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生命是永恒不斷的創(chuàng)造,因?yàn)樵谒鼉?nèi)部蘊(yùn)含著過(guò)剩的精力,它不斷流溢,越出時(shí)間和空間的界限,它不停地追求,以形形色色的自我表現(xiàn)的形式表現(xiàn)出來(lái)。泰戈?duì)柌牧弦唬簱?jù)悉,重慶推行“倒逼”黨員干部深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾措施,兩年間25萬(wàn)人次機(jī)關(guān)干部走下田間地頭干活,一律吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家床;每人每天按不低于25元的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)家交伙食費(fèi);干部和農(nóng)戶要“結(jié)窮親”?!俺o賓館彩云間,百里萬(wàn)里一日還。群眾聲音聽(tīng)不到,小車已過(guò)萬(wàn)重山?!币压实男侣劥蠹曳毒匆嗽?jīng)寫過(guò)這么一首打油詩(shī),用來(lái)形容當(dāng)前一些記者淺嘗輒止、浮于形式的基層采訪活動(dòng)。其實(shí)何止是一些記者,作為社會(huì)治理的重要角色干部隊(duì)伍當(dāng)中同樣存在類似的現(xiàn)象,走馬觀花、推杯換盞、上車回城,成了很多干部下基層的標(biāo)準(zhǔn)流程。材料二:濟(jì)南市委研究決定,從3月至11月在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中集中開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng),著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實(shí)事等方面的問(wèn)題,把“群眾工作就是為人民群眾辦實(shí)事的工作”的核心要求落到實(shí)處。今天上午,全市開(kāi)展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。濟(jì)南市委對(duì)開(kāi)展好這次主題活動(dòng)高度重視。市委書(shū)記焉榮竹明確要求,要把這項(xiàng)活動(dòng)作為今年黨建工作的總抓手和重頭戲,一抓到底、抓緊抓實(shí)。結(jié)合材料,談?wù)剬?duì)你的啟發(fā)?!敬痤}框架】首先,常言道:“工作要上去,干部要下去?!眻?zhí)政為民,說(shuō)到底就是要切切實(shí)實(shí)為廣大基層群眾解決問(wèn)題,謀取福利,提高他們生活的幸福感。而要達(dá)到這種目的,京佳認(rèn)為,就必須走到群眾當(dāng)中去,接接地氣,傾聽(tīng)他們的呼聲,了解他們的訴求。天天呆在辦公室,通過(guò)文件和會(huì)議來(lái)指導(dǎo)工作,長(zhǎng)此以往,政策引導(dǎo)容易脫離現(xiàn)實(shí),不但不能把工作搞上去,反而可能越搞越忙,越忙越亂,影響發(fā)展,影響人民群眾的生活。專家認(rèn)為,干部走進(jìn)基層,也是鍛煉干部、培養(yǎng)人才的重要途徑,人民群眾訴求眾多,基層工作千頭萬(wàn)緒,干部唯有在復(fù)雜、艱苦的環(huán)境中歷練,才能磨煉意志品質(zhì)、提升思想認(rèn)識(shí),在與群眾打交道中改進(jìn)作風(fēng)、做到親民愛(ài)民,在解決各種矛盾和問(wèn)題的過(guò)程中增長(zhǎng)本領(lǐng)、提升工作水平。胡錦濤同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績(jī)突出的干部,都是注重實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉,在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的,這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象?!边@是中央用人的導(dǎo)向,每個(gè)干部都應(yīng)當(dāng)銘記于心。專家認(rèn)為,“黨員干部下基層”意義大于形式。這種基層的實(shí)踐鍛煉,不能是走馬觀花的形式主義,而是要形成完備的制度體系,讓干部拿出足夠的精力,沉下心來(lái)在基層干上一段時(shí)間。要讓人民群眾看到變化,嘗到甜頭,更重要的是,要讓老百姓能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部的工作效果作出評(píng)價(jià),重慶這一倒逼機(jī)制,正是給干部套上了“緊箍咒”,讓他們不能敷衍了事,走走過(guò)場(chǎng)。而濟(jì)南市委組織開(kāi)展“深入基層,服務(wù)群眾”主題活動(dòng),并且高度重視,足以說(shuō)明,現(xiàn)在高層已充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾脫節(jié)的弊端,并決心奮力前進(jìn),共創(chuàng)美好時(shí)代!專家認(rèn)為,這一舉措不應(yīng)該只限于局域范圍,應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)廣大推行。同時(shí),讓老百姓得到實(shí)惠的同時(shí),也要讓在基層作出真成績(jī)的干部得到提拔。各級(jí)黨委政府要切實(shí)領(lǐng)會(huì)中央的用人導(dǎo)向,在組織工作方面實(shí)事求是,抵制跑官要官、任人唯親的不良習(xí)氣,這是對(duì)深入基層工作的促進(jìn),也是對(duì)有成績(jī)的干部鼓勵(lì),更是對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)。2011年陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):政績(jī)考核機(jī)制【背景材料】作為一位長(zhǎng)期研究政績(jī)考核問(wèn)題的學(xué)者,中國(guó)人事科學(xué)院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為,科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)設(shè)計(jì),要求把履行職能職責(zé)與解決社會(huì)突出問(wèn)題作為兩個(gè)基本內(nèi)容的依據(jù),并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如,以職能職責(zé)考核為主,兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng);以績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹?,兼顧考核管理過(guò)程;以衡量組織長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主,兼顧考察解決突出問(wèn)題的表現(xiàn);以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主,兼顧動(dòng)態(tài)性考核指標(biāo)。