2010申論熱點范文系列之二.doc

申論范文：官員究竟應當敬畏什么申論范文：警惕金融腐敗“期權化”申論范文：腐敗的車輪需剎住根治“車輪下的腐敗”申論范文：官員究竟應當敬畏什么新聞主體：據(jù)中國青年報報道，一些地方官員的迷信現(xiàn)象令人吃驚，部分領導干部敬畏鬼神，身后經常出現(xiàn)所謂“大師”的身影。他們或因官迷心竅，求“大師”指點升官捷徑；或因做了虧心事，在反腐高壓下，祈求菩薩保佑，逢兇化吉。迷信是一種盲目信仰和崇拜，迷信與部分官員的“親密接觸”現(xiàn)象令人擔憂。官員迷信的例證在現(xiàn)實中可謂層出不窮。幾年前山東泰安原市委書記胡建學為了升官，經風水先生“點撥”在水庫上修了一座橋，還絞盡腦汁地命名為“岱胡大橋”。橋建成了，官不但沒有升反而因貪污受賄被判了死緩。難怪后來當?shù)厝罕妼⑦@座橋稱為“逮胡大橋”。據(jù)觀察，癡迷于求神拜佛等迷信活動的官員大多有貪污、受賄、瀆職等腐敗之嫌，這些人將迷信作為自己的“護官符”。從這個意義上講，腐敗陰影下形形色色的官員迷信現(xiàn)象基本上屬于一種頗為典型的“腐敗后遺癥”。官員們應當捫心自問：我們該對什么執(zhí)著？該對什么虔誠？該對什么敬畏？人，是需要有一點敬畏之心的，否則就可能變得浮躁、庸俗甚至為所欲為。一言以蔽之，官員應當對法律敬畏，對民意敬畏，對責任敬畏。敬畏法律，是因為法律作為限制公權力的利器，是約束官員恣意妄為、濫用行政自由裁量權的枷鎖。從一定意義上講，依法治國的精義在于依法治“官”而不是依法治“民”。依法行政、依法決策、依法領導應當是各級官員必須恪守的法治信條。將依法治國的第一要義理解為“依法治民”，是對依法治國基本方略內涵的嚴重誤讀，也是不少官員尤其是某些基層領導干部根深蒂固的思維定式。敬畏民意，是因為民意是正義和公道的發(fā)源地。古語云：“民可載舟，亦可覆舟”、“順民者昌、逆民者亡”，可見民意的重要性。“執(zhí)政為民”是全體領導干部必須牢記和努力實踐的信條。只有對民意真正持一種敬畏之心，才可能真正體察民情，才可能真正做到全心全意為人民服務。敬畏責任，是因為擁有權力就意味著必須承擔相應的責任。責任是權力的“潛臺詞”，責任意識是“一切有權力的人”都應當具有的基本理念。責任追究機制乃是高懸于“一切有權力的人”頭上隨時可能墜落的“達摩克利斯之劍”。官員的官德修煉應當與時俱進，不斷提升自己的道德修養(yǎng)和自我反省能力，不斷清除積淀于靈魂深處的陳腐觀念。這就要求官員應當“誠信”而不應“迷信”。衡量現(xiàn)代官員誠信與否的重要標準就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏責任，而不是敬畏什么鬼神和“風水”。申論范文：警惕金融腐敗“期權化”在前不久國家審計署公布的2003年審計報告中，金融領域的問題十分突出。隨著金融改革力度的加大，金融領域腐敗現(xiàn)象又有所抬頭，并開始出現(xiàn)了“期權化”的不良傾向，值得有關部門及金融監(jiān)管當局重視。所謂金融腐敗“期權化”，是指金融系統(tǒng)個別領導干部尤其是商業(yè)銀行高管人員依規(guī)或違規(guī)為企業(yè)發(fā)放貸款、逃廢債務提供方便、謀取好處，在位時并不拿企業(yè)的好處，而與企業(yè)暗訂“君子協(xié)議”，期許在辭職或其他“方便的時候”，再到企業(yè)“打工”，通過拿高薪來獲取企業(yè)回報，有的則更為干脆要借貸單位在其退休或辭職后按貸款的一定比例給予高額回報。這是金融系統(tǒng)個別領導干部尤其是商業(yè)銀行高管人員權力尋租的又一新動向。近幾年來，隨著金融競爭的加劇和銀行打破終身制，一些金融單位高管人員產生危機感，開始利用手中的權力進行尋租，為自己尋找所謂的“出路”和“退路”。