施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJT77-2010.doc

施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2010大中小2011-7-14 9:04:17 來源：網(wǎng)絡(luò)來源 點擊：9415【打印本頁】附錄A施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表A-1安全生產(chǎn)管理評分表表1序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1安全生產(chǎn)責(zé)任制度企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，扣20分，各部門、各級（崗位）安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，扣1015分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，扣10分，各部門、各級對各自安全生產(chǎn)責(zé)任制未執(zhí)行，每起扣2分企業(yè)未按考核制度組織檢查并考核的，扣10分，考核不全面扣510分企業(yè)未建立、完善安全生產(chǎn)管理b1目標(biāo)，扣10分，未對管理目標(biāo)實施考核的，扣510分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)考核、獎懲制度扣10分，未實施考核和獎懲的，扣510分查企業(yè)有關(guān)制度文本；抽查企業(yè)各部門、所屬單位有關(guān)責(zé)任人對安全生產(chǎn)責(zé)任制的知曉情況，查確認記錄，查企業(yè)考核記錄。查企業(yè)文件，查企業(yè)對下屬單位各級管理目標(biāo)設(shè)置及考核情況記錄；查企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度文本和考核、獎懲記錄202安全文明資金保障制度企業(yè)未建立安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度扣20分制度無針對性和具體措施的，扣1015分未按規(guī)定對安全生產(chǎn)、文明施工措施費的落實情況進行考核，扣1015分查企業(yè)制度文本、財務(wù)資金預(yù)算及使用記錄203安全教育培訓(xùn)制度企業(yè)未按規(guī)定建立安全培訓(xùn)教育制度，扣15分制度未明確企業(yè)主要負責(zé)人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育要求的，扣510分企業(yè)未編制年度安全培訓(xùn)教育計劃，扣510分，企業(yè)未按年度計劃實施的，扣510分查企業(yè)制度文本、企業(yè)培訓(xùn)計劃文本和教育的實施記錄、企業(yè)年度培訓(xùn)教育記錄和管理人員的相關(guān)證書154安全檢查及隱患排查制度企業(yè)未建立安全檢查及隱患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣510分未按規(guī)定組織檢查的，扣15分，檢查不全面、不及時的，扣510分對檢查出的隱患未采取定人、定時、定措施進行整改的，每起扣3分，無整改復(fù)查記錄的，每起扣3分對多發(fā)或重大隱患未排摸或未采取有效治理措施的，扣3-15分查企業(yè)制度文本、企業(yè)檢查記錄、企業(yè)對隱患整改消項、處置情況記錄，隱患排查統(tǒng)計表155生產(chǎn)安全事故報告處理制度企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故報告處理制度，扣15分未按規(guī)定及時上報事故的，每起扣15分未建立事故檔案扣5分未按規(guī)定實施對事故的處理及落實“四不放過”原則的，扣1015分查企業(yè)制度文本查企業(yè)事故上報及結(jié)案情況記錄156安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案制度的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無針對性的，扣510分未按規(guī)定制定演練制度并實施的，扣5分未按預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或落實救援人員和救援物資的，扣5分查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急隊伍建立情況以及相關(guān)演練記錄，物資配備情況15分項評分100評分員：年月日施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表A-2安全技術(shù)管理評分表表2序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置企業(yè)未配備與生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容相適應(yīng)的現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的，扣10分，配備不齊全，扣310分企業(yè)未配備各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，扣10分，配備不齊全的，缺一個工種扣1分企業(yè)未組織學(xué)習(xí)和貫徹實施安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，扣35分查企業(yè)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的文本及貫徹實施記錄102施工組織設(shè)計企業(yè)無施工組織設(shè)計編制、審核、批準(zhǔn)制度的，扣15分施工組織設(shè)計中未明確安全技術(shù)措施的扣10分未按程序進行審核、批準(zhǔn)的，每起扣3分查企業(yè)技術(shù)管理制度，抽查企業(yè)備份的施工組織設(shè)計153專項施工方案（措施）未建立對危險性較大的分部分項工程編寫、審核、批準(zhǔn)專項施工方案制度的，扣25分未實施或按程序?qū)徍?