招投標(biāo)基本程序.doc

招投標(biāo)基本程序招標(biāo)程序：成立招標(biāo)機(jī)構(gòu) （或委托招標(biāo)代理公司）到監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)到媒體發(fā)布招標(biāo)信息編制招標(biāo)文件報(bào)名登記通知投標(biāo)單位購(gòu)買資格預(yù)審文件資格預(yù)審出售招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)勘探投標(biāo)答疑開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、 定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書簽訂合同。 投標(biāo)程序：投標(biāo)報(bào)名購(gòu)買資格預(yù)審文件編制資格預(yù)審書參加資格預(yù) 審購(gòu)買招標(biāo)文件參加招標(biāo)人組織的現(xiàn)場(chǎng)勘探仔細(xì)研究招標(biāo)文件， 有疑問(wèn) 用書面形式及時(shí)反饋給招標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)答疑文件編制投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前將密封的投標(biāo)文件送到指定的地點(diǎn)參加開(kāi)標(biāo)。工程招投標(biāo)程序：1.招投標(biāo)代理合同(如果請(qǐng)代理)；2.確定發(fā)包初步方案(公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包、直接發(fā)包等等)；3.制定招標(biāo)公告；4.招標(biāo)辦審核(項(xiàng)目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并發(fā)布等)；5.投標(biāo)人報(bào)名；6.投標(biāo)人遞交資格預(yù)審材料；7.資格預(yù)審(合格就入圍、抽簽入圍、評(píng)分入圍等)；8.招標(biāo)文件(代理編制、招標(biāo)人審核、招標(biāo)辦審批、投標(biāo)人購(gòu)買)；9.現(xiàn)場(chǎng)踏勘、提疑、答疑；10.公布限價(jià)；11.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；12.中標(biāo)公示；13.發(fā)布中標(biāo)通知書；14.簽訂合同；15.招標(biāo)備案、合同備案。程序大致是上面這些，具體的不同城市、不同招標(biāo)人、不同的項(xiàng)目特點(diǎn)、不同的 招標(biāo)范圍內(nèi)容等都有很大區(qū)別。詳談工程招投標(biāo)流程工程招投標(biāo)流程(一)招標(biāo)項(xiàng)目備案(當(dāng)日)：招標(biāo)人到綜合招投標(biāo)交易中心領(lǐng)取并填寫招標(biāo) 申請(qǐng)表，并將項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、資金證明、工程擔(dān)保、施工圖審核等前 期手續(xù)報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門核準(zhǔn)或備案。 (二)招標(biāo)人自行招標(biāo)或招標(biāo)代理合同備案(當(dāng)日)。 (三)招標(biāo)公告?zhèn)浒?當(dāng)日)：招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請(qǐng) 書，招標(biāo)公告經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標(biāo)交易中 心在指定媒介統(tǒng)一發(fā)布。 (四)招標(biāo)文件備案(3 個(gè)工作日)： 招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)依法編制招標(biāo)文件后 提交招投標(biāo)管理辦公室和行政主管部門備案。 (五)受理交易登記(當(dāng)日)：招標(biāo)人提交招標(biāo)備案登記表，綜合招投標(biāo)交易中 心安排開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)日程。 (六)投標(biāo)報(bào)名(5 個(gè)工作日)： 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目， 投標(biāo)人必須按招標(biāo)公告的要求， 攜帶全部相關(guān)證件到綜合招投標(biāo)交易中心報(bào)名，由行政監(jiān)督部門、綜合招投標(biāo)交 易中心和招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))共同對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)資料進(jìn)行審查。 (七)投標(biāo)人資格預(yù)審：招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招 標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑，由招 標(biāo)人在綜合招投標(biāo)交易中心組織資格預(yù)審。 (八)在綜合招投標(biāo)交易中心發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料，組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘 察，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。 (九)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：由招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表、合格投標(biāo)人明細(xì) 表報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和行政監(jiān)督部門備案，并在其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從市綜合性評(píng) 標(biāo)專家?guī)旎蚴【C合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家名單，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)相 關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建應(yīng)當(dāng)在綜合招投標(biāo)交易中心進(jìn)行。(十)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告：投標(biāo)人在規(guī)定截標(biāo)時(shí)間前遞交投標(biāo)文件并 簽到。招標(biāo)人在行政主管部門的監(jiān)督下按程序組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成 評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推 薦前 3 名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排名順序。 (十一)定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)之日起 7 日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面 評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確 定中標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。 中標(biāo)候選人除因排名順 序被自然淘汰，或者放棄權(quán)利外，凡無(wú)法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。 (十二)中標(biāo)公示：招標(biāo)人提交定標(biāo)報(bào)告經(jīng)行政主管部門備案后，將中標(biāo)結(jié)果 在招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)公示，公示期不得少于 3 日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 (十三)發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同：公示期內(nèi)沒(méi)有異議或異議不成立的，招 標(biāo)人經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)管理辦公室備案后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書， 同時(shí)通知未中標(biāo)人，并在 30 日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂 立書面合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起 15 日內(nèi)將合同報(bào)招投標(biāo)管理辦公室 和行政主管部門備案。 招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他 協(xié)議。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。招投標(biāo)程序與技巧淺談?wù)袠?biāo)與投標(biāo)，是有組織、有程序、規(guī)范化的市場(chǎng)交易行為，是商品、技術(shù)和勞務(wù)的買賣方法。招標(biāo)，是眾多采購(gòu)方式中最重要的一種。招標(biāo)是業(yè)主選擇最合理供貨商、承建商或勞務(wù)提供者的一種手段，是實(shí)施資源最合理配置的前提，招標(biāo)全過(guò)程是選擇實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)的過(guò)程，因而招標(biāo)也是各方面利益比較、均衡的過(guò)程。而投標(biāo)，則是供貨商、承建商或勞務(wù)提供者對(duì)招標(biāo)的響應(yīng)，是他們?yōu)榱双@得貨物、工程 或勞務(wù)合同而向業(yè)主發(fā)出的實(shí)盤。招投標(biāo)本身就是一個(gè)追求雙贏的過(guò)程，那么怎樣才能達(dá)到 理想的效果呢？筆者以為，關(guān)鍵在于把握好招投標(biāo)程序和技巧。一、編制標(biāo)書（一）招標(biāo)文件招投標(biāo)的第一個(gè)程序就是編制招標(biāo)文件，也就是編寫“標(biāo)書”。在這個(gè)環(huán) 節(jié)，業(yè)主（招標(biāo)人）最重要的就是按照自己的實(shí)質(zhì)性要求和條件切實(shí)編制招標(biāo)文件。 在編制標(biāo)書時(shí)要嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍，對(duì)技術(shù)要求不能有特指，不能指定規(guī)格、品牌和 型號(hào)等。否則就會(huì)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果必然會(huì)出現(xiàn)糾紛，引發(fā)投標(biāo)商的質(zhì)疑和投訴。同 時(shí)也不能有霸王條款和歧視性條款。 （二）投標(biāo)文件招標(biāo)投標(biāo)法第三章第 27 條規(guī)定：“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提 出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)”。這意味著投標(biāo)商只要對(duì)招標(biāo)文件中若干實(shí)質(zhì)性要求 和條件中的某一條未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。