Ejuhfj2011陜西申論熱點、2011年陜西公務員考試申論熱.doc

生命是永恒不斷的創(chuàng)造，因為在它內(nèi)部蘊含著過剩的精力，它不斷流溢，越出時間和空間的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表現(xiàn)的形式表現(xiàn)出來。泰戈爾材料一：據(jù)悉，重慶推行“倒逼”黨員干部深入基層聯(lián)系服務群眾措施，兩年間25萬人次機關(guān)干部走下田間地頭干活，一律吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家床;每人每天按不低于25元的標準向農(nóng)家交伙食費;干部和農(nóng)戶要“結(jié)窮親”。“朝辭賓館彩云間，百里萬里一日還。群眾聲音聽不到，小車已過萬重山。”已故的新聞大家范敬宜曾經(jīng)寫過這么一首打油詩，用來形容當前一些記者淺嘗輒止、浮于形式的基層采訪活動。其實何止是一些記者，作為社會治理的重要角色干部隊伍當中同樣存在類似的現(xiàn)象，走馬觀花、推杯換盞、上車回城，成了很多干部下基層的標準流程。材料二：濟南市委研究決定，從3月至11月在全市各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展“深入基層、服務群眾”主題活動，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實事等方面的問題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。今天上午，全市開展“深入基層、服務群眾”主題活動動員大會召開。濟南市委對開展好這次主題活動高度重視。市委書記焉榮竹明確要求，要把這項活動作為今年黨建工作的總抓手和重頭戲，一抓到底、抓緊抓實。結(jié)合材料，談談對你的啟發(fā)。【答題框架】首先，常言道：“工作要上去，干部要下去?！眻?zhí)政為民，說到底就是要切切實實為廣大基層群眾解決問題，謀取福利，提高他們生活的幸福感。而要達到這種目的，京佳認為，就必須走到群眾當中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，了解他們的訴求。天天呆在辦公室，通過文件和會議來指導工作，長此以往，政策引導容易脫離現(xiàn)實，不但不能把工作搞上去，反而可能越搞越忙，越忙越亂，影響發(fā)展，影響人民群眾的生活。專家認為，干部走進基層，也是鍛煉干部、培養(yǎng)人才的重要途徑，人民群眾訴求眾多，基層工作千頭萬緒，干部唯有在復雜、艱苦的環(huán)境中歷練，才能磨煉意志品質(zhì)、提升思想認識，在與群眾打交道中改進作風、做到親民愛民，在解決各種矛盾和問題的過程中增長本領(lǐng)、提升工作水平。胡錦濤同志曾經(jīng)說過：“凡是在各種領(lǐng)導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象?！边@是中央用人的導向，每個干部都應當銘記于心。專家認為，“黨員干部下基層”意義大于形式。這種基層的實踐鍛煉，不能是走馬觀花的形式主義，而是要形成完備的制度體系，讓干部拿出足夠的精力，沉下心來在基層干上一段時間。要讓人民群眾看到變化，嘗到甜頭，更重要的是，要讓老百姓能夠?qū)︻I(lǐng)導干部的工作效果作出評價，重慶這一倒逼機制，正是給干部套上了“緊箍咒”，讓他們不能敷衍了事，走走過場。而濟南市委組織開展“深入基層，服務群眾”主題活動，并且高度重視，足以說明，現(xiàn)在高層已充分認識到領(lǐng)導干部與群眾脫節(jié)的弊端，并決心奮力前進，共創(chuàng)美好時代!專家認為，這一舉措不應該只限于局域范圍，應該在全國范圍內(nèi)廣大推行。同時，讓老百姓得到實惠的同時，也要讓在基層作出真成績的干部得到提拔。各級黨委政府要切實領(lǐng)會中央的用人導向，在組織工作方面實事求是，抵制跑官要官、任人唯親的不良習氣，這是對深入基層工作的促進，也是對有成績的干部鼓勵，更是對國家、對人民負責。2011年陜西公務員考試申論熱點：政績考核機制【背景材料】作為一位長期研究政績考核問題的學者，中國人事科學院院長吳江認為，科學的政績考核指標設計，要求把履行職能職責與解決社會突出問題作為兩個基本內(nèi)容的依據(jù)，并且把兩者有機結(jié)合起來。比如，以職能職責考核為主，兼顧重點項目考評;以績效結(jié)果導向為主，兼顧考核管理過程;以衡量組織長遠目標實現(xiàn)程度為主，兼顧考察解決突出問題的表現(xiàn);以穩(wěn)定性考核指標為主，兼顧動態(tài)性考核指標?！玖曨}】針對中國官員考評新機制發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。要求：自擬標題，自定觀點，作到論點鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。字數(shù)在10001200字?！痉段摹颗まD(zhuǎn)考核機制龍頭校正官員從政方向中共十七大以來，政府在官員政績考核機制方面進行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。在原來的“以GDP論英雄”的政績考核標準下，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財政浪費。國家積極出臺的中國官員績效考評的新機制，不再單純地以GDP增長速度為唯一考核標準，而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟發(fā)展的同時對環(huán)境和生態(tài)的保護力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機制，積極探索新的、符合本地實際情況的可持續(xù)發(fā)展路子，同時還必須聽取人民群眾意見，充分重視民意?？