雙鴨山海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃項目建議書0425改-(1).doc

雙鴨山市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃項目任務(wù)書2016年4月一導(dǎo)言1.1 項目背景為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，大力推進(jìn)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知（國辦發(fā)201323號）、國務(wù)院關(guān)于堅強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（國發(fā)201336號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201575號）等國家政策，結(jié)合黑龍江省的相關(guān)要求，開展雙鴨山市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃編制工作，明確海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)、示范意義，通過指標(biāo)落實(shí)、任務(wù)分解，明確建設(shè)要求，為雙鴨山市響應(yīng)國家號召推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作奠定良好基礎(chǔ)。海綿城市規(guī)劃建設(shè)有利于保障城市安全、完善城市功能、改善城市形象、提升城市品質(zhì)、支撐雙鴨山市城市建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。1.2 規(guī)劃范圍根據(jù)雙鴨山總體規(guī)劃內(nèi)容，本次海綿城市建設(shè)規(guī)劃的范圍是雙鴨山市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，面積約75平方公里。1.3 項目建議書的目的（1）根據(jù)雙鴨山市中心城區(qū)的現(xiàn)狀概況、城市特點(diǎn)以及海綿城市建設(shè)要求，提出本次海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃編制的目標(biāo)、內(nèi)容、深度和方法。（2）依此編制項目預(yù)算，作為規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)的參考依據(jù)。（3）本項目建議書的內(nèi)容為建議性的，根據(jù)實(shí)際情況或委托方的要求可在一定范圍內(nèi)增減修改。經(jīng)雙方共同協(xié)商修改后的項目建議書將作為項目合同的實(shí)施細(xì)則。1.4 項目目標(biāo)通過本次海綿城市總體規(guī)劃的編制，建立基于低影響開發(fā)理念的雨水控制與利用策略；兼顧徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等不同的控制目標(biāo)，構(gòu)建從源頭到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)；分解低影響開發(fā)控制指標(biāo)，建立低影響開發(fā)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，供各級城市規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃編制時參考。二項目內(nèi)容2.1 海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃2.1.1 主要內(nèi)容本次規(guī)劃以保護(hù)性開發(fā)、水文干擾最小化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則，體現(xiàn)海綿城市建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的方針，致力于提升雙鴨山市中心城區(qū)整體品質(zhì)和基礎(chǔ)支撐。本規(guī)劃結(jié)合雙鴨山的實(shí)際情況，并在國家相關(guān)法規(guī)、省市有關(guān)管理條例和規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定要求進(jìn)行，擬完成的基本內(nèi)容如下：1) 綜合評價海綿城市建設(shè)的條件，提出海綿城市建設(shè)的原則、意義及開發(fā)策略；2) 確定海綿城市建設(shè)的目標(biāo)與指標(biāo)（綠地率、水域面積率、年徑流總量控制率、污染物控制率及雨水資源化利用目標(biāo)等）；3) 針對現(xiàn)狀問題，提出因地制宜的海綿城市建設(shè)總體思路，低影響開發(fā)設(shè)施用地布局及相關(guān)要求，結(jié)合棚戶區(qū)改造計劃，確定低影響開發(fā)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。4) 識別規(guī)劃范圍內(nèi)的生態(tài)本地條件，構(gòu)建海綿城市自然生態(tài)空間格局，提出保護(hù)與修復(fù)要求；針對現(xiàn)狀問題，劃定海綿城市建設(shè)分區(qū)，提出建設(shè)指引。5) 根據(jù)雨水徑流量和徑流污染控制的要求，將雨水年徑流總量控制率目標(biāo)分解到控制性詳細(xì)規(guī)劃單元，并提出管控要求。6) 提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項規(guī)劃銜接的建議。針對現(xiàn)狀問題，提出控制和修復(fù)措施，并提出與綠地系統(tǒng)、城市道路、排水防澇、水系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)劃銜接的建議。7) 明確近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，提出分期建設(shè)要求。8) 提出投融資措施、規(guī)劃保障、組織管理體制機(jī)制建設(shè)建議。2.1.2 規(guī)劃成果1) 雙鴨山市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃文本2) 雙鴨山市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃說明書3) 雙鴨山市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃圖集三.