【習(xí)題】針對(duì)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制發(fā)表你自己的看法,寫成一篇議論文。要求:自擬標(biāo)題,自定觀點(diǎn),作到論點(diǎn)鮮明,論證充分,見(jiàn)解深刻,結(jié)構(gòu)完整,條理清楚,語(yǔ)言順暢,書(shū)寫工整。字?jǐn)?shù)在10001200字?!痉段摹颗まD(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭校正官員從政方向中共十七大以來(lái),政府在官員政績(jī)考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革,已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績(jī),其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。在原來(lái)的“以GDP論英雄”的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)下,許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞,同時(shí)一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。國(guó)家積極出臺(tái)的中國(guó)官員績(jī)效考評(píng)的新機(jī)制,不再單純地以GDP增長(zhǎng)速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn),而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度,以及民意的支持度。這一系列新穎的措施,也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制,積極探索新的、符合本地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子,同時(shí)還必須聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn),充分重視民意。考核各地區(qū)各部門的工作成績(jī)和干部政績(jī),要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容,不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo),堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀,又意味著全新的政績(jī)觀。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度,而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái),并以可監(jiān)測(cè)的形式與干部的政績(jī)掛起鉤來(lái),使之符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識(shí),努力在自己本職工作范圍內(nèi),協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系,改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式;二是促使干部從自身的利益出發(fā),把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律,對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé),對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé),從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非理性沖動(dòng);三是綠色GDP核算體系在國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施后,便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性,對(duì)干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來(lái),這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。同時(shí)國(guó)家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制,把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo),使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對(duì)干部的選拔,要看他在群眾中是否有較高威信,在民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù),并推行公示制,“凡是群眾信不過(guò)的,絕對(duì)不能提拔”。關(guān)注民生問(wèn)題,是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式,明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效,這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整,就是要求干部對(duì)自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差,為干部工作提供指南。改革官員政績(jī)考核機(jī)制,重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重,這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn),同時(shí)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段?!军c(diǎn)評(píng)】文章結(jié)構(gòu)完整,主要采取并列式論述方式,分頭展開(kāi)論述。文章整體思路清晰,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),語(yǔ)言暢達(dá)。