城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn).doc

中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)Standard for water loss control and assessmentof urban water distribution systemCJJ 92-2016批準(zhǔn)部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部施行日期：2017年3月1日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1303號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)的公告 現(xiàn)批準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為CJJ 92-2016，自2017年3月1日起實施。其中，第304、448、456條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)CJJ 92-2002同時廢止。本標(biāo)準(zhǔn)由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年9月5日前 言根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（2014年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計劃）的通知（建標(biāo)2013169號）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修訂了本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則；2術(shù)語；3基本規(guī)定；4漏損控制；5評定。本標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：1名稱改為城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)；2章節(jié)設(shè)置作了調(diào)整，修訂了管網(wǎng)漏損的基本概念、評定指標(biāo)、水量統(tǒng)計、指標(biāo)計算和評定標(biāo)準(zhǔn)；3增加了漏損水量分析、漏水管理、分區(qū)管理、壓力調(diào)控、計量損失和其他損失控制等方面內(nèi)容；4刪除了“漏水檢測方法”的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對強(qiáng)制性條文的解釋，由中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會（地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號；郵編：100835）。本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會北京市自來水集團(tuán)有限責(zé)任公司本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心中國城市建設(shè)研究院有限公司同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院上海城投水務(wù)（集團(tuán)）有限公司天津市自來水集團(tuán)有限公司重慶水務(wù)集團(tuán)股份有限公司深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司大連市自來水集團(tuán)有限公司武漢市水務(wù)集團(tuán)有限公司成都市自來水有限責(zé)任公司北京首創(chuàng)股份有限公司紹興市自來水有限公司烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)有限公司北京埃德爾黛威新技術(shù)有限公司本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：劉鎖祥 鄭小明 劉志琪 崔君樂 徐錦華 趙順萍 劉闊 吳珊 徐強(qiáng) 孫福強(qiáng) 曹楠 王暉 喬慶 白樺 馬則忠 樊仁毅 孫琦 婁占華 李俊林 李虹 沈建鑫 劉遂慶 姜源 韓德宏 關(guān)凱 陳宇敏 楊勝武 宋序彤 徐明強(qiáng) 毋焱本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：洪覺民 林國峰 趙洪賓 郄燕秋 劉書明 張可欣 袁永欽 周克梅 張增光 閆小玲 王洪臣1 總則101 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制管理，節(jié)約水資源，提高管網(wǎng)管理水平和供水安全保障能力，制定本標(biāo)準(zhǔn)。102 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的漏損分析、控制及評定。103 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的漏損分析、控制及評定，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 術(shù)語201 供水管網(wǎng) water distribution system連接水廠和用戶水表（含）之間的管道及其附屬設(shè)施的總稱。202 壓力管理 pressure management在滿足用戶用水需求的前提下，根據(jù)管理需要對供水管網(wǎng)運(yùn)行壓力進(jìn)行調(diào)控。203 供水總量 system input quantity進(jìn)入供水管網(wǎng)中的全部水量之和，包括自產(chǎn)供水量和外購供水量。