己烁鞯貐^(qū)各部門的工作成績和干部政績，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要重視經(jīng)濟增長指標，而且要重視人文指標、資源指標、環(huán)境指標和社會發(fā)展指標，堅持把經(jīng)濟增長指標同人文、資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結(jié)合起來。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀，又意味著全新的政績觀。它不只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。綠色GDP則力求將經(jīng)濟增長與環(huán)境保護統(tǒng)一起來，并以可監(jiān)測的形式與干部的政績掛起鉤來，使之符合科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識，努力在自己本職工作范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式;二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對自己行為的環(huán)境后果負責，對自己的決策后果負責，從根本上改變單純追求經(jīng)濟增長的非理性沖動;三是綠色GDP核算體系在國家批準實施后，便具有了法律、法規(guī)的強制性，對干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施。同時國家應該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長效機制，把它作為考評組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進組織工作的有力杠桿。堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部。對干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測驗、民主評議中是否得到多數(shù)群眾的認可和擁護，并推行公示制，“凡是群眾信不過的，絕對不能提拔”。關(guān)注民生問題，是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績評價方式，明確提出更注重考核經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障和改善民生的實際成效，這種考核內(nèi)容導向上的調(diào)整，就是要求干部對自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績考核機制，重視環(huán)境、生態(tài)保護以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時中國官員考評新機制的建立也是加強黨執(zhí)政能力建設的重要手段?！军c評】文章結(jié)構(gòu)完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴謹，語言暢達。文章開頭點明官員政績考核機制改革的重要作用，為下文的展開奠定基礎(chǔ)。文章第二段將原來的政績考核標準與現(xiàn)在新標準相比，凸顯出現(xiàn)標準的可持續(xù)性和長遠性，表明新標準更加適合當前的社會經(jīng)濟的發(fā)展，問下面具體論述中心論點-“加強政績考核機制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù)。文章的三、四、五段為重點部分，也是總論點的三個分論點，分別從人口、資源、環(huán)境和社會的發(fā)展，綠色GDP，建立民意調(diào)查長效機制等幾個方面進行論證，從這幾方面來保證官員樹立正確的政績觀，從而為社會經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。這體現(xiàn)出措施的嚴密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。文章最后將改革官員政績考核機制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，體現(xiàn)出作者較高的理論水平，同時提升了文章高度，深化了文章主題。2011陜西公務員考試申論熱點：社會保障如何為擴大內(nèi)需加把火中國經(jīng)濟要實現(xiàn)從過度依賴外需型向更多依賴內(nèi)需拉動型、從投資主導型向消費主導型的轉(zhuǎn)變，建立完善的社會保障體系，其緊迫性與日俱增。生活在社會中的每個人，都不可避免要面臨各種風險，年老、失業(yè)、疾病、家庭困難社會保障的意義，就是給廣大百姓一個基本的安全保障。從這個角度說，社會保障與每個人的利益密切相關(guān)。然而，對于已經(jīng)高速發(fā)展30多年的中國經(jīng)濟而言，社會保障不僅只是關(guān)系到個人利益的問題，更是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要方面。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)從過度依賴外需型向更多依賴內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變、從投資主導型向消費主導型轉(zhuǎn)變，完善的社會保障體系應當成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強勁引擎。經(jīng)過近年的發(fā)展，我國社會保障投入明顯增加，社會保障水平明顯提高。然而，不可否認的是，目前社保覆蓋面仍然較為狹窄，較低的基本保障水平、正在加速的老齡化，加之不斷增加的住房、醫(yī)療、教育等成本，讓居民不得不選擇儲蓄，以備不時之需。正是這些后顧之憂，抑制了全社會的消費能力。這一點在社會保障相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，體現(xiàn)得更普遍，“養(yǎng)兒防老”、“存錢防病”依然是很多人的觀念。