2015湖南省法檢考試真題.doc

給人改變未來的力量2015年湖南省公務(wù)員考試歷年真題 2014年湖南公務(wù)員，選調(diào)生，法檢，煙草四考合一，統(tǒng)一進(jìn)行筆試和面試，估計今年也會延續(xù)去年的模式。2015年湖南公務(wù)員考試歷年真題關(guān)注湖南省中公公務(wù)員考試筆試備考專題，可以找到部分歷年真題 里面還有湖南省公務(wù)員考試最新的消息，歡迎大家收藏起來，積極訪問。希望可以幫到您。2015懷化公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析：生態(tài)文明制度建設(shè)意義生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。加快生態(tài)文明制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明的迫切需要，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是加快低碳發(fā)展的堅實保障，是解決損害群眾健康突出環(huán)境問題的有力舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。同時，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，是因為建設(shè)生態(tài)文明具有高度的多樣性和復(fù)雜性。當(dāng)今世界，生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式十分復(fù)雜，比如，大氣污染、水污染、土壤污染等等。同時，造成這些問題的來源也十分復(fù)雜。優(yōu)勢構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制的機(jī)遇期是好的，一方面，社會公眾的生態(tài)保護(hù)意識逐步增強(qiáng)，參與的主動性和參與的程度不斷提升;另一方面，生態(tài)資源破壞和惡化所形成的外部約束力形成了較強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制。而且，全面深化改革已經(jīng)形成共識，只要我們堅定信心、長期努力，推動包括生態(tài)文明體制在內(nèi)的一系列改革，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局一定就會實現(xiàn)。問題客觀上講，我國正處于工業(yè)化中期，發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，高污染、高能耗、資源型企業(yè)占很大比重，不可避免會造成對環(huán)境的污染和破壞。但不可否認(rèn)，目前的環(huán)境問題有不少是人為造成的，其中改革不到位，體制不完善、機(jī)制不健全，是深層次的制度原因。第一，相關(guān)領(lǐng)域制度不健全。這些年來，我們在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面建立了一整套制度體系，僅環(huán)保法律法規(guī)就多達(dá)120余部，環(huán)境立法速度居各部門法之首。但有些領(lǐng)域依然存在制度空白、無法可依的情況，如土壤污染防治法、環(huán)境損害賠償法、有毒化學(xué)物質(zhì)污染防治法等至今未出臺;有些領(lǐng)域雖然有制度，但明顯滯后于環(huán)保實踐，如1987年頒布實施的中華人民共和國大氣污染防治法，自2000年修訂后，已經(jīng)14年沒有改動過，對細(xì)顆粒物(PM2.5)防治、聯(lián)防聯(lián)控等內(nèi)容沒有涉及。第二，制度銜接不到位。環(huán)境污染治理是一個系統(tǒng)完整的過程，必須控源頭、管過程、重懲處，形成環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)絲合縫的制度體系。但是，過去我們在制度設(shè)計上缺乏整體思維，往往“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”“按下葫蘆浮起瓢”，制度碎片化現(xiàn)象突出，各種規(guī)章制度之間缺乏銜接、協(xié)調(diào)和配合，存在制度盲區(qū)。第三，制度執(zhí)行不力。在現(xiàn)行體制下，基層環(huán)保部門從屬于地方政府，不能挺直腰桿獨(dú)立執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)管難以到位。比如，一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要引進(jìn)高耗能、高污染項目，環(huán)保部門迫于當(dāng)?shù)卣膲毫?，不得不放行，致使環(huán)境影響評價形同虛設(shè)。同時，環(huán)保部門監(jiān)管能力不足，與其被賦予的職能和擔(dān)負(fù)的任務(wù)嚴(yán)重不相匹配，心有余而力不足，導(dǎo)致制度執(zhí)行打了折扣。對策措施加快生態(tài)文明制度建設(shè)，必須以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國為目標(biāo)指向，堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化同步，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持保護(hù)優(yōu)先方針，積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)的新路徑。首先，要建立科學(xué)的決策和責(zé)任制度，提高對建設(shè)生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)力。應(yīng)考慮改革黨政干部考核評價任用制度，加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)者生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實績作為任用干部的依據(jù)。要進(jìn)一步淡化GDP考核，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制?？己酥贫仁寝D(zhuǎn)變觀念、改變行為的指揮棒，對生態(tài)文明建設(shè)具有牽引和保障作用。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首要的是完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部將相關(guān)工作落到實處。同時，還要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、獎懲機(jī)制，推動生態(tài)文明建設(shè)逐步走上規(guī)范化、法律化、制度化軌道。要加快建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度;建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。其次，要建立有效的執(zhí)行和管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力。要按照建設(shè)“五位一體”總體布局要求，在生態(tài)文明建設(shè)中，推動現(xiàn)有各種法律的生態(tài)化調(diào)整。要實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)資源環(huán)境等部門的執(zhí)法力量和軟硬條件，提高執(zhí)法水平。第三，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。盡快建立操作性強(qiáng)的資源有償使用制度、排污權(quán)交易制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，以體現(xiàn)市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和生態(tài)產(chǎn)品公平分配原則。通過節(jié)約集約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。最后，保護(hù)生態(tài)環(huán)境還需要人民群眾的共同參與，促進(jìn)民間環(huán)保組織健康發(fā)展。要使人民群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發(fā)利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，切實增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理的生產(chǎn)生活方式，把節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境落實到行動上和實踐中。我們要形成