204 注冊用戶用水量 authorized consumption在供水單位登記注冊的用戶的計費(fèi)用水量和免費(fèi)用水量。205 計費(fèi)用水量 billed authorized consumption在供水單位注冊的計費(fèi)用戶的用水量。206 免費(fèi)用水量 unbilled authorized consumption按規(guī)定減免收費(fèi)的注冊用戶的用水量和用于管網(wǎng)維護(hù)和沖洗等的水量。207 漏損水量 water losses供水總量和注冊用戶用水量之間的差值。由漏失水量、計量損失水量和其他損失水量組成。208 漏失水量 real losses各種類型的管線漏點、管網(wǎng)中水箱及水池等滲漏和溢流造成實際漏掉的水量。209 明漏水量 reported leakage水溢出地面或可見的管網(wǎng)漏點的漏失水量。2010 暗漏水量 unreported leakage在地面以下檢測到的管網(wǎng)漏點的漏失水量。2011 背景漏失水量 background leakage現(xiàn)有技術(shù)手段和措施未能檢測到的管網(wǎng)漏點的漏失水量。2012 計量損失水量 metering losses計量表具性能限制或計量方式改變導(dǎo)致計量誤差的損失水量。2013 其他損失水量 other losses未注冊用戶用水和用戶拒查等管理因素導(dǎo)致的損失水量。2014 區(qū)域管理 zone management將供水管網(wǎng)劃分為若干供水區(qū)域，對每個供水區(qū)域的水量、水壓進(jìn)行監(jiān)測控制，實現(xiàn)漏損量化管理的方式。2015 獨(dú)立計量區(qū) district metered area將供水管網(wǎng)分割成單獨(dú)計量的供水區(qū)域，規(guī)模一般小于區(qū)域管理的范圍。2016 夜間最小流量 minimum night flow獨(dú)立計量區(qū)每日夜間用戶用水量最小時的進(jìn)水流量。2017 零壓測試 zero-pressure test為判斷獨(dú)立計量區(qū)是否封閉，關(guān)閉邊界閥門后放水，監(jiān)測區(qū)域內(nèi)壓力是否下降至零。2018 漏損率 water loss rate管網(wǎng)漏損水量與供水總量之比，通常用百分比表示。2019 漏失率 real loss rate管網(wǎng)漏失水量與供水總量之比，通常用百分比表示。2020 基本漏損率 benchmark water loss rate漏損率評定標(biāo)準(zhǔn)修正前的基準(zhǔn)控制值。2021 單位供水量管長 pipe length per unit water supply管徑大于等于75mm的管道總長與供水總量之比。2022 水表量程比 turndown rate水表常用流量和最小流量的比值。3 基本規(guī)定301 供水單位應(yīng)建立用戶注冊登記制度，對所有用戶進(jìn)行注冊登記管理，并應(yīng)對用戶信息進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。302 供水單位應(yīng)制定計量器具管理辦法、抄表質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理措施。303 消防用水、水池（箱）清洗、應(yīng)急供水、管網(wǎng)維護(hù)和沖洗用水宜進(jìn)行計量。304 城鎮(zhèn)供水范圍內(nèi)下列水量應(yīng)進(jìn)行計量：1 自產(chǎn)供水量；2 外購供水量；3 注冊用戶用水量中的居民家庭用水、公共服務(wù)用水、生產(chǎn)運(yùn)營用水以及向相鄰區(qū)域管網(wǎng)輸出的水量等。305 水量計量方式的選擇和計量器具的選配、維護(hù)、檢定及更換工作，應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程CJJ 207和城鎮(zhèn)供水水量計量儀表的配備和管理通則CJT 454的規(guī)定。306 計量儀表的性能及安裝應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)封閉滿管道中水流量的測量飲用冷水水表和熱水水表GBT 77817783、電磁流量計JBT 9248和超聲波水表CJT 434的有關(guān)規(guī)定。307 供水單位應(yīng)具備管網(wǎng)壓力監(jiān)測的技術(shù)手段。壓力監(jiān)測點設(shè)置除應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程CJJ 207的相關(guān)規(guī)定外，尚應(yīng)在實施壓力管理的區(qū)域設(shè)置壓力監(jiān)測點。308 供水單位宜建立管網(wǎng)水力模型系統(tǒng)，并應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行情況的變化及時校核與更新。309 供水單位應(yīng)以管網(wǎng)壓力監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合水力模型計算結(jié)果進(jìn)行壓力管理。3010 供水管網(wǎng)的漏水探測和修復(fù)工作，應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程CJJ 207、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)搶修技術(shù)規(guī)程CJJT 226和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程CJJ 159的有關(guān)規(guī)定。