開車了?！逼拮诱f，“那就不開，賣了?！倍嗳f的車只賣了萬多元。“我想，回來開出租，一家團團聚聚，挺好?！崩罨厶m說，丈夫開貨車走南闖北都沒事，沒想到在家門口開出租個月就“趕上這事”。李中偉今年歲，家里有兩個孩子，“大的上初一，小的上幼兒園?！崩钪袀ッ總€月開車收入多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務，元是這個四口之家全部的收入。“孩子都是穿別人穿不了的衣服?，F在肉貴了，就一個星期吃一次?！崩罨厶m說，“我琢磨著我們這一代不行了。我只要把孩子培養(yǎng)好，就是功勞?！编嵵菔幸还灿屑页鲎廛嚬?，萬多輛出租車，有些分為早晚班，共有萬多名司機。這些司機和李中偉的狀況類似，絕大部分為鄭州人，家庭不富裕，開出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過小時，司機大多健康狀況很差。除開車外基本沒有別的技能，他們很難轉行。記者遇到的所有司機，無一例外對記者說，“要是能干別的，我絕對不會開出租?！边@些司機除了為出租車上了強制保險外，幾乎全部沒有任何人身保險。個別加入合作醫(yī)療的司機，只能報銷感冒發(fā)燒之類的小病治療費用，對于司機面對的人身傷害，沒有絲毫保障。由于沒有養(yǎng)老保險，這些司機只能“開到開不動為止?！崩钪袀ヌ芍〈采蠚庀⑽⑷醯卣f，“出院后還得開出租車?！边@次大手術和住院費一共花費多元。幸運的是，李中偉在出事兩天前加入了基金，一次性捐贈一年元的費用。得知出事的消息，經過商討，“一元基金”決定救助元。紅十字會副會長張春香親自把錢送到病房。當地媒體記錄了這個鏡頭。也正是這個舉動，又一次激發(fā)了從“一元基金”啟動開始就埋藏下的矛盾。“迷?！敝贰耙辉稹背闪⒅酰阒液屯趵诘南敕ň秃苊鞔_，“民間自發(fā)，自救互救?！蓖趵趯χ袊侣勚芸f。詢問清楚一項基金的具體運作方式之后，靳秀忠和王磊就開始制定基金管理委員會的名單?；鸸芾砦瘑T會一共人，主要負責評定對于遇害司機是否需要救助以及救助款項多少的實際問題。每次會議有人以上出席便有效。在最初的名單里，這人全部都是鄭州市各個出租車公司中具有威信和領導能力的司機。在靳和王看來，這樣的設置才符合“司機自救”的目的。當基金掛靠到紅十字會，特別是當客運管理處決定介入之后，靳秀忠和王磊覺得一切都變了?！霸诠芾硖帥]介入之前，紅十字會對我倆的態(tài)度可好了，鼓勵我們別放棄。但是月日管理處介入了。日我們再到紅十字會說啟動儀式的事情，張會長就跟我們說，你們不要在這咋咋（河南方言，指吵鬧的意思）了。這態(tài)度變化我們受不了。”王磊說。在啟動儀式之后，個司機人選被紅十字會去掉個，只剩下靳、王以及另一位司機趙建國。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補?！八麄冞@些坐辦公室的咋知道我們司機需要啥？”靳秀忠說，“救助那個被割喉司機的時候，根本就不通知我們。我們被架空了?！奔t十字會副會長張春香說，“這完全不可能。我們對求助者都是笑臉相迎，怎么可能冷淡熱心司機呢，是他們誤會了。至于管理委員會的人選，我覺得每個方面都要有，其中有個司機我覺得是能夠代表司機的心聲的。救助被割喉司機的時候我們絕對通知他們了，但是他們都推脫有事?！痹诮屯醯淖畛踉O想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會來管理賬目，何時取用、救助對象以及救助數額全部由司機組成的委員會決定，紅十字會給予配合即可。但是目前，這種方式無法實施。“既然把錢放在紅十字會，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金?！睆埓合阏f?，F在，這筆基金的捐贈方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機到公司繳納管理費，可以在公司辦理捐款，由公司開出收據證明，記錄捐款明細。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會一次。這筆基金的救助對象只限于參與捐款的司機，所以不可能隨意設立不記名的捐款箱。這無形中增大了各公司的工作量，有的公司對此并不熱情?！坝兴緳C打電話投訴說，我交到公司，公司都不收。我們還不敢強調太多，太多了，擔心司機又說亂收費；不強調，效果又不好?！睆埓合阏f。到目前為止，這筆基金的增長不多，仍舊停留在啟動儀式之后的萬元左右，因為已經救助個遭搶司機和個貧困司機，花掉了萬多元。在靳秀忠看來，“官方”介入太多，自己又被架空，司機的捐款熱情一落千丈。到目前為止，司機中只有六分之一到七分之一參與了捐款?！拔椰F在弄了個小本兒，有司機直接把錢給我，我就自己記錄下來，再交給紅十字會。”靳秀忠說，“我當初的想法還有一個，就是等錢多了，給每個司機都買一份保險?！爆F在他們還在追求著自己當初的目的拿回自主權，自己掌握這筆基金。但是對于現實，聲稱“不認識多少字”的靳秀忠說了一個頗為書面的詞語“有點迷?！?。三、作答要求1.鄭州市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動。