、批?zhǔn)的，每起扣3分未按規(guī)定明確本單位需進行專家論證的危險性較大的分部分項工程名錄（清單）的，每起扣3分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定，實施記錄和專項施工方案備份資料254安全技術(shù)交底企業(yè)未制定安全技術(shù)交底規(guī)定的，扣25分未有效落實各級安全技術(shù)交底，扣510分交底無書面記錄，未履行簽字手續(xù)，每起扣13分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定、企業(yè)實施記錄255危險源控制企業(yè)未建立危險源監(jiān)管制度,扣25分制度不齊全、不完善的，扣510分未根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點明確危險源的，扣510分未針對識別評價出的重大危險源制定管理方案或相應(yīng)措施，扣510分企業(yè)未建立危險源公示、告知制度的，扣810分查企業(yè)規(guī)定及相關(guān)記錄25分項評分100評分員：年月日施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表A-3設(shè)備和設(shè)施管理評分表表3序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1設(shè)備安全管理未制定設(shè)備（包括應(yīng)急救援器材）采購、租賃、安裝（拆除）、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢制度，扣30分制度不齊全、不完善的，扣1015分設(shè)備的相關(guān)證書不齊全或未建立臺帳的，扣35分未按規(guī)定建立技術(shù)檔案或檔案資料不齊全的，每起扣2分未配備設(shè)備管理的專（兼）職人員的，扣10分查企業(yè)設(shè)備安全管理制度，查企業(yè)設(shè)備清單和管理檔案302設(shè)施和防護用品未制定安全物資供應(yīng)單位及施工人員個人安全防護用品管理制度，扣30分未按制度執(zhí)行的，每起扣2分未建立施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（包括臨時建、構(gòu)筑物、活動板房）的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗收、檢查、使用的相關(guān)管理規(guī)定的，扣30分未按管理規(guī)定實施或?qū)嵤┯腥毕莸模宽椏?分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄303安全標(biāo)志未制定施工現(xiàn)場安全警示、警告標(biāo)識、標(biāo)志使用管理規(guī)定的，扣20分未定期檢查實施情況的，每項扣5分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄204安全檢查測試工具企業(yè)未制定施工場所安全檢查、檢驗儀器、工具配備制度的，扣20分企業(yè)未建立安全檢查、檢驗儀器、工具配備清單的，扣515分查企業(yè)相關(guān)記錄20分項評分100評分員：年月日施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表A-4企業(yè)市場行為評分表表4序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1安全生產(chǎn)許可證企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證而承接施工任務(wù)的，扣20分企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間繼續(xù)承接施工任務(wù)的，扣20分企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營行為不相符，扣20分企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全管理人員持有的安全生產(chǎn)合格證書不符合規(guī)定要求的，每起扣10分查安全生產(chǎn)許可證及各類人員相關(guān)證書202安全生產(chǎn)文明施工企業(yè)資質(zhì)受到降級處罰，扣30分企業(yè)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰，每起扣530分企業(yè)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門通報處分，每起扣5分企業(yè)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門經(jīng)濟處罰，每起扣510分企業(yè)受到省級及以上通報批評，每次扣10分；受到地市級通報批評每次扣5分查各級行政主管部門管理信息資料，各類有效證明材料303安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)優(yōu)良率低于規(guī)定的，每5%扣10分安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度達標(biāo)合格率低于規(guī)定要求的，扣20分查企業(yè)相應(yīng)管理資料204資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理組織體系（包括機構(gòu)和人員等）、人員資格管理制度的，扣30分企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置專職安全管理機構(gòu)的，扣30分，未按規(guī)定配足安全生產(chǎn)專管人員的，扣30分實行總、分包的企業(yè)未制定對分包單位資質(zhì)和人員資格管理制度的，扣30分，未按制度執(zhí)行的，扣30分查企業(yè)制度文本和機構(gòu)、人員配備證明文件，對人員資格管理記錄及相關(guān)證件查總、分