附 工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查指南.doc

附：工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查指南 排查工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動土壤污染隱患，要識別可能造成土壤污染的污染物、設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)活動，并對其設(shè)計及運(yùn)行管理進(jìn)行審查和分析，確定存在土壤污染隱患的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)活動，對土壤污染的隱患進(jìn)行評估與風(fēng)險分級。排查方法包括資料收集、目測檢查、日常巡查和調(diào)查監(jiān)測等。一、重點(diǎn)物質(zhì)排查工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動涉及到以下物質(zhì)時，污染土壤的風(fēng)險較大。包括但不限于：（一）危險化學(xué)品我國危險化學(xué)品目錄（2015版）共有2828種危險化學(xué)品，其中對土壤產(chǎn)生污染的重點(diǎn)物質(zhì)包括：1、有機(jī)溶劑包括但不限于：（1）醇；（2）醚；（3）酯；（4）有機(jī)酸；（5）單環(huán)芳烴；（6）酚；（7）多環(huán)芳烴；（8）氯化碳和氯化碳氟化合物；（9）農(nóng)藥及其中的活性物質(zhì)成分；（10）溶劑，脫脂劑，脫漆劑和清潔劑，金屬處理液；（11）清漆，油漆和油墨；（12）油（例如鉆井油和切削油，軋制油，研磨油，潤滑油，熱油，雜酚油）；（13）木材防腐劑，雜酚油、蒽油；（14）染料；（15）液體燃料；等。2、重金屬、類重金屬及無機(jī)化合物包括但不限于：（1）鉻、鈷、鎳、銅、砷、鉬、鎘、錫、鋇、汞、鉛、鉈、銻、鈹?shù)戎亟饘倩蝾惤饘俚柠}或溶液；（2）無機(jī)酸；（3）氨，氟化物，氰化物，硫化物，溴化物，磷酸鹽，硝酸鹽；（4）無機(jī)木材防腐劑及其水溶液；等。（二）固體廢物1、危險廢物國家危險廢物名錄中的物質(zhì)。2、第類一般工業(yè)固體廢物按照一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)方法確定的第類一般工業(yè)固體廢物。包括但不限于：（1）磷石膏；（2）赤泥；（3）錳渣；等二、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備及活動排查識別工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動的潛在土壤污染風(fēng)險，需要對以下工業(yè)生產(chǎn)活動中重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的設(shè)計建設(shè)及運(yùn)行管理進(jìn)行排查。（一）散裝液體儲存設(shè)施設(shè)備散裝液體儲存設(shè)施設(shè)備包括地下儲罐、地上儲罐、離地的地上儲罐、儲存坑/塘等，其中儲存坑/塘風(fēng)險最大，地下儲罐污染土壤的風(fēng)險高于地上儲罐，直接接地的地上儲罐污染土壤的風(fēng)險高于離地的地上儲罐，離地的雙層地上儲罐污染土壤的風(fēng)險并不一定比單層的低。1、地下儲罐采用以下設(shè)計和建設(shè)方式的地下儲罐，可以降低其污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）將儲罐放置于防滲設(shè)施內(nèi)（如混凝土容器）；（2）給儲罐配置泄漏檢測裝置；（3）給儲罐配置陰極保護(hù)系統(tǒng)（在土壤腐蝕性強(qiáng)的區(qū)域，如鹽堿化或酸雨嚴(yán)重地區(qū)，陰極保護(hù)或其它等效形式的腐蝕防護(hù)非常重要）；（4）采用雙層儲罐；（5）給罐體配置溢流收集裝置；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低地下儲罐污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）定期檢查泄漏檢測裝置；（2）定期檢查陰極保護(hù)系統(tǒng)；（3）定期檢查儲罐進(jìn)料口、出料口、法蘭、基槽和排凈口等重點(diǎn)易發(fā)生滲漏的部位；等。2、直接接地的地上儲罐采用以下設(shè)計和建設(shè)的地上儲罐，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）將儲罐放置于防滲設(shè)備內(nèi)（如混凝土容器、完整的圍堰）；（2）給儲罐配置泄漏檢測裝置；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低地上儲罐污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）定期檢查罐體（特別是四壁）及下墊面；（2）定期檢查泄漏檢測裝置；（3）定期檢查溢流導(dǎo)流系統(tǒng)（將溢流液體通過防滲的渠道導(dǎo)流至適當(dāng)?shù)娜萜鲀?nèi)）；等。3、離地的地上儲罐采用以下設(shè)計和建設(shè)的離地地上儲罐，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）在儲罐下設(shè)計和建設(shè)防滲漏設(shè)施；（2）給罐體配置溢流收集裝置；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）定期檢查罐體滲漏情況；（2）定期檢查進(jìn)料口、進(jìn)料管道、出料口和溢流收集裝置；（3）定期維護(hù)罐體；等。4、儲存坑/塘儲存坑/塘是用于儲存大量液體或固體的開放性設(shè)施。采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）具有防滲和防雨設(shè)施；（2）配置滲漏檢測裝置；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：定期檢查滲漏情況；等。（二）散裝液體的運(yùn)輸及內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備散裝液體的運(yùn)輸及內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備包括裝車與卸貨平臺、管道、傳輸泵和桶等。