盡管這一現(xiàn)象不是十分普遍，但可以說金融腐敗“期權化”是近年金融系統(tǒng)部分或個別腐敗分子被改革和反腐敗“逼”出來的新對策。它的安全性與隱蔽性，使得金融反腐更加復雜化。查存款，他沒有多余來源；查受賄，當時并沒有錢物往來。因為“期權化”交易，只有當事人雙方心明肚知，辦起事來，彼此心照不宣，就是拿到桌面上，讓眾人“監(jiān)督”，也看不出個所以然，整個過程可能都是“照章辦事”，容易欺騙大家，博得好評，使人們失去了對其背后陰謀的警惕。這也是當前各家金融機構新放貸款形成不良及不良資產前清后增、不降反升的重要原因。筆者認為，這一新出現(xiàn)的腐敗“期權化”現(xiàn)象關系到金融改革的成敗與安全，應引起國家有關部門及金融監(jiān)管當局的高度關注與重視，采取有力措施，切實加以解決：一是進一步完善金融高級管理人員準入辦法、金融管理人員行為規(guī)范和有關廉政規(guī)定，特別是從法律制度上杜絕或減少公權私用、權力尋租的可能，不僅要規(guī)范在職的，還要嚴管離職的。二是削弱個人職權，增加集體把關。要讓各級金融管理人員有權，只能慎用、微用，集體阻斷個人專權。三是金融系統(tǒng)各級高管人員“跳槽”、“下?！北仨殗栏褡袷夭荒茉谛刨J單位、企業(yè)的工作規(guī)定，違者從嚴依法查處。同時要注意把好干部聘任與人員分流關。四是強化永久責任追究制。金融領導干部、高管人員退職、離職和辭職后感到可疑的，可以隨時審計、復審，查出了問題，不論其離開原崗位有多長時間，也不論其走到了多遠的地方，都要追究責任。要讓搞腐敗的人知道，“期權化”并不是可靠安全港，同樣隨時會受到法律制裁。申論范文：腐敗的車輪需剎住據(jù)央視國際(焦點訪談)6月21日報道，為了加強黨風廉政建設，中央對于各級黨政機關干部坐的公車早就制定了嚴格標準，禁止購買豪華進口車。但云南省呈貢縣政府卻以“工作需要”為由，一下子買了五輛豐田越野車，每輛車的花費高達68萬元。具有諷刺意義的是中國青年報昆明6月16日電文：云南省紀委6月16日派出4個檢查組，前往16個地州市，嚴查在今年前5個月波及全省、勢如泄洪的各級官員違規(guī)購車行為。強烈的反差不容置疑的告訴人們一個事實：“嚴查”只是面子工程而已，而這種面子工程往往又是以非常令人“贊賞”的姿勢出現(xiàn)，又以其必然失敗而告終，值得人們深思和玩味的是一個貧困縣農民年人均收入在3000元左右，值得人們注意的是這些錢還是來自一個重點工程項目昆洛公路。誰給予了他們如此權利，讓他們如此為所欲為，是什么導致此種結局呢？最根本的原因是漠視群眾的利益，個人小團體利益至上，腐化(浮華)的攀比心理作祟。車輛如此昂貴，縣區(qū)又是如此貧困，政府領導不一心將人民的利益放在頭等大事上來抓，卻只考慮購車來滿足“工作需要”，以前有領導蹬自行車去鄉(xiāng)村考察民情的事情已經被他們忘記。如果真的是工作需要，難道說就一定要照顧到車輛的規(guī)格品牌形象嗎？浩浩蕩蕩的豪華車隊開到鄉(xiāng)村，又有多少貧困的人們會相信他們真的是來體恤民情的，“縣里五套班子買了新車，縣國土局不甘落后，也買了同樣的車”足以展示小團體利益至上，腐化攀比心理做鬼的丑態(tài)。其中一個重要的原因是現(xiàn)在的突擊性質的監(jiān)察太具有時效性的同時卻缺乏了持久性，這就給予了腐敗分子以可乘之機，類似的一些政府搞“三令五申”的“文件政策”想達到法治的目的顯然不夠客觀和實際，這正是缺乏法治的表現(xiàn)，歐洲國家的法律人士在中國的時候就感到十分的困惑，為什么一些地方政府老是想用“文件”來治理而不是靠長久的法律規(guī)則。西部的發(fā)展離不開重要硬件基礎工程的建設，而他們則以其非常輕松的手段就挪用了公路建設的款項，個中原因成分說明款項監(jiān)督機制的脆弱以及權利制約的失衡，當?shù)氐娜罕娨呀涍_到了“敢怒不敢言”的程度，足以顯示“位微言輕”的群眾監(jiān)督之力量的弱小。