城市總體規(guī)劃課程之二區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.ppt

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市總體規(guī)劃課程之二 一 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容1 綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和建設(shè)條件歷史背景 分析該區(qū)域各個(gè)歷史時(shí)期城鎮(zhèn)的分布格局和演變規(guī)律 揭示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史階段及導(dǎo)致每個(gè)階段城鎮(zhèn)興衰的主要因素 特別要重視歷史上區(qū)城中心城市的轉(zhuǎn)移和變遷 區(qū)域基礎(chǔ) 分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和限制因素 它涉及到自然資源和自然條件 環(huán)境生態(tài)結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)力 經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ) 區(qū)域交通條件 地理位置等領(lǐng)域 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 深入分析各產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在問題 通過對(duì)進(jìn)一步發(fā)展的條件分析 方案比較 指出各城鎮(zhèn)主要部門發(fā)展的方向 通常需要回答的問題有 區(qū)域的工業(yè)發(fā)展方向 工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及時(shí)序安排 主要城鎮(zhèn)的工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu) 區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響 綜合運(yùn)輸網(wǎng)的改善與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系 旅游資源的開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系 以及城鎮(zhèn)其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 2 預(yù)測區(qū)域人口增長 確定城市化目標(biāo)主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)及以上等級(jí)居民點(diǎn)的合理發(fā)展 適當(dāng)考慮與集鎮(zhèn)的關(guān)系 關(guān)鍵點(diǎn) 城鎮(zhèn)人口的實(shí)際含義和收集每個(gè)城鎮(zhèn)最接近實(shí)際的城鎮(zhèn)人口資料 3 確定本區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略 劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)核心 依據(jù)公平和效益相結(jié)合的原則 處理好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和地區(qū)發(fā)展的均衡與不均衡的關(guān)系 4 提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工建立在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能分析的基礎(chǔ)上 通過收集區(qū)域內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料和定量及定性相結(jié)合的分析 明確各城鎮(zhèn)之間職能的相似性和差異性 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的職能分類 對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能加以分析 制訂出有分工 有合作 符合比較優(yōu)勢原則 充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢的專業(yè)化與綜合發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新的職能結(jié)構(gòu) 對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)還應(yīng)該具體確定它們的規(guī)劃性質(zhì) 使重點(diǎn)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制有所依據(jù) 5 確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃分析各城鎮(zhèn)人口規(guī)模的變動(dòng)趨勢和相對(duì)地位的變化 預(yù)測今后的動(dòng)態(tài) 分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點(diǎn) 確定規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的新城鎮(zhèn) 包括某些農(nóng)村集鎮(zhèn)的晉升和因基本建設(shè)而可能新建的城鎮(zhèn) 結(jié)合城鎮(zhèn)的人口現(xiàn)狀 發(fā)展條件評(píng)價(jià)和職能的變化 對(duì)新老城鎮(zhèn)作出規(guī)模預(yù)測 制訂城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模規(guī)劃 形成新的 合理的城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu) 6 確定城鎮(zhèn)體系的空間布局 職能類型結(jié)構(gòu)和規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的空間組合和表現(xiàn)形式 主要內(nèi)容 a 分析區(qū)域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀空間網(wǎng)絡(luò)的主要特點(diǎn)和城鎮(zhèn)分布的控制性因素 b 綜合評(píng)價(jià)區(qū)域城鎮(zhèn)的發(fā)展條件 c 設(shè)計(jì)區(qū)域不同等級(jí)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線 或稱發(fā)展走廊 d 綜合各城鎮(zhèn)在職能和規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的分工和地位 對(duì)它們今后的發(fā)展對(duì)策實(shí)行歸類 為未來生產(chǎn)力布局提供參考 e 根據(jù)城鎮(zhèn)間和城鄉(xiāng)間交互作用的特點(diǎn) 劃分區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)區(qū) 為充分發(fā)揮城市的中心作用 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合 帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供地域組織的框架 7 統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施包括區(qū)域交通運(yùn)輸 水資源 供排水 電力供應(yīng) 郵電通信以及區(qū)域防災(zāi)等 區(qū)域社會(huì)設(shè)施包括區(qū)域性的教育 文化 醫(yī)療衛(wèi)生 體育設(shè)施及區(qū)域市場體系等內(nèi)容 8 確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境 自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施 9 確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn) 提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議新增建制鎮(zhèn)規(guī)劃 首先要研究和確定新建制鎮(zhèn)設(shè)置的依據(jù) 其次要考慮新增建制鎮(zhèn)的建鎮(zhèn)基本條件 如地理區(qū)位 產(chǎn)業(yè)特征及發(fā)展趨勢 現(xiàn)狀基礎(chǔ)等 其三 要進(jìn)行擬新設(shè)建制鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測 并注意各新設(shè)鎮(zhèn) 市人口加上原有城鎮(zhèn)人口之和 應(yīng)與城鎮(zhèn)體系總的城鎮(zhèn)人口預(yù)測值符合 其四 要確定所有新增建制鎮(zhèn)的建鎮(zhèn)具體時(shí)期 其五 要從城鎮(zhèn)體系的整體與新設(shè)鎮(zhèn)的局部兩方面的結(jié)合點(diǎn)上考慮與確定新設(shè)鎮(zhèn)的城市 鎮(zhèn) 性質(zhì)及發(fā)展方向 10 提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施規(guī)劃實(shí)施的措施可包括行政措施 政策措施和組織措施等 政府的引導(dǎo)和控制作用 通過行政管理系統(tǒng)的強(qiáng)化 建立與加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展 通過權(quán)力與資源的分配 影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展 通過改變交通系統(tǒng)與其它基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng) 影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展 通過政府對(duì)工業(yè)與公共項(xiàng)目的直接投資 影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展 通過對(duì)收入與生產(chǎn)資料所有權(quán)的改變以影響城鎮(zhèn)體系 通過鼓勵(lì) 支持商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以影響城鎮(zhèn)體系 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的宏觀性問題 城鎮(zhèn)體系未來發(fā)展過程中將要遇到的區(qū)域性及跨區(qū)域性問題 如水系整治 跨市域引水工程施工 水庫開發(fā)建設(shè) 跨區(qū)域用地范圍的旅游區(qū)的建設(shè)管理 高級(jí)別干線道路網(wǎng) 鐵路的選線建設(shè) 多城市共用的大型機(jī)場的選址布局等等 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的關(guān)鍵性問題 影響和制約城鎮(zhèn)體系發(fā)展的關(guān)鍵因素 如區(qū)域的自然條件 資金 水源 能源等因素 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的政策性問題 包括人口管理問題 新設(shè)鎮(zhèn)問題 城鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題等 二 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn) 建村 2000 74號(hào) 一 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)突出的三個(gè)重點(diǎn)1 確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)有序發(fā)展的總體格局 選定中心鎮(zhèn) 防止一哄而起 促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展 2 布置縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施 防止重復(fù)建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 3 保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境 防止污染 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 二 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容1 分析全縣基本情況 綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件 2 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局 3 預(yù)測縣域人口 提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標(biāo) 4 制定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局規(guī)劃 選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn) 5 協(xié)調(diào)用地及其空間資源的利用 6 統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施 7 制定專項(xiàng)規(guī)劃 提出各項(xiàng)建設(shè)的限制性要求 交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 給排水 電力 電信工程設(shè)施規(guī)劃 教科文衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃 其他專項(xiàng)規(guī)劃 有選擇開展 廣播電視 供熱供氣 科技發(fā)展 水利 風(fēng)景旅游 文物古跡保護(hù) 園林綠化等規(guī)劃8 制定