縣委縣政府創(chuàng)國優(yōu)工作匯報.doc

創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣工 作 匯 報今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市計生部門的大力支持和精心指導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實中央決定和省、市實施意見精神為重點,以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質為目標，堅持以人為本、優(yōu)質服務、重點突破、創(chuàng)新實干，全縣人口計生工作水平穩(wěn)步提升。截至7月底，全縣出生1706人，政策符合率99.1%，出生率5.15，自然增長率2.39。下面，我就今年全縣人口計生工作情況作以簡要匯報。一、主要工作（一）高點定位，高度重視，切實加強對“國優(yōu)”創(chuàng)建工作的領導?？h委、縣政府始終把人口和計劃生育工作擺在經濟社會發(fā)展的重要位置，健全組織機構，落實領導責任，保證經費投入，建立健全有效的利益導向機制，為全縣人口和計劃生育工作提供了有力的保障。一是級級聯動，合力創(chuàng)優(yōu)。今年，縣委、縣政府對人口和計劃生育工作繼續(xù)堅持“三不變”：堅持黨政領導親自抓、負總責不變，堅持目標責任考核不變，堅持嚴格兌現“一票否決”制不變；做到“三同時”：在聽取其它工作匯報的同時聽取計生工作匯報；在下基層督查其它工作的同時督查計生工作；在研究經濟工作的同時研究計生工作。到目前，已先后五次聽取人口和計劃生育工作情況專題匯報，研究解決“國優(yōu)”創(chuàng)建工作中的難點問題?？h人大、縣政協先后兩次組織人大代表、政協委員深入鄉(xiāng)村視察，提出了許多寶貴的意見和建議。3月份，將縣計生領導小組更名為統籌解決人口問題領導小組，成員單位由原來的25個增加到30個，重新對各成員單位職責進行了調整和充實。二是全面部署，分類創(chuàng)優(yōu)?？h委、縣政府將計生創(chuàng)“國優(yōu)”工作列為全縣“一創(chuàng)帶九創(chuàng)”重點之一，年初印發(fā)了彬縣創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣實施方案及實施細則，成立了由縣委書記任組長、相關部門負責同志為成員的創(chuàng)建工作領導小組，將“國優(yōu)”33條標準分解到鎮(zhèn)、社區(qū)和各有關部門，明確了責任人和階段目標任務。3月份，邀請省、市人口計生委領導來我縣調查研究，分析創(chuàng)建形勢，議定創(chuàng)建方案和規(guī)劃。4月份和6月份，安排縣委督查室、縣政府督查室對創(chuàng)優(yōu)工作進行了2次專項督查，促進了工作均衡開展。6月22日至23日，組織縣人口計生局業(yè)務骨干到志丹縣考察學習，借鑒先進經驗，推動我縣“國優(yōu)”創(chuàng)建工作有序開展。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、相關部門也都制定了實施方案，落實了工作職責，形成了工作合力，從而在全縣營造了良好的創(chuàng)建氛圍。三是明確責任，加壓創(chuàng)優(yōu)?？h委、縣政府按照“三線考核”的要求，與30個部門和16個鎮(zhèn)（社區(qū)）分別簽訂了人口和計劃生育目標管理責任書，把創(chuàng)建工作納入目標責任制考核范圍，細化任務，明確責任，促進創(chuàng)建工作深入開展；各鎮(zhèn)（社區(qū)）也與所轄村簽訂責任書，形成了責任分解的網絡化管理模式，真正做到了責任到位，措施到位?？h委、人大、政府、政協四大班子及相關部門定期對目標責任制執(zhí)行情況進行督查，把人口和計劃生育工作納入各級黨政領導班子和領導干部的考核之中，作為單位和個人評優(yōu)、評先、提升、晉級的條件，堅決執(zhí)行“一票否決”制度。