怎么樣給予群眾強有力的監(jiān)督權力不僅僅是呈貢縣應該思索的問題，也是云南省政府的一些部門必須考慮的問題，因為事件的發(fā)生已經不折不扣的給自己以前的舉動扇了一個耳光，大張旗鼓的宣傳取得“勢如泄洪”的成就背后依然隱藏著不可低估的危機。有分析人士將這種現(xiàn)象歸結為“車輪腐敗”，如果我們不能夠從中找出論腐敗的具體的根本的原委，就很難從根本上解決問題，要解決這樣的問題絕對不是需要對曾經的“功績”使勁的宣揚就可以達到對最犯法者的威懾的。腐敗的車輪需剎??！(熱冰)根治“車輪下的腐敗”有報道說，今年以來，云南省各級官員違規(guī)購車勢如泄洪。截至5月底，全省黨政機關、事業(yè)單位共購買超標公務車255輛，涉及金額1、26億元。這些超標車中167輛是大排量豪華越野車，最貴的一輛88萬元。這一情況是怎么出現(xiàn)的？原來，去年云南省紀委有個通知，規(guī)定當年全省各級黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位和國有虧損企業(yè)，不準購買小汽車，歷行“無車年”計劃。通知告誡各級領導干部，要增強憂患意識和責任意識，把有限的資金集中用來解決關系群眾切身利益的問題。同時，建立了嚴格的購車審批制度，非極其特殊的情況，車輛無法落戶。這樣，當時想買車的官員只好望車興嘆。進入2004年，“無車年”結束，一些官員被憋壓了365天的購車欲望終于不可遏制地爆發(fā)出來。“無車年”后的強烈反彈，說明遏止“車輪下的腐敗”，并非是發(fā)幾個通知所能根本解決的。嚴厲的通知雖然可以把超標的公車消費暫時壓抑一下，但如同將皮球硬性按下水一樣，手一松，皮球又反彈上來了。要讓球不反彈，得將它的氣放掉。對那些熱衷于以豪華公車作享受與炫耀的官員來說，就是要放掉他們心中的極端個人主義和享樂主義的邪氣。正如云南省紀委去年通知所說，要使官員“增強憂患意識和責任意識，把有限的資金集中用來解決關系群眾切身利益的問題?！比欢F(xiàn)在的一些官員，如同云南省紀委副書記陳方宏所說，一面講“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，一面拿著人民的錢不當回事，一個人占有三部車，城里開一輛，下鄉(xiāng)坐一輛，晚上去玩又是一輛，“思想早就變質了”。過去有句話，叫做“嚴重的問題在于教育農民”。套用一下，現(xiàn)在是“嚴重的問題在于教育干部”。不把官員心中的邪氣，換成“立黨為公，執(zhí)政為民”的正氣，不把那些滿身邪氣而又不思悔改的官員撤下來，“車輪下的腐敗”是難于有效遏止的。當然，教育并非萬能，還要有制度上的保證。云南的“嚴格的購車審批制度”，當然也是一種制度，在目前的體制下也有一定積極意義，但要根本解決問題，需要改變現(xiàn)有用車模式，徹底進行公車改革。我國現(xiàn)在公車消費耗費之巨，是世界各國所少有的。據(jù)資料，20世紀90年代后期，全國350萬公車，消耗3000億人民幣。它比1999年我國教育經費和醫(yī)療經費之和還要多出600個億。全國13億人口，無論男女老少，平均每人每年為此要交納約230元。如今幾年過去了，公車不斷在增加，3000億恐怕早就不止了。公車屬于職務消費，真正的職務活動，無論如何是不會有這么多公車消費的，普遍的情況是公車私用，公車不“公”，公車消費成了一個深不可測的“黑洞”。因此，我以為，公車改革不宜在原來基礎上小修小補，而要換一種思路，做大手術。能否借鑒一些國家的做法，除少數(shù)國家高級官員外，其他干部一律不配專用小車。為保證公務用車，各地方各系統(tǒng)可將現(xiàn)有的部分公車組成公務用車出租公司，統(tǒng)一調配，隨叫隨到。誰用車記誰的賬，由公家報銷。