包單位的管理資料30分項評分100評分員：年月日施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表表A-5施工現(xiàn)場安全管理評分表表5序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1施工現(xiàn)場安全達標(biāo)按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查，不合格的，每1個工地扣30分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄302安全文明資金保障未按規(guī)定落實安全防護、文明施工措施費，發(fā)現(xiàn)一個工地扣15分153資質(zhì)和資格管理未制定對分包單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、資格管理及施工現(xiàn)場控制的要求和規(guī)定，扣15分，管理記錄不全扣5-15分合同未明確參建各方安全責(zé)任，扣15分分包單位承接的項目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，或作業(yè)人員不符合相應(yīng)的安全資格管理要求扣15分未按規(guī)定配備項目經(jīng)理、專、兼職安全生產(chǎn)管理人員（包括分包單位），扣15分查對管理記錄、證書，抽查合同及相應(yīng)管理資料154生產(chǎn)安全事故控制對多發(fā)或重大隱患未排摸或未采取有效措施的，扣3-15分未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無針對性的，扣510分未按規(guī)定實施演練的，扣5分未按預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或落實救援人員和救援物資的，扣515分查檢查記錄及隱患排查統(tǒng)計表，應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急隊伍建立情況以及相關(guān)演練記錄，物資配備情況155設(shè)備、設(shè)施、工藝選用現(xiàn)場使用國家明令淘汰的設(shè)備或工藝的，扣15分現(xiàn)場使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的、且存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)施，扣15分現(xiàn)場使用的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝超過使用年限或存在嚴(yán)重隱患的，扣15分現(xiàn)場使用不合格的鋼管、扣件的，每起扣12分現(xiàn)場安全警示、警告標(biāo)志使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的扣510分現(xiàn)場職業(yè)危害防治措施沒有針對性扣15分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄156保險未按規(guī)定辦理意外傷害保險的，扣10分意外傷害保險辦理率不足100%，每低2%扣1分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄10分項評分100評分員：年月日附錄B施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表評價類型：市場準(zhǔn)入發(fā)生事故不良業(yè)績資質(zhì)評價日常管理年終評價企業(yè)名稱：經(jīng)濟類型：資質(zhì)等級：上年度施工產(chǎn)值：在冊人數(shù)：評價內(nèi)容評價結(jié)果零分項（個）應(yīng)得分數(shù)（分）實得分數(shù)（分）加權(quán)分數(shù)無施工項目表1、安全生產(chǎn)管理0.3=表2、安全技術(shù)管理0.2=表3、設(shè)備和設(shè)施管理0.2=表4、企業(yè)市場行為0.3=匯總分數(shù)1=表1表4加權(quán)值有施工項目表5、施工現(xiàn)場安全管理0.4=匯總分數(shù)2=匯總分數(shù)10.6+表50.4評價意見：評價負責(zé)人（簽名）評價人員（簽名）企業(yè)負責(zé)人（簽名）企業(yè)簽章年月日本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。引用標(biāo)準(zhǔn)名錄建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2010條文說明修訂說明施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2010，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年5月18日以第575號公告批準(zhǔn)發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)是在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2003的基礎(chǔ)上修訂而成，上一版的主編單位是上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站，參編單位是上海市第七建筑有限公司、同濟大學(xué)、上海市建筑業(yè)聯(lián)合會工程建設(shè)監(jiān)督委員會、山東省建管局、黑龍江省建設(shè)工程安全監(jiān)督站、重慶市建設(shè)工程安監(jiān)站、天津建工集團、北京建工集團、深圳市施工安監(jiān)站，主要起草人員是：蔡健、潘延平、陶為農(nóng)、吳曉宇、徐偉、張國琮、趙敖齊、葉伯銘、李印、閻琪、鄭相儒、朱奮發(fā)、唐偉、戴貞潔、陳曉峰。本標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，編制組進行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了我國工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價的實踐經(jīng)驗。