四是加大投入，保障創(chuàng)優(yōu)。2009-2011年縣財政對計劃生育事業(yè)的投入逐年遞增。2009年撥付經費398.6萬元，2010年撥付453.3萬元，完成了市政府下達的增幅指標。今年年初預算計生事業(yè)經費623.5萬元，截至目前已撥付332萬元。在足額保證計生事業(yè)費的同時，共投入“國優(yōu)”創(chuàng)建專項經費414萬元，信息化建設經費65.2萬元，農村母親健康及優(yōu)生促進工程配套資金50萬元，計生家庭創(chuàng)業(yè)基金10萬元，計生特困家庭救助基金15萬元，發(fā)放村級計生專干工資18.6萬元，為依法落實計劃生育有關政策和開展優(yōu)質服務提供了充足的經費保障。五是強化隊伍，給力創(chuàng)優(yōu)。以綜合改革為契機，進一步配強了縣計生局領導班子，對全縣247個村的計生專干進行了重新考試聘任，平均年齡在40歲以下，高中以上學歷達到75%。繼續(xù)實行“縣聘、鎮(zhèn)管、村用”管理機制，將其工資列入縣級財政預算，落實了待遇，穩(wěn)定了隊伍，促進了工作。 （二）拓寬渠道，強化宣傳，營造創(chuàng)建“國優(yōu)”的良好氛圍。一是文藝宣傳。不斷深化市級人口文化示范單位創(chuàng)建活動，制定出臺了彬縣創(chuàng)建新型人口文化示范縣實施方案，2月份在縣城開元廣場舉辦了人口文化鄉(xiāng)村行啟動儀式暨文藝演出。各鎮(zhèn)、社區(qū)成立計生文藝隊，巡回村組開展人口文化宣傳活動，累計演出15場（次），接受群眾咨詢2800多人（次），發(fā)放避孕藥具2000多盒。二是展板宣傳。在提高完善下溝煤礦企業(yè)人口文化園的同時，聘請專業(yè)人員進行整體設計，著手在縣城開元廣場和高速路引線小花園各建一處城市廣場人口文化園，設計方案已審定通過，正在制作。城關、龍高、北極、新民、義門5個鎮(zhèn)已完成人口文化廣場的選址，資金已籌措到位，正在進行規(guī)劃設計，義門、新民2個鎮(zhèn)已開始實施，永樂、水口等6個鎮(zhèn)（社區(qū)）村級文化園規(guī)劃設計已全面完成。三是媒體宣傳。在新創(chuàng)刊的今日彬縣開辟了兩性學堂、青春沙龍、健康驛站等人口計生專欄，制作專題14期。在縣廣播電視臺加強宣傳，今年報道計生新聞、信息46條，縣人口網今年更新上傳信息96條。四是媒介宣傳。投資20多萬元，印發(fā)書籍、彩頁等宣傳資料12萬余冊（份），發(fā)放環(huán)保手提袋1萬個、年畫6萬份、圍裙5000件、紙杯10萬只，使計生政策知識得到全面普及。五是節(jié)慶宣傳。堅持利用“711”、“529”、“13億人口日”、世界艾滋病日等計劃生育紀念日及重大節(jié)日廣泛開展國策宣傳，并通過開展“關愛女孩”演唱會、演講賽、知識競賽、計生消夏晚會等系列活動，進一步調動了群眾參與創(chuàng)建“國優(yōu)”的積極性和主動性。六是培訓宣傳。結合兩個條例學習宣傳活動，我們對縣委中心學習組36名成員進行計劃生育法律法規(guī)培訓，對各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各部門120多名領導干部進行國策教育及生殖保健培訓，對30個領導小組成員單位進行綜合治理專題培訓，對247個村級計生專干集中進行專業(yè)知識培訓，對94名縣鄉(xiāng)計生服務人員進行業(yè)務知識和業(yè)務技術培訓，聘請專業(yè)人員對16名鎮(zhèn)（社區(qū)）計生工作人員進行網絡化建設、信息錄入等業(yè)務培訓。通過多層次、多角度、有針對性地培訓，切實提高了領導干部和計生工作人員的理論水平，進一步增強了依法貫徹國策、創(chuàng)新計劃生育管理和服務的能力。（三）圍繞核心，鞏固提高，為創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定堅實基礎。一是加快信息化建設。