因此，投標(biāo)商應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的商務(wù)和技術(shù)等條款，逐條進(jìn)行分析和判斷，根據(jù) 所投產(chǎn)品的情況，在技術(shù)等方面較好地響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，在招標(biāo)文件中一一做出響應(yīng)。比如有的電腦采購(gòu)招標(biāo)文件中明確提示需要投標(biāo)報(bào)價(jià)表，而且需要有相鄰配置的報(bào)價(jià)。如CPU，除了提供招標(biāo)要求的配置以外，一般還要提供前后兩個(gè)不同頻率配置的報(bào)價(jià)，但有的投標(biāo)商疏忽了這個(gè)實(shí)質(zhì)性要求，沒(méi)有提供這個(gè)數(shù)據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致了投標(biāo)失敗。二、發(fā)布信息與獲取信息招標(biāo)文件編制出來(lái)以后，接下來(lái)就是發(fā)布招標(biāo)公告或者定向發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函。發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)具有廣泛性，要想辦法讓更多的投標(biāo)商看到招標(biāo)公告，首先要在指定的媒體上發(fā)布，如商務(wù)部指定了中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的招標(biāo)公告，財(cái)政部指定了中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定了中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā) 布招標(biāo)公告等；同時(shí)也可以在其它媒體發(fā)布招標(biāo)公告。對(duì)于投標(biāo)商來(lái)說(shuō)，要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握招標(biāo)信息，這是參加投標(biāo)的前提。要廣泛地關(guān)注有 關(guān)媒體。由于邀請(qǐng)投標(biāo)的范圍是招標(biāo)人確定的， 投標(biāo)商要獲得邀請(qǐng)招標(biāo)的信息相對(duì)來(lái)說(shuō)比較困難，需要采用多種方法獲取信息。掌握這些方法，首先要從自身入手，增加本單位和產(chǎn)品的知名度，特別是應(yīng)在本行業(yè)占 有重要地位，有較高的市場(chǎng)占有率；二是與一些專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)頻繁的實(shí)體（業(yè)主）建 立較為密切的聯(lián)系，使他們對(duì)你的產(chǎn)品有一些了解。 三、標(biāo)書發(fā)售、購(gòu)買與遞交 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。在這段時(shí)間里，招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件做出修改，投標(biāo)商也可以對(duì)招 標(biāo)文件提出疑問(wèn)和要求澄清。投標(biāo)商在獲得招標(biāo)信息后，應(yīng)在第一時(shí)間確定投標(biāo)意向和購(gòu)買招標(biāo)文件。我們知道，對(duì)于有些產(chǎn)品，隨著時(shí)間的不同，價(jià)格有很大的變化，一般時(shí)間越晚價(jià)格越有利，所以，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)商往往較晚遞交投標(biāo)文件，采用較晚的市場(chǎng)報(bào)價(jià)，從而取得一定 的優(yōu)勢(shì)；有的會(huì)在遞交投標(biāo)文件的前夕，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的情況，最終確定投標(biāo)報(bào) 價(jià)和折扣率，現(xiàn)場(chǎng)填寫商務(wù)方面的文件。例如，投標(biāo)文件規(guī)定保證金的金額為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，如果能夠較晚地提交這個(gè)報(bào)價(jià)，那么一方面可以對(duì)自己的報(bào)價(jià)保密， 另一方面可以針對(duì)獲得的情況采取不同的報(bào)價(jià)策略；如 果是采用外幣報(bào)價(jià)，那么可以在提交投標(biāo)文件截止之日的當(dāng)天遞交投標(biāo)文件，這樣可以充分利用國(guó)際市場(chǎng)匯率的變化，選擇最佳的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 四、選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品投標(biāo) 由于招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件必須做出響應(yīng)，投標(biāo)商如果把握不準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性和非實(shí)質(zhì)性之間的界限，應(yīng)不厭其煩地向招標(biāo)人進(jìn)行詢問(wèn)，而且最好以書面方式進(jìn)行。當(dāng)自己的產(chǎn)品與某些實(shí)質(zhì)性要求有一定差距時(shí)，需要在投標(biāo)文件中的偏離表上做出詳細(xì) 的說(shuō)明。如果偏差過(guò)大，無(wú)法完全響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮放棄某一項(xiàng)產(chǎn)品的投標(biāo)，以保證其他產(chǎn)品 參與投標(biāo)。例如，在計(jì)算機(jī)的招投標(biāo)中，往往需要對(duì)多種產(chǎn)品進(jìn)行招投標(biāo)，有的可能對(duì)招標(biāo)文件分 包售出。例如臺(tái)式機(jī)為一包、筆記本電腦為另一包等。