為便于廣大設(shè)計、施工、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。目次1、總則283、評價內(nèi)容293.1安全生產(chǎn)管理評價293.2安全技術(shù)管理評價303.3設(shè)備和設(shè)施管理評價303.4企業(yè)市場行為評價313.5施工現(xiàn)場安全管理評價314、評價方法335、評價等級35附錄A施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表36附錄B施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表391總則1.0.1本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律法規(guī)的要求制定。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)對其自身管理條件和能力的自我評價，或者其他方對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和能力評價3評價內(nèi)容3.1安全生產(chǎn)管理評價3.1.1說明了本標(biāo)準(zhǔn)的評價內(nèi)容。3.1.2明確考核評價工作以評分表形式進行。3.1.3明確了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的六個評定項目內(nèi)容。3.1.4安全生產(chǎn)責(zé)任是搞好安全工作的最基本保證，沒有責(zé)任就無法實施保障安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和責(zé)任，就會造成違章冒險作業(yè)，傷亡事故自然無法控制。在中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)中，都有關(guān)于建立安全管理責(zé)任制度的嚴(yán)格要求。因此，本條應(yīng)作為強制性條文。3.1.5為落實施工企業(yè)安全工作的物質(zhì)保證，本條明確了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工資金的安排、使用和管理要求。3.1.6加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)，是增強全員安全意識，提高安全技能防范的有效途徑。本條明確了施工企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的對象、內(nèi)容和日常管理要求。3.1.7施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，總結(jié)經(jīng)驗，控制事故的有效手段。本條明確了企業(yè)安全檢查和隱患排查的相關(guān)要求。3.1.8施工企業(yè)對發(fā)生的事故及時做好“四不放過”，有助于企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，改善企業(yè)安全施工條件，提升安全管理水平。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報告、處理要求。3.1.9施工企業(yè)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，在發(fā)生事故時，有利于企業(yè)減少事故損失、降低不良影響，同時也是提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑之一。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和實施的各項要求。3.2安全技術(shù)管理評價3.2.1明確了施工企業(yè)安全技術(shù)管理的五個評定項目內(nèi)容。3.2.2安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的配備是施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理工作的前提依據(jù)。本條明確了企業(yè)對安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等配備的要求。3.2.3施工組織設(shè)計是施工企業(yè)項目施工的指導(dǎo)性文件，本條明確了施工企業(yè)施工組織設(shè)計編制以及管理的要求。3.2.4專項施工方案是針對危險性較大的分部分項工程編制的指導(dǎo)性文件，本條明確了施工企業(yè)專項施工方案編制以及管理的要求。3.2.5安全技術(shù)交底是針對性較強的分部分項工程施工安全的作業(yè)指導(dǎo)書。本條明確了對施工企業(yè)安全技術(shù)交底規(guī)定的制定和實施情況的考核要求。3.2.6加強對施工危險源的監(jiān)管和公示、告知，是切實消除安全隱患，杜絕工傷事故發(fā)生的有效手段。本條明確了對施工企業(yè)危險源控制制度的建立和實施情況的考核要求。3.3設(shè)備和設(shè)施管理評價3.3.1明確了施工企業(yè)設(shè)備和設(shè)施管理的四個評定項目內(nèi)容。3.3.2規(guī)范施工企業(yè)設(shè)備管理，能有效控制施工現(xiàn)場設(shè)備方面的安全隱患，本條明確了施工企業(yè)對設(shè)備管理制度編制和實施的要求。3.3.3施工企業(yè)安全設(shè)施和個人防護用品的合理配置，可以最大限度保護施工現(xiàn)場作業(yè)人員，防止工傷事故的發(fā)生，減輕事故造成的損失。本條明確了施工企業(yè)設(shè)施和防護用品管理制度的編制和實施的要求。3.3.4安全標(biāo)志的正確使用，可以引導(dǎo)施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取正確、安全的生產(chǎn)行為。本條明確了施工企業(yè)安全標(biāo)志管理規(guī)定的制定和實施的要求。3.3.5安全檢查測試工具是施工企業(yè)安全檢查所必需的工具。