3011 供水單位應(yīng)建立完整、準(zhǔn)確的供水管網(wǎng)檔案，對管網(wǎng)資料應(yīng)及時進(jìn)行更新，實施動態(tài)管理，并應(yīng)建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。3012 供水管網(wǎng)的年度更新率不宜小于2。供水單位應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)漏失評估、水質(zhì)及供水安全保障等情況，制定管網(wǎng)更新改造的中長期規(guī)劃和年度計劃。3013 管網(wǎng)改造應(yīng)因地制宜，可采取開挖換管和非開挖修復(fù)技術(shù)相結(jié)合的方式，管道施工應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范GB 50268和城鎮(zhèn)給水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程CJJT 244的有關(guān)規(guī)定。3014 新鋪設(shè)管道的材質(zhì)應(yīng)按照接口安全可靠性高、破損概率小、內(nèi)壁阻力系數(shù)低和全壽命周期成本低的原則進(jìn)行選擇，并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程CJJ 207的有關(guān)規(guī)定。4 漏損控制41 一般規(guī)定411 供水單位應(yīng)進(jìn)行漏損控制，采取合理有效的技術(shù)和管理措施，減少漏損水量。412 漏損控制應(yīng)以漏損水量分析、漏點出現(xiàn)頻次及原因分析為基礎(chǔ)，明確漏損控制重點，制定漏損控制方案。413 供水單位應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程CJJ 207的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管網(wǎng)巡檢和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)隱患并提前處理，減少管道破損事故的發(fā)生。42 漏損水量分析421 供水單位應(yīng)根據(jù)水量平衡表421確定各類水量，并每年進(jìn)行一次漏損水量分析。表421 水量平衡表422 供水單位應(yīng)對出廠入網(wǎng)水量、區(qū)域水量、獨(dú)立計量區(qū)和用戶水量等進(jìn)行水平衡分析，量化不同區(qū)間的水量損失。423 進(jìn)行漏損水量分析時，應(yīng)明確管網(wǎng)邊界，確保收集的水量數(shù)據(jù)時間一致、完整和準(zhǔn)確。43 漏水管理431 供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)漏點檢測管理制度，確定檢漏方式、檢測周期和考核機(jī)制，檢測周期不應(yīng)超過12個月。432 供水單位應(yīng)自建檢漏隊伍或委托專業(yè)檢漏單位，按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程CJJ 159的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行漏水檢測。433 供水單位在應(yīng)用聽音法、相關(guān)分析檢漏法、區(qū)域檢漏法等技術(shù)進(jìn)行漏水檢測的基礎(chǔ)上，可采用新的技術(shù)和設(shè)備，提高漏點檢出率。434 供水管網(wǎng)宜設(shè)置管網(wǎng)漏點監(jiān)測設(shè)備，建立管網(wǎng)漏點主動監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。435 供水單位應(yīng)詳細(xì)記錄明漏、暗漏的原始信息，包括漏水原因、破損面積、事故點運(yùn)行壓力等，并進(jìn)行漏失水量的分析和統(tǒng)計。436 供水單位應(yīng)建立應(yīng)急搶修機(jī)制，組建專業(yè)搶修隊伍，合理設(shè)置搶修站點，按規(guī)定對漏水管線及時進(jìn)行止水和修復(fù)。44 分區(qū)管理441 規(guī)模較大的供水管網(wǎng)系統(tǒng)，應(yīng)采用分區(qū)管理的方法量化漏損水量的區(qū)域分布，有針對性地開展漏損控制。442 根據(jù)管網(wǎng)系統(tǒng)的大小和數(shù)據(jù)分析方法的不同，可采用獨(dú)立計量區(qū)或區(qū)域管理兩種分區(qū)方式。443 分區(qū)管理范圍應(yīng)由大到小逐級劃分，形成完整的水量計量傳遞體系和壓力調(diào)控體系。444 區(qū)域管理的范圍應(yīng)根據(jù)水量計量、壓力調(diào)控和考核的需要合理劃分。445 供水單位應(yīng)根據(jù)計量區(qū)域水平衡分析結(jié)果，制定對應(yīng)的漏損控制目標(biāo)和方案，實施差異化管理。446 獨(dú)立計量區(qū)應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、管線長度和用戶數(shù)量等進(jìn)行劃分。447 獨(dú)立計量區(qū)建設(shè)和運(yùn)行管理應(yīng)符合下列要求：1 進(jìn)水口應(yīng)安裝適宜的流量計量設(shè)備，同時宜安裝壓力監(jiān)測設(shè)備，流量和壓力監(jiān)測數(shù)據(jù)宜采用遠(yuǎn)傳方式；2 進(jìn)水口流量計量設(shè)備應(yīng)具備較好的小流量測量性能；3 區(qū)內(nèi)夜間用水量較大的用戶應(yīng)單獨(dú)監(jiān)測；4 封閉運(yùn)行前應(yīng)進(jìn)行零壓測試；5 應(yīng)通過流量、壓力數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析，評估區(qū)域漏失水平，確定合適的漏失預(yù)警值，快速發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)新產(chǎn)生的漏點。