今年，省、市將我縣列為創(chuàng)建省級信息化項目縣之一，按照省、市要求，縣發(fā)改局立項，縣財政投入65萬元，對縣計生局中心機房和各鎮(zhèn)（社區(qū)）計生辦機房進行了裝修，完成了各項硬件建設任務。同時，堅持每月定期組織各鎮(zhèn)（社區(qū)）計生辦對出生人口基礎信息進行及時更新。目前，人口數據庫運行良好，數據更新及時率達到98%以上。二是強化計生質量管理。上半年，先后2次對全縣16個鎮(zhèn)（社區(qū)）80個村進行了質量抽查，對基層基礎工作薄弱的大村、后進村從遺留問題處理、帳表卡冊完善等方面進行重點整治，促進了工作的均衡發(fā)展。三是狠抓鎮(zhèn)村計生規(guī)范化建設。下發(fā)了關于進一步做好人口計生質量指標管理工作的通知，并為各鎮(zhèn)（社區(qū)）、村印制了人口計生綜合工作手冊、獎勵扶助工作手冊、依法行政和流動人口工作手冊，指導基層扎實開展計生優(yōu)質服務工作，有力地提升了鎮(zhèn)（社區(qū)）、村計劃生育管理服務水平。（四）以人為本，深化服務，全力打造“國優(yōu)”創(chuàng)建品牌。一是認真開展群眾需求調查工作。組織縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級計生干部，對全縣6.1萬名己婚育齡婦女進行了全面摸底、登記，開展了技術服務、知情選擇、行政執(zhí)法、村民自治等方面的需求調查，根據群眾提出的問題有針對性地制定了服務方案，為檢查治療工作建立了第一手資料。二是大力實施母親健康工程。組織縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）70多名專業(yè)技術人員成立了6支服務小分隊，攜帶檢查服務設備，巡回到各鎮(zhèn)村，積極為農村廣大育齡婦女開展健康檢查治療服務。全縣累計投入300多萬元購買醫(yī)療服務設備，投入55萬元購買藥品，投入20多萬元印發(fā)生殖健康知識宣傳彩頁6萬份，印發(fā)健康檢查檔案及各類統計匯總表冊9萬多份，刷寫標語200多幅。截至目前，免費健康檢查57855人，占應查對象60869的95%，查出患病36329人，患病率為62.8 %，給予治療35078人，治療率為96.6%。接受檢查的對象都建立了檔案，建檔率100%。同時，依托縣服務站，扎實推進優(yōu)生促進工程。三年來，累計開展優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢4600余人次，免費婚前檢查1286對夫婦，孕前篩查1570對夫婦。三是廣泛開展計生用具發(fā)放服務。在全縣設立避孕藥具免費發(fā)放點272個，通過自由領取、服務上門等多種形式免費發(fā)放計生用具，真正把計生服務送到了群眾身邊。 （五）依法行政，民主管理，為創(chuàng)建“國優(yōu)”創(chuàng)造規(guī)范化的工作秩序。一是依法行政，嚴格再生育審批。按照再生育審批的程序，嚴把申報關、審查關、公示關、集體審批關，特別在病殘家庭初審申報、再婚家庭再生育審批中，堅持逐人調查核實，集體研究確定，確保了審批質量。不斷加強執(zhí)法隊伍建設，要求計生干部認真執(zhí)行“一法三規(guī)”、陜西省人口與計劃生育條例和國家計生委提出的“七不準”等有關規(guī)定，做到嚴格依法辦事。到目前，我縣沒有發(fā)生過一起計劃生育違法施政現象。二是強化監(jiān)督，提高群眾滿意度。堅持把計劃生育工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，全縣多年來無重大計劃生育違紀違法案件，無越級集體上訪、無信訪案件、無惡性案件發(fā)生。定期采取“背靠背、面對面”答卷、答辯、座談等形式，開展民主評議政風行風活動，群眾對計生工作的滿意度明顯提高。三是規(guī)范管理，推進流動人口均等化服務。按照“上門問需求，量身搞服務”的工作思路，積極為流動人口開展個性化服務。5月份，組織縣人口計生、公安、城管、住建等部門和城關鎮(zhèn)，抽調人員，在縣城流動人口聚居區(qū)域開展集中清理登記，逐人建立了個案信息檔案。