本條明確了施工企業(yè)安全檢查測試工具配備制度的建立和實施的要求。3.4企業(yè)市場行為評價3.4.1明確了施工企業(yè)市場行為的四個評定項目內(nèi)容。3.4.2企業(yè)應(yīng)規(guī)范其市場經(jīng)營行為，只有在具備安全生產(chǎn)許可，符合企業(yè)資質(zhì)和管理能力的前提下，承接生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。本條明確了對施工企業(yè)許可狀況考核的要求。3.4.3抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工工作，是消除企業(yè)安全隱患，控制工傷事故發(fā)生的有效措施，為保證企業(yè)安全管理工作持續(xù)受控，要加強對安全生產(chǎn)、文明施工的考核，促進該項工作的長效管理。本條明確了對企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工動態(tài)管理行為考核的要求。3.4.4安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實、規(guī)范企業(yè)安全管理的重要手段。本條明確了對施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況考核的要求。3.4.5施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模建立自身安全管理組織體系，本條明確了對施工企業(yè)安全管理機構(gòu)及人員配備情況進行考核的要求。3.5施工現(xiàn)場安全管理評價3.5.1明確了施工現(xiàn)場安全管理的六個評定項目內(nèi)容。3.5.2施工現(xiàn)場是發(fā)生事故的場所，現(xiàn)場如不能按照標(biāo)準(zhǔn)來做，就必然存在安全隱患，隨時有發(fā)生事故的危險，所以企業(yè)的每個施工現(xiàn)場必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求，達到合格，否則，就會存在多種安全隱患，隨時有發(fā)生傷亡事故的可能，這是保障企業(yè)不發(fā)生事故的一項根本措施。所以本條應(yīng)作為強制性條文。3.5.3保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工所需資金，是抓好現(xiàn)場安全管理工作的物質(zhì)保證。本條明確了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工資金的落實和使用情況的考核要求。3.5.4抓好施工現(xiàn)場分包單位的資質(zhì)、資格審核，督促其配備符合其承接施工任務(wù)所需的安全管理人員，是落實總包項目安全管理工作的前提。本條明確了對施工現(xiàn)場分包資質(zhì)資格管理規(guī)定的制定和現(xiàn)場實施情況的考核要求。3.5.5施工現(xiàn)場加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，制定應(yīng)急救援預(yù)案，是控制事故的有效手段。本條明確了對施工現(xiàn)場隱患防治和應(yīng)急預(yù)案編制、實施情況的考核要求。3.5.6企業(yè)發(fā)生傷亡事故的重要原因之一是施工現(xiàn)場使用了存在嚴(yán)重隱患的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝等，這些產(chǎn)品不禁止、不消除，安全隱患便始終存在，隨時有發(fā)生安全事故的危險。因此，在中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)中也強調(diào)杜絕、淘汰存在嚴(yán)重隱患的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝等，所以，本條應(yīng)作為強制性條文.3.5.7按規(guī)定辦理保險，是重視施工作業(yè)人員生命安全的一項重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會的切實組成部分。本條明確了對施工現(xiàn)場保險辦理情況的考核要求。4評價方法4.0.1明確了施工企業(yè)每年至少一次的自我考核評價的頻次以及進行復(fù)核評價的前提條件。4.0.4對本條第1款、第4款說明如下：1、可能存在如：新成立的企業(yè)，暫時無施工項目，施工項目安全管理表表5作為缺項處理，使本標(biāo)準(zhǔn)的適用性更強。4、用施工現(xiàn)場安全管理評分表評分時，會涉及多個施工現(xiàn)場，評分方法為評分人員各自按工地打分，然后取平均值，且其中不得有評分不合格的施工現(xiàn)場。4.0.5對本條各款說明如下1、規(guī)定了評價時應(yīng)抽查施工現(xiàn)場的數(shù)量。2、對企業(yè)的評價應(yīng)客觀、全面。企業(yè)所屬施工現(xiàn)場的日常情況是企業(yè)安全管理情況的最真實反映，應(yīng)通過對企業(yè)所屬一定數(shù)量工地的常態(tài)管理情況來輔助評價?？梢罁?jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的日常監(jiān)管記錄、企業(yè)自查記錄、相關(guān)證書等資料進行檢驗式抽查。4.0.6事故也有一定的偶然性，故抽查項目數(shù)考慮有一定的自由度。4.0.7對暫時無在建工程項目的企業(yè)，評價結(jié)論還是不能全面反映真實狀況，針對這種缺陷，評價應(yīng)分兩次進行，即第一次評價作為初評，當(dāng)企業(yè)有在建工程后，再次評價，可作為最終結(jié)論。對僅有初評結(jié)論的企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門可制定相應(yīng)的管理措施。4.0.82、對各評分表引入了權(quán)數(shù)概念，是參照了國際先進的安全管理理念，同時結(jié)合對企業(yè)、政府監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)研，表1、表4分別占0.3的權(quán)數(shù)，強調(diào)企業(yè)制度建設(shè)、規(guī)范企業(yè)的市場行為的重要性。