項目組織3.1承擔(dān)單位 3.2人員構(gòu)成成立具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗、專業(yè)知識扎實(shí)、工種齊全的雙鴨山市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃項目組，在專業(yè)配置上，涵蓋城市規(guī)劃、市政工程、環(huán)境工程、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、水文水資源等。項目組成員一方面參與過國家重大科研項目的研究工作，可以突破傳統(tǒng)規(guī)劃層面對現(xiàn)狀問題進(jìn)行深入分析與研究；另一方面，項目組人員參與過國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案的編制工作；再次，項目組人員主持過國內(nèi)一系列市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的工作，具有科研、規(guī)劃、設(shè)計、施工等工作經(jīng)驗。同時，項目組邀請行業(yè)專家學(xué)者作為咨詢顧問，保證項目高質(zhì)量的完成。3.3 工作框架成立海綿城市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記或市長任組長，由主管副市長、秘書長以及其它領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)海綿城市建設(shè)工作的方針政策，統(tǒng)領(lǐng)雙鴨山市海綿城市總體規(guī)劃工作，部署和監(jiān)督全市海綿城市建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任建議由市長助理或秘書長兼任，辦公室副主任由市發(fā)改委、財政局、住建局、規(guī)劃局、園林局、水利局等部門各一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)規(guī)劃編制組和政策支撐組。規(guī)劃編制組由市規(guī)劃局牽頭，負(fù)責(zé)開展相關(guān)規(guī)劃及實(shí)施方案的編制，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求，市住建、水利、環(huán)保、園林、城管、國土等部門全力配合；政策支撐組由市住建局牽頭，負(fù)責(zé)制定鼓勵、財政支持性政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施導(dǎo)則等政策文件，市發(fā)改、財政等部門配合。本次海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃的編制，由市規(guī)劃局委托，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院作為項目牽頭單位，進(jìn)行規(guī)劃成果核心內(nèi)容的編制和技術(shù)總把關(guān)，雙鴨山市相關(guān)部門技術(shù)骨干應(yīng)利用現(xiàn)狀資料完善、現(xiàn)狀情況熟悉等優(yōu)勢，與中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合，發(fā)揮我院在海綿城市規(guī)劃編制方面的特點(diǎn)和特長，保證規(guī)劃項目高質(zhì)量的完成。四.項目進(jìn)展階段本項目總體進(jìn)度暫定為5個月，分為以下四個階段進(jìn)行：4.1第一階段現(xiàn)場調(diào)研2016年05月15日2016年05月20日 規(guī)劃調(diào)研，進(jìn)行資料收集、現(xiàn)場踏勘、數(shù)據(jù)整理，形成現(xiàn)狀調(diào)研及分析報告；4.2第二階段規(guī)劃方案2016年05月21日2016年06月31日 形成項目的規(guī)劃方案，并征求委托方及相關(guān)部門意見，然后進(jìn)行修改完善；4.3第三階段初步成果2016年07月01日2016年08月15日 按照項目的初步方案，編制規(guī)劃的初步成果，征求市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委辦局意見；4.4第四階段成果評審2016年08月16日2016年10月15日 按照項目的初步成果，編制規(guī)劃的最終成果，并進(jìn)行專家評審，依據(jù)評審意見形成報批稿提交甲方。五規(guī)劃費(fèi)用5.1編制依據(jù)本次規(guī)劃設(shè)計的收費(fèi)計算依據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會2004年4月頒布的城市規(guī)劃設(shè)計計費(fèi)指導(dǎo)意見進(jìn)行。本次規(guī)劃收費(fèi)依據(jù)同步參考了工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部2002）和建設(shè)項目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定（計價格1999）。5.2 經(jīng)費(fèi)計算按照上述規(guī)劃收費(fèi)依據(jù)，參照國內(nèi)同類型城市的海綿城市規(guī)劃收費(fèi)情況，本次雙鴨山市海綿城市總體規(guī)劃的編制費(fèi)用為220萬元整。上述費(fèi)用不包括專家評審、地形勘測等費(fèi)用。5.3 經(jīng)費(fèi)支付甲方按照項目研究進(jìn)展的各階段支付費(fèi)用。（1）合同簽訂合同簽訂后一周內(nèi)，甲方付乙方總合同額的30%，作為項目啟動和前期工作經(jīng)費(fèi)；（2）規(guī)劃方案初步方案征求甲方意見并達(dá)成共識，基本形成初步成果時，甲方付乙方總合同額的30%；（3）成果評審規(guī)劃成果通過專家評審后，甲方付乙方總合同額的20%；（4）成果提交正式成果提交一周以內(nèi)，甲方付乙方總合同額的20%。六 項目保障6.1甲方1) 協(xié)助基礎(chǔ)資料搜集，組織成果匯報；2) 提供中心城區(qū)1：5000或1:10000電子地形圖，示范區(qū)1:2000地形圖；3) 提供中心城區(qū)用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖；4) 提供規(guī)劃所需有關(guān)基礎(chǔ)資料、相關(guān)規(guī)劃研究