448 分區(qū)管理的管網(wǎng)在建設(shè)和封閉運(yùn)行過程中，應(yīng)采取監(jiān)測分析等措施，保障管網(wǎng)水質(zhì)安全。449 供水單位應(yīng)選擇有代表性的管網(wǎng)區(qū)域建立獨(dú)立計量區(qū)，通過監(jiān)測夜間最小流量測算管網(wǎng)背景漏失水量。45 壓力調(diào)控451 在滿足供水服務(wù)壓力標(biāo)準(zhǔn)的前提下，供水單位應(yīng)根據(jù)水廠分布、管網(wǎng)特點和管理要求，通過壓力調(diào)控控制管網(wǎng)漏失。452 壓力分布差異較大的供水管網(wǎng)，宜采用分區(qū)調(diào)度、區(qū)域控壓、獨(dú)立計量區(qū)控壓和局部調(diào)控等手段，使區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)壓力達(dá)到合理水平。453 供水距離較遠(yuǎn)的管網(wǎng)，宜通過設(shè)置管網(wǎng)中途增壓泵站，采取逐級增壓輸送的方法降低出廠水入網(wǎng)壓力。454 壓力控制宜采取逐步調(diào)減的方式，可根據(jù)需要選擇恒壓控制、按時段控制、按流量控制和按最不利點壓力控制等方式。455 分區(qū)調(diào)度和區(qū)域控壓時，宜采取設(shè)置遠(yuǎn)程控制電動閥門等應(yīng)急保障措施。456 在實施壓力調(diào)控時，應(yīng)對管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取相應(yīng)處置措施，保障管網(wǎng)水質(zhì)安全。46 計量損失控制461 供水單位應(yīng)建立計量管理考核體系，并逐步建立大用戶水量遠(yuǎn)程監(jiān)測和分析系統(tǒng)。462 計量表具的類型和口徑應(yīng)根據(jù)計量需求和用戶用水特性選配與調(diào)整。463 計量表具應(yīng)安裝在易于維護(hù)和抄表的位置，戶用水表宜安裝在戶外。464 表具口徑在DN40以上且用水量較大或流量變化幅度較大的用戶水表，其量程比不宜小于200。表具口徑在DN40（含）以下的用戶水表，其量程比不應(yīng)小于80，其中非居民用戶的水表量程比不宜小于100。465 供水單位應(yīng)每年對居民用戶總分表差損失水量和非居民用戶表具誤差損失水量進(jìn)行測試評定。47 其他損失控制471 供水單位應(yīng)采取措施，加強(qiáng)對未注冊用水行為的管理，減少未注冊用戶的用水量。472 供水單位應(yīng)采取措施，減少管理因素導(dǎo)致的水量損失。5 評定51 評定指標(biāo)與水量統(tǒng)計511 漏損評定指標(biāo)應(yīng)包括漏損率和漏失率。512 供水單位應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)表421進(jìn)行水量統(tǒng)計和水平衡分析，并應(yīng)按年度確定供水總量、漏損水量和漏失水量。52 評定指標(biāo)的計算521 漏損率應(yīng)按下式計算：RWL（QsQa）Qs100（521）式中：RWL漏損率（）；Qs供水總量（萬m3）；Qa注冊用戶用水量（萬m3）。522 漏失率應(yīng)按下式計算：RRL（Qr1Qr2Qr3Qr4）Qs100（522）式中：RRL漏失率（）；Qr1明漏水量（萬m3）；Qr2暗漏水量（萬m3）；Qr3背景漏失水量（萬m3）；Qr4水箱、水池的滲漏和溢流水量（萬m3）。53 評定標(biāo)準(zhǔn)531 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)基本漏損率分為兩級，一級為10，二級為12，并應(yīng)根據(jù)居民抄表到戶水量、單位供水量管長、年平均出廠壓力和最大凍土深度進(jìn)行修正。532 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率不應(yīng)大于修正后漏損率評定標(biāo)準(zhǔn)的70。533 漏損率評定標(biāo)準(zhǔn)的修正應(yīng)符合下列規(guī)定：1 居民抄表到戶水量的修正值應(yīng)按下式計算：R1008r100（533-1）式中：R1居民抄表到戶水量的修正值（）；r居民抄表到戶水量占總供水量比例。2 單位供水量管長的修正值應(yīng)按下列公式計算：R2099（A00693）100（533-2）（533-3）式中：R2單位供水量管長的修正值（）；A單位供水量管長（km萬m3）；LDN75（含）以上管道長度（km）。當(dāng)R2值大于3時，應(yīng)取3；當(dāng)R2值小于-3時，應(yīng)取-3。3 年平均出廠壓力大于035MPa且小于或等于055MPa時，修正值應(yīng)為05；年平均出廠壓力大于055MPa且小于或等于075MPa時，修正值應(yīng)為1；年平均出廠壓力大于075MPa時，修正值應(yīng)為2。4 最大凍土深度大于14m時，修正值應(yīng)為1。534 修正后的漏損率評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按下式計算：RnR0R1R2R3R4（534）式中：Rn修正后的漏損率評定標(biāo)準(zhǔn)（）；R0基本漏損率（）；R3年平均出廠壓力的修正值（）；R4最大凍土深度的修正值（）。本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明1 為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)按執(zhí)行”或“應(yīng)符合的規(guī)定”。