請你根據給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。（20分）要求：內容全面、條理清楚、對其事跡的性質概括準確、語言簡明扼要，不超過400字。2.給定資料中提到鄭州市出租車司機欲成立“一元基金”，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。（20分）要求：（1）目的明確、理由充分、做法合理；（2）語言準確、不考慮文體格式、不超過200字。3.假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機間的矛盾提出對策。（20分）要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，不超過200字。4.材料中提到了“自主權”的問題，請分析司機們“要求拿回自主權”的意義。（10分）要求：語言簡潔、準確，不超過150字。5.請以“一元基金何處去”為題寫一篇文章。（30分）要求：主題明確、內容充實、邏輯嚴謹、語言流暢，800字左右。2008年吉林省錄用公務員考試申論試卷（甲級） 參考答案 1.鄭州市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動。請你根據給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。(20分)要求：內容全面、條理清楚、對其事跡的性質概括準確、語言簡明扼要，不超過400字?！緟⒖即鸢浮俊皭坌牡氖恳辉琛卑l(fā)起人 靳秀忠事跡材料 靳秀忠，男，歲，鄭州市出租汽車司機。為人熱誠豪爽，在司機中具有很高威信。近年來，由于出租汽車司機社會保障不足，司機遭受搶劫、人身傷害等惡性犯罪案件多發(fā)，不少司機遇害后，家庭缺少經濟來源，生活陷入困境，亟需救助。因此，他主動與另一名司機王磊發(fā)起成立名為“愛心的士一元捐”的基金。為了把基金盡快建立起來，靳秀忠做了大量宣傳動員和籌備工作，發(fā)出倡議書，號召同行業(yè)司機捐款，自救互救。同時，他多方奔走，得到紅十字會等有關部門的支持，成立了基金管理委員會。通過他的努力，“一元基金”于年月日正式成立，共募集資金多元，其中司機個人捐贈多元?；鸪闪讉€月來，先后救助崔坤亭、李中偉等名遇劫司機和名貧困司機，為司機及其家庭救了急、解了難，減少了許多后顧之憂，發(fā)揮了積極作用。靳秀忠急公好義的行為，深受業(yè)內司機的贊許，他帶頭承擔社會責任、團結互助的精神值得在全社會大力提倡和弘揚。2.給定資料中提到鄭州市出租車司機欲成立“一元基金”，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。(20分)要求：（1）目的明確、理由充分、做法合理；（2）語言準確、不考慮文體格式、不超過200字。【參考答案】關于成立“愛心的士一元捐” 基金的申請 市紅十字會：目前針對出租汽車司機的搶劫、人身傷害時有發(fā)生，司機普遍缺乏社會保障，絕大多數沒有任何人身保險。為救助遇到特殊困難的司機及其家庭，我們同業(yè)司機經過協商，擬成立“愛心的士一元捐”基金，通過發(fā)動司機捐款，自救互救，在此基礎上，盡可能吸收社會捐款?；鹑粘＿\作由司機共同推舉產生的管理委員會負責。根據有關管理規(guī)定，請求紅十字會批準成立此基金?！耙辉稹卑l(fā)起人：靳秀忠、王磊年月日3.假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機間的矛盾提出對策。(20分)要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，不超過200字?！緟⒖即鸢浮恳皇钦畱獏f調出租車管理部門做好監(jiān)督、管理與服務工作。監(jiān)督管理要合理合法、公開透明，避免一罰了之的管理方式，嚴禁通過巧設名目等各種手段亂收費。提供服務要本著服務于出租車行業(yè)及廣大乘客的原則，為司機提供優(yōu)質的公共產品及服務，嚴禁損害其合法權益。二是應協調出租司機有效表達訴求，維護其合法權益。充分發(fā)揮出租車協會的功能。允許社會成員自行發(fā)起、自行管理互助基金，保障民間互助基金和公益性民間組織的發(fā)展。4.材料中提到了“自主權”的問題，請分析司機們“要求拿回自主權”的意義。(10分)要求：語言簡潔、準確，不超過150字?！緟⒖即鸢浮克緳C們要求“拿回自主權”具有重要意義，反映了其“民間自發(fā)，自救互救”的訴求，司機自主管理基金，有利于提高司機的捐款熱情，保障基金的來源穩(wěn)定，擴大基金所覆蓋的幫助對象面積；同時也反映了公司因工作量加大等原因忽視基金捐贈工作，拿回自主權有利于基金有效籌集、快速落實，使得互助基金取得更好發(fā)展。5.請以“一元基金何處去”為題寫一篇文章。(30分)要求：主題明確、內容充實、邏輯嚴謹、語言流暢，800字左右?！緟⒖祭摹俊耙辉稹焙翁幦ム嵵菔袃晌怀鲎馄囁緳C發(fā)起成立的“愛心的士一元捐”基金，對困難司機及其家庭進行救助，對于緩解特殊群體的困難，減輕政府負擔，促進社會穩(wěn)定，具有積極意義。由于有關部門