縣領導在全縣審計監(jiān)督工作會議上的講話[推薦]

縣領導在全縣審計監(jiān)督工作會議上的講話同志們：在全縣上下狠抓工作落實、奮力沖刺“雙過半”的關(guān)鍵時刻，今天將全縣審計監(jiān)督、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和當前其他幾項重點工作一并部署，目的在于落實精簡會議的要求，便于大家能夠騰出更多的精力抓落實。剛才，審計局劉康強同志就審計工作作了簡要發(fā)言；達斌縣長、海峰縣長分別就安全生氣和環(huán)保工作做了具體安排，我就不再強調(diào)了；徐杰書記就前一段時間檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報，并就進一步加強財務管理和紀律約束提出了具體要求，我都同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就加強審計監(jiān)督工作中的幾個問題同大家探討一下。一、為什么凡審計都有問題？現(xiàn)在是審計全覆蓋、監(jiān)督處處在、查處多嚴厲的時代，我看的審計報告一大摞，沒有一個沒得問題的。從剛才徐書記通報及康強發(fā)言來分析，足以說明我們少數(shù)部門的問題還真不少，有打著各種旗號，巧立名目亂收費、亂罰款的，有擠占、挪用專項資金的，有坐收坐支的，等等?？梢哉f凡審計都有問題，只是程度不同，表現(xiàn)不一而已。甚至有的人一只腳已經(jīng)踏在違法犯罪的門檻上了，如果不是審計上早打“預防針”，可能有些人已經(jīng)進看守所了。這給大家敲響了警鐘，務必引起高度重視，下去后要立即安排，該改的改，該糾正的糾正，千萬不敢馬虎，否則，就會“掉帽子”，甚至“戴銬子”。為什么凡審都有問題？是思想出了問題？還是行為出了問題？我分析，大概是這么幾個方面：第一，監(jiān)督機制不完善。我們的監(jiān)管機制有不健全、不完善、不配套、不協(xié)調(diào)和不銜接之處，造成監(jiān)管不到位。第二，制度落實不到位。我們有些單位有制度不落實，不按制度管人、管錢，賬目不規(guī)范，財務管理混亂。第三、法紀意識差。一些單位領導和財務人員法規(guī)意識淡薄，不遵守財經(jīng)紀律，特別是少數(shù)主要負責人官僚主義嚴重，目無法紀，妄自獨大，在單位個人說了算，自己就是法，胡支亂用。二、怎樣才能做到經(jīng)得起審計？審計監(jiān)督是憲法規(guī)定的一項重要政治制度，是維護國家經(jīng)濟安全的“預警”工具，也是保障經(jīng)濟社會健康運行的“防火墻”。在審計監(jiān)督過程中，審計工作就像醫(yī)生問診一樣，為各項工作“把把脈”，有病治病，無病預防。隨著各項改革力度的不斷加大，尤其是中央八項規(guī)定、黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定的頒布實施，體系內(nèi)的監(jiān)管，體系外的監(jiān)督，特別是社會監(jiān)督越來越嚴。李克強總理在國務院第二次廉政工作會議上講：“從今年開始，對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，要實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，不留盲區(qū)，不留死角。對審計的每個項目、每筆資金，都不能放過任何一個疑點。”這對審計工作提出了新的更高要求，更對我們這些在基層工作的人提出了更高要求。那么，怎樣做才能經(jīng)得起審計？（一）必須改變慣性思維和認識誤區(qū)。時代在發(fā)展，時局在變化。我們以前開展工作的一些理念認識和方式方法與現(xiàn)在法治不斷健全、人們法規(guī)意識不斷上升、社會監(jiān)督從緊從嚴的形勢是不相適應的，必須改變過去慣性思維和認識誤區(qū)，與時俱進，時刻給自己、給單位的工作人員敲警鐘。審計工作也是一樣，也要與時俱進，要把審計的觸角伸向政府工作的各個角落，在深、細、實上下功夫，扎實落實審計全覆蓋的要求，在政府投資的各個環(huán)節(jié)上加強審計監(jiān)督，當好經(jīng)濟“衛(wèi)士”。（二）必須堅持制度?！皼]有規(guī)矩，不成方圓?！睂徲嫻ぷ鞲⒅匕l(fā)揮“規(guī)矩”的作用。今年國家審計署、省審計廳將對安康地區(qū)、包括我縣一些工作進行專項審計，審計重點關(guān)注的一項內(nèi)容就是查看各項制度的貫徹落實情況?？h審計局和各相關(guān)部門要高度重視，及早準備，圍繞部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”及土地出讓等方面，按照各級出臺的各項制度開展自審自查自糾。特別是要以規(guī)范制度建設為主線，查找有無違反“八項規(guī)定”、“六項禁令”和其它財經(jīng)紀律、管理規(guī)定的問題。要在客觀分析和深入揭示制度執(zhí)行中存在的不足，為進一步健全和完善各項管理制度奠定基礎。在座都是各單位的主要負責人，在這里我提醒各位對單位的財務人員要加強培訓，提高其能力和素質(zhì)，使之懂財務、會財務，以便勝任工作。