引用標(biāo)準(zhǔn)名錄1 給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范GB 502682 封閉滿管道中水流量的測量飲用冷水水表和熱水水表GBT 778177833 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程CJJ 1594 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程CJJ 2075 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)搶修技術(shù)規(guī)程CJJT 2266 城鎮(zhèn)給水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程CJJT 2447 超聲波水表CJT 4348 城鎮(zhèn)供水水量計量儀表的配備和管理通則CJT 4549 電磁流量計JBT 9248中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)CJJ 92-2016條文說明修訂說明城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)CJJ 92-2016經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年9月5日以第1303號公告批準(zhǔn)、發(fā)布。 本標(biāo)準(zhǔn)是在城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)CJJ 92-2002的基礎(chǔ)上修訂而成，上一版的主編單位是中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會，參編單位是建設(shè)部城市建設(shè)研究院、上海市自來水市北有限公司、天津市自來水（集團(tuán)）有限公司、深圳市自來水（集團(tuán)）有限公司、成都自來水總公司等單位，主要起草人員是：劉志琪、宋仁元、沈大年、宋序彤、王歡、鄭小明、郭智、陸坤明、鐘澤彬。本次修訂的主要內(nèi)容是：1名稱改為城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)；2章節(jié)設(shè)置作了調(diào)整，修訂了管網(wǎng)漏損的基本概念、評定指標(biāo)、水量統(tǒng)計、指標(biāo)計算和評定標(biāo)準(zhǔn)；3增加了漏損水量分析、漏水控制、分區(qū)管理、壓力調(diào)控、計量損失和其他損失控制等方面內(nèi)容；4刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中的“漏水檢測方法”。本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，編制組對我國城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制的實踐經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，對城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)等分別作出了規(guī)定。為便于廣大設(shè)計、施工、管理、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項進(jìn)行了說明，還著重對強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性理由作了解釋。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。1 總則101 城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)CJJ 92-2002（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）自頒布實施以來，在增強(qiáng)全國城市供水行業(yè)對管網(wǎng)漏損控制重要性的認(rèn)識，規(guī)范和指導(dǎo)供水單位開展漏損控制工作等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了各地城市供水管網(wǎng)管理水平的提升。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，供水管網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之氣候變化和水體污染導(dǎo)致的水資源嚴(yán)重短缺，提高水的利用效率、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制的重要性和緊迫性日益突出。與此同時，管網(wǎng)管理的手段和技術(shù)水平取得了長足進(jìn)步，新的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷頒布實施。2002年制定的標(biāo)準(zhǔn)，其中的部分內(nèi)容已經(jīng)與供水單位的管理現(xiàn)狀、需求及技術(shù)水平的發(fā)展不相適應(yīng)，也與國際供水行業(yè)通用的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，同時對供水管網(wǎng)漏損的概念和定義較為模糊，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也過于偏重管網(wǎng)漏水檢測方法。因此，為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制管理，節(jié)約水資源，提高管網(wǎng)管理水平和供水安全保障能力，也為政府主管部門的監(jiān)管工作提供更為科學(xué)的技術(shù)依據(jù)，在總結(jié)行業(yè)管理和供水單位實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際供水管網(wǎng)漏損控制技術(shù)的發(fā)展趨勢，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂是十分必要的。