有的投標(biāo)商生產(chǎn)的臺(tái)式機(jī)比較符合要 求，而筆記本電腦較差，不符合實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的要求和條件，這時(shí)，該投標(biāo)商就完全可以考慮 舍棄筆記本電腦的投標(biāo)，專心進(jìn)行臺(tái)式機(jī)的投標(biāo)。 五、投標(biāo)成功三要素投標(biāo)成功三要素：物美、價(jià)廉、服務(wù)優(yōu)。投標(biāo)商中標(biāo)與否，關(guān)鍵在信譽(yù)。而信譽(yù)往往體現(xiàn)在投標(biāo)商的報(bào)價(jià)、供貨和售后服務(wù)等方 面。前面提到了選擇什么樣的產(chǎn)品參加投標(biāo)和采用怎樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題。報(bào)價(jià)方面，投標(biāo)商 要遵守幾個(gè)基本規(guī)則。主要是不能惡性競(jìng)價(jià)，即投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本價(jià)。招標(biāo)投標(biāo)法第 33 條規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義 投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。但是如有特殊情況，應(yīng)加以說(shuō)明。如某廠家在參加投標(biāo)時(shí)，報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，但是該廠家在投標(biāo)文件上說(shuō)明了原因，即所 投產(chǎn)品是該廠家常年庫(kù)存積壓產(chǎn)品，所以降價(jià)處理。這樣反而使其報(bào)價(jià)具有了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)而中標(biāo)。供貨方面就是要求中標(biāo)供應(yīng)商一定要按照合同辦事。這方面的教訓(xùn)也是有的，如以前有的中標(biāo)供應(yīng)商用64M 代替128M 的內(nèi)存，形成了欺騙行為，從此失去了信譽(yù)。相反有的供應(yīng)商則從使用單位的角度考慮，指出高端配置可能過(guò)于奢侈，不能發(fā)揮最大 效能，建議采用別的配置，這種負(fù)責(zé)的態(tài)度，就容易贏得好感和信任。售后服務(wù)更是各供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。好的供應(yīng)商會(huì)在招標(biāo)文件的服務(wù)實(shí)質(zhì)性要求的 基礎(chǔ)上進(jìn)一步提供好的服務(wù)，如提供周邊設(shè)備、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、增加相關(guān)服務(wù)等等。如果抱 著“皇帝女兒不愁嫁”的態(tài)度，自恃其產(chǎn)品好，價(jià)格居高不下，沒(méi)有互惠互利的誠(chéng)意，更不想 提供良好的售后服務(wù)，那最終只能是失敗者。為搞好山東省交通科學(xué)研究所研發(fā)基地項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作,我跟蹤審計(jì)部特針對(duì)本項(xiàng)目作如下要求,請(qǐng)各施工單位、供貨單位遵照?qǐng)?zhí)行：and performance test copies of the record. If necessary, review should be carried out; 4) for spring hangers (included simple spring, hangers and constant support hangers) it should also be recognized as setting and locking of loads. 5) check the surface quality, folded layering and without cracks, rust and other defects. 5) after completion of the test and control drawing number one by one, by series baled. Color alloy steel parts, the parts marking installation location and rotation about the direction you want. 7.3.14. hangers installation 7.3.14.1 hanger layout a. a clear design of hanger should be installed strictly in accordance with the drawings and designs shall not be installed wrong, missing, etc. B. own arrangement of piping support and hanger set and selection should be based on comprehensive analysis of general layout of piping systems; cold installation of steam pipe with particular attention reserved for compensation of thermal expansion displacement and orientation. C. support systems should be rational to withstand pipe loads, static load and incidental load; reasonable piping displacement; guaranteed under various conditions, stress are within the allowed range. Strength, stiffness, and meet requirements to prevent vibration and soothing water, without affecting the adjacent equipment maintenan