只有真正實現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，才能讓百姓增強消費信心，安心花錢，從而促進消費增長。城鎮(zhèn)化是我國未來幾年擴大內(nèi)需最有潛力的領(lǐng)域。城鎮(zhèn)化的一個重要方面，是農(nóng)民的市民化。農(nóng)民能不能成為市民，一方面是要有就業(yè)機會，但更為重要的是他們能否享受到市民的社會保障。而從現(xiàn)實看，進城的農(nóng)民工及其子女中，能夠公平享受到城鎮(zhèn)基本公共服務和社會保障的仍是少數(shù)。今年兩會，政協(xié)一號提案就是有關(guān)城鄉(xiāng)社保一體化，充分反映了民眾對這一問題的關(guān)注關(guān)切。農(nóng)民工市民化，將有力促進居民消費和固定資產(chǎn)投資增長，從而降低經(jīng)濟增長對出口的依賴程度。有人測算，如果能有序推進農(nóng)民工市民化，每年能使約1000萬名農(nóng)民工實現(xiàn)市民化轉(zhuǎn)變，讓他們享受與城市居民相同的教育、醫(yī)療、住房等公共服務，可以使我國在未來幾年內(nèi)的經(jīng)濟增長率平均上升約1個百分點。事實上，社保支出的增加，本身就是擴大內(nèi)需、刺激消費的一部分。目前，在我國的財政支出結(jié)構(gòu)中，醫(yī)療衛(wèi)生、社保與就業(yè)支出的比重與發(fā)達國家相比仍有很大的提高潛力。如果能夠持續(xù)穩(wěn)定加大這方面的投入，就能夠直接提高居民消費占GDP的比重。不僅如此，完善的社會保障體系對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有重要意義。與社會保障緊密相連的養(yǎng)老服務、健康服務、社區(qū)服務等，是現(xiàn)代服務業(yè)不可或缺的領(lǐng)域，這些行業(yè)的發(fā)展將會帶動就業(yè)，有利于增加第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。同時，在居民基本生活需求得到較好保障以后，也會推動消費結(jié)構(gòu)升級。陜西省公務員考試申論熱點：學前教育社區(qū)化【政策背景】2010年7月29日國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)明確提出“普及學前教育”，指出到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育，同時把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設規(guī)劃，要求建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制;家境經(jīng)濟困難的幼兒，入園甚至可以得到財政補助;提高農(nóng)村學前教育普及程度，著力保證留守兒童入園等等。就學前教育的國際經(jīng)驗看，近年來，幼兒園社會功能的多樣化，辦園形式的小型化和家庭化，學前教育服務的社區(qū)化等，都是普遍的發(fā)展趨勢，并且已經(jīng)在促進兒童發(fā)展、有效利用幼教資源等方面顯示出顯著的成效。實施良好的學前教育能夠煥發(fā)這些兒童巨大的學習潛能，能極大地提高我市教育水平和人口整體素質(zhì)，對經(jīng)濟和社會的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。【主要問題】問題一：政府辦園比例偏低，優(yōu)質(zhì)幼兒園少，遠遠不能滿足家長及兒童的需求，導致“入園難”，“入好園更難”。問題二：政府對于企事業(yè)單位及部門辦園缺少政策扶持，導致企事業(yè)單位辦園積極性不高，并且辦園條件和質(zhì)量問題較多。問題三：幼師水平不高，學前教育專業(yè)化指導與師資配套空白，學前教育的總體水平不高與家長對高質(zhì)量學前教育需求之間的矛盾十分突出。問題四：忽略了弱勢群體的子女學前教育，殘障兒童的服務率及入園率偏低，以及外來人口子女學前教育問題突出?！揪唧w對策】第一，加速機構(gòu)的建立，為學前教育供給場所。一是鼓勵、扶植多種形式的社區(qū)學前教育服務機構(gòu)的生成與發(fā)展，建立以社區(qū)為依托的家庭教育交流中心，以開辦家長學校、家長俱樂部、親子樂園、玩具圖書館等方式，保證每一個家庭都能及時了解到學前教育的最新動態(tài)和信息，最大限度地開發(fā)家長教育資源和兒童相互學習的資源。二是建立、健全家庭教育指導網(wǎng)絡，提高父母及看護者科學培育兒童的能力，使每一個家庭都能得到專業(yè)人員的定期上門指導，讓兒童享有最高標準的健康咨詢、教育指導等各項服務。第二， 加快政策的制定，為學前教育創(chuàng)造制度環(huán)境。一是形成對政府督促檢查和考核獎懲機制，把學前教育問題作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要考核指標，對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強指導和問責;同時要鼓勵社會力量辦好園，辦優(yōu)園，對違法及辦學條件不成熟的要嚴懲，對符合標準的要獎勵。二是出臺托幼機構(gòu)收費管理辦法，收費的總體水平特別要考慮到中低收入家庭的承受能力;三是建立起學前教育保障制度，對本市弱勢群體、外來人口及低收入家庭提供助學金，根據(jù)生活困難程度分成不同檔次，制定分層補助標準。第三，加大物力的投入，為學前教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一是市政府要對本市托幼機構(gòu)進行摸底調(diào)查，根據(jù)社區(qū)居民人口確定托幼機構(gòu)數(shù)量和辦園規(guī)模，做好新建小區(qū)托幼機構(gòu)配套設施的規(guī)劃與落實，保證社區(qū)兒童就近入托。二是要提供資金，重點扶植薄弱園，改善他們的辦園條件，包括