102 規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。原標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為城市，根據(jù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀與需求，為了適應(yīng)形勢發(fā)展需要，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為城鎮(zhèn)。103 近年來，一批關(guān)于供水管網(wǎng)的建設(shè)、施工、運(yùn)行、管理和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺，其中很多內(nèi)容與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。因此，在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的同時，還應(yīng)符合國內(nèi)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3 基本規(guī)定301 用戶注冊登記制度是計量管理的前提和基礎(chǔ)，根據(jù)用水類別和用水量等用戶信息變化進(jìn)行動態(tài)管理是十分必要的。302 提高抄表質(zhì)量，保證計量數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，是有效開展漏損水量分析和控制的基礎(chǔ)，因此，本條文提出供水單位應(yīng)對計量器具、抄表和計量數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理。303 本條文提出，在條件允許的情況下對消防用水、水池（箱）清洗、應(yīng)急供水和管網(wǎng)維護(hù)和沖洗用水進(jìn)行計量。這些用水量均屬于注冊用戶用水量，其中消防用水、管網(wǎng)維護(hù)和沖洗用水一般屬于免費(fèi)用水量；根據(jù)各供水單位管理的實際情況，水池（箱）清洗和應(yīng)急供水屬于計費(fèi)用水量或免費(fèi)用水量。304 本條為強(qiáng)制性條文。本條文具體規(guī)定了應(yīng)安裝計量設(shè)備進(jìn)行水量計量的范圍。全面、準(zhǔn)確的水量計量是供水企業(yè)開展水平衡分析、加強(qiáng)漏損控制的必要條件。自產(chǎn)供水量指供水單位自有水廠的供水量；外購供水量指供水單位向其他單位購買并輸入到管網(wǎng)的供水量；注冊用戶用水量中的居民家庭用水、公共服務(wù)用水和生產(chǎn)運(yùn)營用水等水量分別指現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市用水分類標(biāo)準(zhǔn)CJT 3070中各類用水總量；向相鄰區(qū)域管網(wǎng)輸出的水量主要指由城市向相鄰的小城鎮(zhèn)輸出的躉售水量。根據(jù)中華人民共和國計量法的相關(guān)規(guī)定，本條確定為強(qiáng)制性條文。307 本條文規(guī)定了供水單位應(yīng)具備管網(wǎng)壓力監(jiān)測的技術(shù)手段，并說明了壓力監(jiān)測點設(shè)置應(yīng)符合的一般規(guī)定，增加了實施壓力管理的區(qū)域應(yīng)設(shè)置壓力監(jiān)測點的要求。此外，在管網(wǎng)壓力較高的高風(fēng)險區(qū)域應(yīng)適當(dāng)增加壓力監(jiān)測點數(shù)量。308 管網(wǎng)水力模型系統(tǒng)對壓力管理以及規(guī)劃設(shè)計、管網(wǎng)優(yōu)化等具有重要作用。本條文提出了在條件具備的情況下，供水單位宜建立管網(wǎng)水力模型系統(tǒng)并及時校核與更新。309 供水管網(wǎng)壓力監(jiān)測數(shù)據(jù)是合理制定壓力管理方案的基礎(chǔ)，已經(jīng)建立管網(wǎng)水力模型的供水單位，可結(jié)合模型計算結(jié)果綜合考慮。3011 完整、準(zhǔn)確的供水管網(wǎng)檔案資料是供水管網(wǎng)管理的基礎(chǔ)，建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)管網(wǎng)管理的數(shù)字化和可視化，同時為建立管網(wǎng)水力模型，制定分區(qū)管理、壓力調(diào)控等漏損控制方案提供技術(shù)支撐，也有利于提高管網(wǎng)管理水平。3012 本條文根據(jù)相關(guān)規(guī)劃的要求和管道的使用年限，提出了供水管網(wǎng)宜達(dá)到的更新率，并提出了制定管網(wǎng)更新改造的中長期規(guī)劃和年度計劃時應(yīng)考慮的因素。3014 本條文從減少漏失的角度出發(fā)，綜合考慮了安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和成本等因素，對新鋪設(shè)管道的材質(zhì)選擇提出了原則性要求。4 漏損控制41 一般規(guī)定411 管網(wǎng)漏損控制是節(jié)約水資源、提高供水單位效益的重要途徑。因此，本條文規(guī)定供水單位應(yīng)采取技術(shù)和管理措施減少漏損水量，使管網(wǎng)漏損逐步達(dá)到合理水平。42 漏損水量分析421 水量平衡表是本標(biāo)準(zhǔn)為供水單位進(jìn)行漏損水量分析提供的重要工具。該表以國際水協(xié)推薦的水量平衡表為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)實際情況進(jìn)行了適當(dāng)修正。一是重新定義了漏失水量的構(gòu)成要素；二是取消了容易引起誤解的表觀漏損的表述。