（三）必須遵循程序。有人說遵循辦事程序就不能提高辦事效率，我要說按程序來辦事，既可以保證辦事質(zhì)量，又可以避免走彎路，減少失誤，從而提高辦事效率。從審計角度講，審計部門在實施審計項目計劃時，必須嚴格按照審計程序辦事，任何個人行為及違背審計程序的做法都是絕對不允許的。正因為審計部門遵循審計程序，審計報告才更具有權(quán)威性。所以，其他部門，不論是被審計的單位，還是個人，一定要按正規(guī)程序辦事，堅持依法辦事，不走過場，不做違背辦事程序的事，特別是在項目投資上，該規(guī)范招標的、該規(guī)范采購的，必須按程序辦，千萬不敢搞變通、搞暗箱操作，避免超投資、重復建設、違規(guī)舉債等行為的發(fā)生。（四）必須規(guī)范財務。近幾年，每年全縣的各種專項資金合起來都是好幾億元，從審計局提交的審計報告看，大家在管理這些資金上或多或少都有這樣那樣的問題，甚至造成政府投資和財政資金效益低下的情況都有。這些情況，審計局要加強研究，著手出臺審計監(jiān)督管理辦法，從審計的角度進一步規(guī)范重點項目的招投標行為和各單位的財務管理，加強對違規(guī)招投標、高估冒算、侵占挪用浪費資金等問題的審查，確保國家財政資金安全高效，真正實現(xiàn)用最少的錢辦最多的事，使政府投資效益達到最大化。這里強調(diào)一條剛性要求，今后各鎮(zhèn)各部門要按時向?qū)徲嬀謭笏托枰獙徲嫷恼顿Y項目，及時提供項目的審批文件、財務報表、合同、概預算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理、電子數(shù)據(jù)等資料，否則，審計局不得審計，不得出具審計報告。同時，對單位5年來的賬務認認真真搞一次“回頭望”，切實加強單位內(nèi)部財務管理，建立健全各項財務制度，嚴格按財務制度管好賬務，確保審計不出問題。在此希望各鎮(zhèn)、各部門要配強配硬財務人員，要支持財務人員依規(guī)開展工作。（五）必須注重整改。審計的目的不僅在于揭露和查處問題，更重要的是通過審計促進整改，消除問題產(chǎn)生的根源，防止和減少問題的再次發(fā)生。因此，大家在對待審計監(jiān)督問題上，務必要有一個清醒的認識，不要認為審計只是挑刺、找麻煩、找問題，審計其實是保護關(guān)愛干部，是最大的政治厚愛。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要端正態(tài)度，自覺接受審計監(jiān)督，積極配合審計部門的工作，如實提供情況和資料，認真落實審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，抓緊整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，限期整改到位，決不能麻木不仁、應付了事。三、如何保障審計嚴格執(zhí)法監(jiān)督？（一）要加強依法審計處理。要把審計問題找準，事實弄清，這是依法審計的前提。在事實清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該處理人的依法處理。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯、屢審屢不糾正的單位，要堅持依法跟蹤審計，盯住不放，一查到底。只有這樣才能震懾違法違紀行為，防止和杜絕不該出現(xiàn)的問題。（二）要強化經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是推進依法行政、加強領導干部廉政用權(quán)的重要手段，既監(jiān)督人，又監(jiān)督事。目前，我們對領導干部的經(jīng)濟責任審計主要是離任審計，但離任審計屬于事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題遲，處理滯后，審計決定難以執(zhí)行。今年要改變這種方式，把領導干部經(jīng)濟責任審計的任前審計、任中審計、離任審計有機結(jié)合起來，堅持懲教結(jié)合、從嚴無私，重點審計黨政領導干部落實中央“八項規(guī)定”、厲行節(jié)約反對浪費、“六項禁令”、“約法三章”等要求和依法行政、依法理財?shù)那闆r。今后上面有規(guī)定：就是干部提拔、崗位調(diào)整，審計必須過關(guān)，否則，不能提拔重用。只有這樣才能使經(jīng)濟責任審計成為從源頭上預防和遏制職務腐敗的重要措施。（三）要切實提高審計實效。審計工作是一項啃硬骨頭的工作，要不畏難、不縮頭，敢于動真碰硬、勇于揭短亮丑。這里我再次強調(diào)，審計局在審計執(zhí)法和查找問題上必須從嚴從緊，審不出問題才是問題。所以，審計局要高度重視，從今年起既要注重嚴格查辦個案，又要善于從宏觀角度查找共性問題、研究分析問題，尋找規(guī)律、剖析根源，更重要的是要探索創(chuàng)新，把審計監(jiān)督運用到事前、事中、事后，不斷在實施審計監(jiān)督中提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工作能力和水平，使審計監(jiān)督既懲處違法行為，又教育警示廣大干部，