文章開(kāi)頭點(diǎn)明官員政績(jī)考核機(jī)制改革的重要作用,為下文的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。文章第二段將原來(lái)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比,凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,問(wèn)下面具體論述中心論點(diǎn)-“加強(qiáng)政績(jī)考核機(jī)制改革,提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù)。文章的三、四、五段為重點(diǎn)部分,也是總論點(diǎn)的三個(gè)分論點(diǎn),分別從人口、資源、環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展,綠色GDP,建立民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行論證,從這幾方面來(lái)保證官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀,從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性,顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。文章最后將改革官員政績(jī)考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系,體現(xiàn)出作者較高的理論水平,同時(shí)提升了文章高度,深化了文章主題。2011陜西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):社會(huì)保障如何為擴(kuò)大內(nèi)需加把火中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從過(guò)度依賴外需型向更多依賴內(nèi)需拉動(dòng)型、從投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,建立完善的社會(huì)保障體系,其緊迫性與日俱增。生活在社會(huì)中的每個(gè)人,都不可避免要面臨各種風(fēng)險(xiǎn),年老、失業(yè)、疾病、家庭困難社會(huì)保障的意義,就是給廣大百姓一個(gè)基本的安全保障。從這個(gè)角度說(shuō),社會(huì)保障與每個(gè)人的利益密切相關(guān)。然而,對(duì)于已經(jīng)高速發(fā)展30多年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,社會(huì)保障不僅只是關(guān)系到個(gè)人利益的問(wèn)題,更是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從過(guò)度依賴外需型向更多依賴內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變、從投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,完善的社會(huì)保障體系應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁引擎。經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展,我國(guó)社會(huì)保障投入明顯增加,社會(huì)保障水平明顯提高。然而,不可否認(rèn)的是,目前社保覆蓋面仍然較為狹窄,較低的基本保障水平、正在加速的老齡化,加之不斷增加的住房、醫(yī)療、教育等成本,讓居民不得不選擇儲(chǔ)蓄,以備不時(shí)之需。正是這些后顧之憂,抑制了全社會(huì)的消費(fèi)能力。這一點(diǎn)在社會(huì)保障相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū),體現(xiàn)得更普遍,“養(yǎng)兒防老”、“存錢防病”依然是很多人的觀念。只有真正實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,才能讓百姓增強(qiáng)消費(fèi)信心,安心花錢,從而促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化是我國(guó)未來(lái)幾年擴(kuò)大內(nèi)需最有潛力的領(lǐng)域。城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要方面,是農(nóng)民的市民化。農(nóng)民能不能成為市民,一方面是要有就業(yè)機(jī)會(huì),但更為重要的是他們能否享受到市民的社會(huì)保障。而從現(xiàn)實(shí)看,進(jìn)城的農(nóng)民工及其子女中,能夠公平享受到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障的仍是少數(shù)。今年兩會(huì),政協(xié)一號(hào)提案就是有關(guān)城鄉(xiāng)社保一體化,充分反映了民眾對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注關(guān)切。農(nóng)民工市民化,將有力促進(jìn)居民消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng),從而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度。有人測(cè)算,如果能有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化,每年能使約1000萬(wàn)名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化轉(zhuǎn)變,讓他們享受與城市居民相同的教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù),可以使我國(guó)在未來(lái)幾年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均上升約1個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上,社保支出的增加,本身就是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的一部分。目前,在我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中,醫(yī)療衛(wèi)生、社保與就業(yè)支出的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的提高潛力。