修正后的水量平衡表更易于理解和進(jìn)行水平衡計算。422 水平衡分析既可以針對從水廠出廠流量計至用戶水表的整個供水管網(wǎng)，也可以針對水量計量傳遞過程中的不同區(qū)間或區(qū)域開展。43 漏水管理432 及時發(fā)現(xiàn)、修復(fù)暗漏是降低管網(wǎng)漏損的重要手段。供水單位都應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行漏點檢測，可以自建檢漏隊伍或委托專業(yè)檢漏單位進(jìn)行檢測?？筛鶕?jù)各自條件，以最低費(fèi)用、最大限度檢得漏水的原則選擇相應(yīng)方式。并規(guī)定了漏水檢測應(yīng)符合的要求。434 建立基于管網(wǎng)漏點監(jiān)測設(shè)備的漏點主動監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，是提高漏點探測及時性和工作效率的重要技術(shù)手段，并有助于對管網(wǎng)健康狀況進(jìn)行診斷和評估，確定漏失嚴(yán)重的區(qū)域并優(yōu)先控制。44 分區(qū)管理441 管網(wǎng)規(guī)模越大，采用人工普查方式主動檢漏耗費(fèi)的人力和時間成本越高，發(fā)現(xiàn)和解決未注冊用水等水量損失的難度也越大。因此，規(guī)模較大的供水管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)采用分區(qū)管理的方式，量化漏損水量空間分布，以利于有針對性開展漏損控制。442 采用區(qū)域管理方式時，分區(qū)規(guī)模一般較大，數(shù)據(jù)分析主要采用總分表對比方法；采用獨(dú)立計量區(qū)管理方式時，分區(qū)規(guī)模一般較小，數(shù)據(jù)分析可同時采用夜間最小流量和總分表對比兩種方法。443 以分區(qū)管理區(qū)域的逐級嵌套為基礎(chǔ)，一是可以建立水量計量傳遞體系，通過各層級之間水量的對比分析，對漏損水量進(jìn)行精細(xì)分析。二是可以建立壓力控制體系，分級分區(qū)開展管網(wǎng)壓力的精準(zhǔn)管控。445 供水管網(wǎng)中每個計量區(qū)域的漏損程度、導(dǎo)致漏損的主要因素、能夠控制到的漏損水平各不相同，因此應(yīng)根據(jù)各個計量區(qū)域的水平衡分析結(jié)果，有重點、有針對性進(jìn)行差異化管理。446 本條文規(guī)定了劃分獨(dú)立計量區(qū)應(yīng)考慮的主要因素。獨(dú)立計量區(qū)內(nèi)用戶一般不超過5000戶，進(jìn)水口不超過2個。447 本條文規(guī)定了獨(dú)立計量區(qū)建設(shè)和運(yùn)行管理的要求：1 建設(shè)獨(dú)立計量區(qū)時，供水單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況合理選擇流量計量設(shè)備。在安裝流量計量設(shè)備的同時，安裝壓力監(jiān)測設(shè)備可以實現(xiàn)對獨(dú)立計量區(qū)流量、壓力的綜合分析。為提高數(shù)據(jù)采集的及時性，流量和壓力監(jiān)測數(shù)據(jù)宜采用遠(yuǎn)傳方式。2 夜間最小流量的監(jiān)測是獨(dú)立計量區(qū)流量監(jiān)測的重點。在夜間最小流量發(fā)生的時段（一般在凌晨2點至凌晨5點之間），管線內(nèi)水流速度較小，為保證夜間最小流量的準(zhǔn)確計量，獨(dú)立計量區(qū)進(jìn)口流量計量設(shè)備應(yīng)具備較好的小流量測量性能。3 用戶夜間用水量較大會影響?yīng)毩⒂嬃繀^(qū)的夜間最小流量分析，故應(yīng)單獨(dú)監(jiān)測。4 零壓測試是驗證獨(dú)立計量區(qū)是否封閉的技術(shù)手段，只有在零壓測試成功的條件下，才能進(jìn)行獨(dú)立計量區(qū)的后續(xù)建設(shè)。5 以流量、壓力監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析為依據(jù)，高效開展區(qū)域漏失控制是獨(dú)立計量區(qū)的核心功能，主要包括兩個方面：一是對各個獨(dú)立計量區(qū)漏失水平進(jìn)行評估和比較，有效確定漏失水平最嚴(yán)重的區(qū)域，提高管網(wǎng)暗漏檢測的針對性；二是根據(jù)夜間最小流量數(shù)據(jù)的變化，當(dāng)管網(wǎng)漏失增長時及時預(yù)警，實現(xiàn)管網(wǎng)漏點的快速發(fā)現(xiàn)、定位和修復(fù)。448 本條為強(qiáng)制性條文。管網(wǎng)實施分區(qū)管理時，由于區(qū)域邊界處的管線撤除或閥門關(guān)閉，可能會對管網(wǎng)水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。因此，在建設(shè)和封閉運(yùn)行過程中應(yīng)及時監(jiān)測管網(wǎng)水質(zhì)變化，采取措施保障水質(zhì)安全。449 管網(wǎng)背景漏失與管道材質(zhì)、鋪設(shè)年代和運(yùn)行壓力等因素有關(guān)，因此需要選擇有代表性的區(qū)域建立獨(dú)立計量區(qū)進(jìn)行測定。有條件的供水單位應(yīng)逐步增加獨(dú)立計量區(qū)的數(shù)量。45 壓力調(diào)控451 由于管網(wǎng)漏失水量以及部分用戶用水量（直接由市政供水管網(wǎng)提供壓力的非容積式用水設(shè)備）與供水管網(wǎng)壓力具有正相關(guān)關(guān)系，合理的壓力調(diào)控是降低管網(wǎng)漏失的重要手段。452 管網(wǎng)壓力往往會因規(guī)模較大和高程變化較大等原因而分布不均，可以通過分區(qū)壓力管理的方式，對各個區(qū)域的管網(wǎng)壓力進(jìn)行合理調(diào)控。