制作“彬州新市民愛心服務卡”，流動人口憑婚育證明免費領取，凡持此卡者，在“三查”、領取藥具、健康檢查、孕產婦住院分娩、子女接種疫苗、子女上學（義務教育階段）等方面享有與彬縣戶籍人口同等待遇的各種優(yōu)先優(yōu)惠政策。四是民主管理，積極推進計劃生育村（居）民自治。不斷加強村（居）協會建設，發(fā)動群眾參與討論表決，制定計劃生育村規(guī)民約，簽訂計劃生育服務協議，對計劃生育服務員實行公推公選、競聘上崗，村民定期對計生服務員進行評議，實現了村民自治的“四個民主”、“三個自我”。全縣226個村實現了計劃生育村民自治，有力地推進了計劃生育的理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和保障創(chuàng)新，逐步形成了縣規(guī)劃、鎮(zhèn)指導、村負責、戶落實、群眾受益的工作機制。 （六）落實政策，強化利導，為創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定良好的群眾基礎。在全面落實國家、省、市法定優(yōu)惠政策的基礎上，5月份，縣委、縣政府成立了計劃生育救助基金會，制定出臺了救助基金管理辦法，縣財政每年列支15萬元，主要用于扶持救助計劃生育特殊困難家庭改善生活、發(fā)展生產和子女教育，救助標準為500元至3000元，實現了與國家、省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的有效銜接。7月6日，結合紀念第22個世界人口日，在縣城開元廣場舉行了今年首批救助金發(fā)放儀式，共有46戶計生特殊困難家庭獲得了救助（其中流動人口5戶），共發(fā)放救助金5.6萬元。積極實施計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，樹立計生幫扶品牌。年初，結合全縣農村產業(yè)結構布局和農村計生家庭戶實際，以食用菌生產、大棚菜種植、干果園建設和生豬、肉兔、蛋雞養(yǎng)殖為重點，在全縣各鎮(zhèn)（社區(qū)）摸底篩選了100戶獨生子女和雙女貧困戶，逐戶制定幫扶計劃，落實幫扶責任人。在城關鎮(zhèn)虎神溝村、新民鎮(zhèn)堡子村、太峪鎮(zhèn)中山村、龍高鎮(zhèn)龍馬村分別建立了計生家庭創(chuàng)業(yè)示范基地。4月份，啟動了農村計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓工程，重點圍繞養(yǎng)殖、種植、餐飲服務、家政等開展技能培訓，使他們掌握了一技之長，為家庭增收創(chuàng)造了條件?？h財政、人社、教育、民政、農牧、林業(yè)、扶貧等部門積極落實計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，先后發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金10萬多元，幫助農村計生家庭創(chuàng)業(yè)致富，增加收入。（七）健全制度，糾建并舉，綜合治理出生人口性別比問題。認真實施并不斷完善再生育定點分娩、出生實名登記、二胎全程優(yōu)質服務制度，縣人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門定期抽調人員，集中開展出生人口性別比偏高問題專項治理行動，確保無“兩非”案件的發(fā)生。今年以來，共開展專項整治活動2次，出動宣傳車16輛（次），檢查醫(yī)療保健機構25家，個體診所15家，計劃生育服務機構17家，藥品零售店48家。經檢查，各診所無非法鑒定胎兒性別現象和非法終止妊娠現象，各醫(yī)療保健機構無銷售終止妊娠藥品現象。為了盡最大努力減少出生漏報，推進出生實名登記工作，縣政府為3個定點分娩醫(yī)院各配備了1臺電腦，3家醫(yī)院均落實了計生辦公室，確定了信息員，實現了出生信息“日上報”。二、存在的問題和努力方向經過全縣上下的共同努力，我縣在創(chuàng)建“國家計劃生育優(yōu)質服