如果能夠持續(xù)穩(wěn)定加大這方面的投入,就能夠直接提高居民消費(fèi)占GDP的比重。不僅如此,完善的社會(huì)保障體系對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有重要意義。與社會(huì)保障緊密相連的養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的領(lǐng)域,這些行業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)就業(yè),有利于增加第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。同時(shí),在居民基本生活需求得到較好保障以后,也會(huì)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。陜西省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):學(xué)前教育社區(qū)化【政策背景】2010年7月29日國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)明確提出“普及學(xué)前教育”,指出到2020年,全面普及學(xué)前一年教育,基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育,同時(shí)把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,要求建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制;家境經(jīng)濟(jì)困難的幼兒,入園甚至可以得到財(cái)政補(bǔ)助;提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度,著力保證留守兒童入園等等。就學(xué)前教育的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,近年來(lái),幼兒園社會(huì)功能的多樣化,辦園形式的小型化和家庭化,學(xué)前教育服務(wù)的社區(qū)化等,都是普遍的發(fā)展趨勢(shì),并且已經(jīng)在促進(jìn)兒童發(fā)展、有效利用幼教資源等方面顯示出顯著的成效。實(shí)施良好的學(xué)前教育能夠煥發(fā)這些兒童巨大的學(xué)習(xí)潛能,能極大地提高我市教育水平和人口整體素質(zhì),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義?!局饕獑?wèn)題】問(wèn)題一:政府辦園比例偏低,優(yōu)質(zhì)幼兒園少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家長(zhǎng)及兒童的需求,導(dǎo)致“入園難”,“入好園更難”。問(wèn)題二:政府對(duì)于企事業(yè)單位及部門辦園缺少政策扶持,導(dǎo)致企事業(yè)單位辦園積極性不高,并且辦園條件和質(zhì)量問(wèn)題較多。問(wèn)題三:幼師水平不高,學(xué)前教育專業(yè)化指導(dǎo)與師資配套空白,學(xué)前教育的總體水平不高與家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育需求之間的矛盾十分突出。問(wèn)題四:忽略了弱勢(shì)群體的子女學(xué)前教育,殘障兒童的服務(wù)率及入園率偏低,以及外來(lái)人口子女學(xué)前教育問(wèn)題突出。【具體對(duì)策】第一,加速機(jī)構(gòu)的建立,為學(xué)前教育供給場(chǎng)所。一是鼓勵(lì)、扶植多種形式的社區(qū)學(xué)前教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的生成與發(fā)展,建立以社區(qū)為依托的家庭教育交流中心,以開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)俱樂(lè)部、親子樂(lè)園、玩具圖書(shū)館等方式,保證每一個(gè)家庭都能及時(shí)了解到學(xué)前教育的最新動(dòng)態(tài)和信息,最大限度地開(kāi)發(fā)家長(zhǎng)教育資源和兒童相互學(xué)習(xí)的資源。二是建立、健全家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),提高父母及看護(hù)者科學(xué)培育兒童的能力,使每一個(gè)家庭都能得到專業(yè)人員的定期上門指導(dǎo),讓兒童享有最高標(biāo)準(zhǔn)的健康咨詢、教育指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)。第二, 加快政策的制定,為學(xué)前教育創(chuàng)造制度環(huán)境。一是形成對(duì)政府督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,把學(xué)前教育問(wèn)題作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要考核指標(biāo),對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū),要加強(qiáng)指導(dǎo)和問(wèn)責(zé);同時(shí)要鼓勵(lì)社會(huì)力量辦好園,辦優(yōu)園,對(duì)違法及辦學(xué)條件不成熟的要嚴(yán)懲,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的要獎(jiǎng)勵(lì)。二是出臺(tái)托幼機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法,收費(fèi)的總體水平特別要考慮到中低收入家庭的承受能力;三是建立起學(xué)前教育保障制度,對(duì)本市弱勢(shì)群體、外來(lái)人口及低收入家庭提供助學(xué)金,根據(jù)生活困難程度分成不同檔次,制定分層補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第三,加大物力的投入,為學(xué)前教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一是市政府要對(duì)本市托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查,根據(jù)社區(qū)居民人口確定托幼機(jī)構(gòu)數(shù)量和辦園規(guī)模,做好新建小區(qū)托幼機(jī)構(gòu)配套設(shè)施的規(guī)劃與落實(shí),保證社區(qū)兒童就近入托。二是要提供資金,重點(diǎn)扶植薄弱園,改善他們的辦園條件,包括

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