3、結(jié)合表5“施工現(xiàn)場安全管理表”評分時，表1表4加權(quán)匯總值所占權(quán)數(shù)為0.6，而表5為0.4，提高施工現(xiàn)場評分的權(quán)重，突出施工現(xiàn)場管理的重要性，施工現(xiàn)場安全評價結(jié)果很大程度上決定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)整體評價結(jié)果，這樣更符合施工企業(yè)的生產(chǎn)特點。4.0.93、是針對評定項目目中出現(xiàn)缺項的情況而定的，如：當(dāng)對無工程項目的新建企業(yè)進行評分時，表4中的“3”項目即為缺項。5評價等級5.0.1規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的評價等級分為合格、基本合格和不合格三個等級。被評價企業(yè)暫時無施工現(xiàn)場，則評價結(jié)論最高等級為基本合格，實際是對無在建工程的企業(yè)設(shè)定了標(biāo)識，以便于跟蹤管理。5.0.2依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價各評分表的評分量化結(jié)果，在經(jīng)過匯總后，評價等級劃分的原則是：合格和基本合格的一項共同標(biāo)準(zhǔn)為各評分表中無實得分數(shù)為零的評定項目，因為評分表中的條款，均是企業(yè)滿足安全生產(chǎn)條件的基本條件，必須做到，所以本標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)置優(yōu)良等級。同時規(guī)定加權(quán)匯總后實得分數(shù)保證數(shù)值，及各評分表的實得分數(shù)保證數(shù)值，這樣既保證了單項評分實得分數(shù)數(shù)值，又限制了各評定項目之間的得分差距，以確保各評定項目均能保持一定水準(zhǔn)。附錄A施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表表A-1安全生產(chǎn)管理評分表主要是對施工企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作進行評價。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法提出的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理要求，在本評分表中分為安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全文明資金保障制度，安全培訓(xùn)教育制度，安全檢查制度，生產(chǎn)安全事故報告處理制度，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度6個評定項目。企業(yè)應(yīng)建立以上各項基本管理制度，并針對各企業(yè)的實際情況進一步充實。安全檢查制度中新增隱患排查制度，是要求在原來要求檢查、整改閉合的前提下，再對各類檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類：是一般隱患還是重大隱患（根據(jù)關(guān)于做好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知建安辦20081號文中定義：“一般隱患”是指危害或整改難度小，檢查發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；“重大隱患”是指危害或整改難度大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停止施工作業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改和治理方能排除的隱患，是管理類、機械設(shè)備、設(shè)施、臨時用電、文明施工等發(fā)生的隱患；定期進行匯總統(tǒng)計，以排出哪些是多發(fā)或重大隱患需要進行治理（從人、機、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)采取綜合措施）。表A-2安全技術(shù)管理評分表主要為法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置，施工組織設(shè)計，專項施工方案（措施），安全技術(shù)交底，危險源控制4個評定項目。企業(yè)可通過購置、自行編制等方式配備齊全現(xiàn)行的、與企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并組織好對應(yīng)的學(xué)習(xí)、貫徹工作。制定施工組織設(shè)計、針對危險性較大的分部分項工程的專項方案（措施）的審核審批制度以及安全技術(shù)交底制度。各施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合建設(shè)部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法要求，根據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，明確本企業(yè)所屬工程危險性較大的分部分項工程范圍，預(yù)先掌握施工信息，建立、完善監(jiān)管制度，包括信息收集、專項方案編制審批權(quán)限,專家論證程序,現(xiàn)場監(jiān)控管理要求等。.按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法中關(guān)于從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)施工現(xiàn)場的危險源進行公示。表A-3設(shè)備和設(shè)施管理評分表主要為設(shè)備安全管理，設(shè)施和防護用品，安全標(biāo)志，安全檢查測試工具4個評定項目。企業(yè)應(yīng)對本單位各類設(shè)備（包括各類特種設(shè)備，大型設(shè)備如：龍門架或井字架