453 為了滿足管網(wǎng)末端的供水服務(wù)壓力，出廠水壓力一般較高，且輸水距離越遠(yuǎn)出廠壓力也越高，這樣導(dǎo)致水廠附近的供水管網(wǎng)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實際需求，這既增加能耗，也會導(dǎo)致漏水增加。采取管網(wǎng)中途設(shè)置增壓泵站的方法，可以有效降低水廠的出廠壓力，當(dāng)水流至增壓泵站前時，壓力已經(jīng)逐步下降到接近最低服務(wù)壓力了，可通過泵站提升壓力，再往遠(yuǎn)端輸送，這樣管網(wǎng)的壓力相對平衡，能耗減少，漏水和爆管的機(jī)率也會減少。454 即使壓力控制后用戶服務(wù)壓力滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和需求，用戶對壓力的降低仍然存在適應(yīng)過程，在此過程中容易引起用戶對供水服務(wù)的抱怨，因此本條文規(guī)定宜采取逐步調(diào)減的方式，同時規(guī)定了壓力控制宜采用的幾種控制方式。455 進(jìn)行壓力控制時通常會關(guān)閉若干邊界閥門，導(dǎo)致供水安全性有所降低，為保證發(fā)生事故時區(qū)域內(nèi)用戶的正常用水，分區(qū)調(diào)度和區(qū)域控壓時宜采取設(shè)置可遠(yuǎn)程控制的電動閥門等應(yīng)急保障措施。456 本條為強(qiáng)制性條文。進(jìn)行壓力控制時，邊界閥門的關(guān)閉通常會導(dǎo)致管線中水流方向或流速發(fā)生較大變化，有可能造成管網(wǎng)水的濁度等指標(biāo)升高，因此應(yīng)采取適當(dāng)措施保證水質(zhì)安全。46 計量損失控制461 建立水量計量管理考核體系，有利于供水單位強(qiáng)化營銷查表質(zhì)量控制，有條件的供水單位應(yīng)從大用戶開始，逐步建立水量遠(yuǎn)程監(jiān)測和分析系統(tǒng)，減少人工查表方式導(dǎo)致的水量損失。462 水表的計量誤差取決于表具的計量性能、用戶的用水特性以及二者是否匹配，因此規(guī)定供水單位應(yīng)按照計量需求和用水特性合理選配與調(diào)整計量表具。464 為降低用戶水表的計量誤差，規(guī)定了大口徑（DN40以上）和小口徑（DN40及以下）用戶水表的量程要求。465 為估算計量損失水量，本條文規(guī)定供水單位應(yīng)每年開展居民用戶總分表差損失水量和非居民用戶表具誤差損失水量的測試。居民用戶總分表差損失水量測試的總表樣本量宜大于10支，非居民用戶水表表具誤差損失水量測試的樣本量根據(jù)水表口徑確定，每種口徑不宜少于5支。5 評定51 評定指標(biāo)與水量統(tǒng)計511 為了分別對供水單位的供水效率和管網(wǎng)的真實漏失水平進(jìn)行評定，本條文提出了漏損率和漏失率兩項評定指標(biāo)。漏損率是由于管道漏水、計量技術(shù)和管理等原因產(chǎn)生的漏損水量與供水總量的比率，反映供水單位供水效率的高低。漏失率是由于管網(wǎng)破損等原因造成的管道漏水量與供水總量的比率，反映供水單位管網(wǎng)漏失的水平。512 水量統(tǒng)計和水平衡分析的目的是量化各構(gòu)成要素的水量，按年度進(jìn)行分析，單位為萬立方米。具體步驟如下：1 統(tǒng)計供水總量根據(jù)流量計量設(shè)備的水量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計計算。2 統(tǒng)計計費(fèi)用水量根據(jù)用戶收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)或記錄進(jìn)行統(tǒng)計計算。3 統(tǒng)計免費(fèi)用水量根據(jù)計量數(shù)據(jù)或相關(guān)單位提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計計算。4 計算注冊用戶用水量計費(fèi)用水量加上免費(fèi)用水量。5 計算漏損水量供水總量減去注冊用戶用水量。6 計算漏失水量漏失水量為明漏水量、暗漏水量、背景漏失水量以及水箱、水池的滲漏和溢流水量之和。1）漏點（明漏和暗漏）流量計算式中：QL漏點流量（m3s）；C1覆土對漏水出流影響，折算為修正系數(shù)，根據(jù)管徑大小取值：DN15DN50取096，DN75DN300取095，DN300以上取094。在實際工作過程中，一般取C11；C2流量系數(shù)（取06）；A漏水孔面積（m），一般采用模型計取漏水孔的周長，折算為孔口面積，在不具備條件時，可憑經(jīng)驗進(jìn)行目測；H孔口壓力（m），一般應(yīng)進(jìn)行實測，不具備條件時，可取管網(wǎng)平均控制壓力；g重力加速度，取98ms2。2）漏點（明漏和暗漏）水量計算QLtQLt10000 （2）式中：QLt漏點水量（萬m3）；t漏點存在時間（s），明漏的存在時間為自發(fā)現(xiàn)破損至關(guān)閘止水的時間；暗漏的存在時間取管網(wǎng)檢漏周期。3）背景漏失水量計算QBQnLT10000 （3）式中：QB背景漏失水量（萬m3）；Qn單位管長夜間最小流量m3（kmh），在DMA樣本區(qū)域開展檢漏后測定；L管網(wǎng)總長度（km）；T統(tǒng)計時間（h），按1年計算。4）水箱、水池的滲漏和溢流水量計算各供水單位根據(jù)實際情況估算。7 計算計量損失水量居民用戶總分表差損失水量和非居民用戶表具誤差損失水量分別按公式（4）和公式（5）進(jìn)行計算。式中：Qm1居民用戶總分表差損失水量（萬m3）；Qmr抄表到戶的居民用水量（萬m3）；Cmr居民用戶總分表差率，各供水單位根據(jù)樣本實驗測定。式中：Qm2非居民用戶表具誤差損失水量（萬m3）；QmL非居民用戶用水量（萬m3）；CmL非居民用戶表具計量損失率，各供水單位根據(jù)樣本實驗測定。8 計算其他損失水量漏損水量減去漏失水量和計量損失水量。53 評定標(biāo)準(zhǔn)531 本條文規(guī)定了漏損率的基準(zhǔn)值和修正時應(yīng)考慮的因素。根據(jù)“水十條”的規(guī)