為防止土壤污染，裝卸平臺一般應(yīng)采用封閉式防滲設(shè)計。地下管道造成土壤污染的風(fēng)險高于地上管道，如果定期檢查地下管道的泄漏，可以降低造成土壤污染的風(fēng)險。泵傳輸和桶裝運(yùn)輸需在防滲下墊面上完成。1、進(jìn)行裝車與卸貨活動的平臺采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）裝卸點(diǎn)具有防雨、防滲漏設(shè)施；（2）裝卸軟管具有自動停止控制裝置；（3）有軟管固定裝置，保證輸送液體物料時不會脫出至容器外面；（4）操作處應(yīng)有清晰的灌注和抽出說明；（5）在灌注和抽出點(diǎn)設(shè)有油滴收集盤；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）定期進(jìn)行管線檢查；（2）定期進(jìn)行容量檢查；（3）定期檢查滲漏檢測系統(tǒng)；（4）產(chǎn)生事故時有專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)對；等。2、運(yùn)輸管道采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）地下管道設(shè)計時配置泄漏檢測裝置；（2）給地下管道配置陰極保護(hù)和腐蝕防護(hù)系統(tǒng)（在土壤腐蝕性強(qiáng)的區(qū)域，如鹽堿化或酸雨嚴(yán)重區(qū)域，陰極保護(hù)或其它等效形式的腐蝕防護(hù)非常重要）；（3）采用雙層管道設(shè)計；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）定期進(jìn)行滲漏檢測；（2）定期檢查陰極防護(hù)系統(tǒng)；（3）定期檢查腐蝕防護(hù)系統(tǒng)；（4）定期對管線進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；（5）產(chǎn)生事故時有專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)對；等。3、傳輸泵泵傳輸液體物料時一般和大型儲存裝置或處理設(shè)施相連，操作人員一旦發(fā)現(xiàn)泵的故障，及時關(guān)閉管道即可防止液體泄漏，降低污染土壤的風(fēng)險。采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低泵傳輸過程中污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）將泵放置在防滲的設(shè)施中（如混凝土容器）；（2）在泵體下方設(shè)計油滴收集盤裝置；（3）在泵體上方設(shè)計防雨設(shè)施；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）定期檢查泵運(yùn)行情況；（2）定期對泵進(jìn)行維護(hù)；等。4、桶裝運(yùn)輸危險物質(zhì)的運(yùn)輸需要遵守危險物質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)定（如使用罐車），這樣才能降低污染土壤的風(fēng)險；對于不符合危險物質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)定的情況，需對土壤污染風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格檢查。參與以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）運(yùn)輸區(qū)域設(shè)計不滲漏地面，且配有不滲漏的排水管和其它對應(yīng)設(shè)施（如油/水分離器和事故應(yīng)急閥門等）；（2）場地設(shè)計有防雨水設(shè)施；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）對開口桶運(yùn)輸有嚴(yán)格的管理流程和條例；（2）對開口桶運(yùn)輸區(qū)域有日常巡查記錄；（3）產(chǎn)生事故時有專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)對；等。（三）散裝和包裝貨物的儲存與運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備未包裝的散裝貨物在儲存和運(yùn)輸過程中如果沒有苫蓋或其它設(shè)施，容易造成土壤污染。經(jīng)過包裝的液體貨物在包裝受損時容易導(dǎo)致土壤污染，當(dāng)包裝好的固體和粘性貨物包裝受損時，也可能導(dǎo)致土壤污染，但污染風(fēng)險一般低于液體貨物包裝受損時所導(dǎo)致的風(fēng)險。1、散裝貨物儲存的設(shè)施設(shè)備在散裝貨物儲存過程中采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）儲存設(shè)施的屋頂足夠大，能防止雨水影響散裝貨物；（2）防滲和防流失設(shè)施到位，能防止液體或雨水淋濾散裝貨物后進(jìn)入土壤；（3）散裝物品的儲存設(shè)施具有圍堰；（4）散裝貨物的儲存設(shè)施具有墻體和屋頂以防止隨風(fēng)擴(kuò)散；（5）散裝貨物直接放置于密閉防滲設(shè)施；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）場地具有有效的排水措施；（2）定期檢查防雨和防滲設(shè)施；（3）對儲存區(qū)域開展定期巡查；（4）產(chǎn)生事故時有專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)對；等。2、散裝貨物運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)移散裝貨物時，如果采用起重機(jī)抓斗，敞開式輸送帶或從卡車直接傾倒等開放的方式，通常會伴有較大的溢出，造成污染土壤的風(fēng)險。采用以下設(shè)計和建設(shè)，在進(jìn)行散裝貨物運(yùn)輸時可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）在封閉系統(tǒng)中（例如充氣倉和密封式傳輸帶）進(jìn)行運(yùn)輸，可以避免擴(kuò)散和溢出；（2）使用集裝箱運(yùn)輸；（3）運(yùn)輸過程設(shè)計有完善的苫蓋措施；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）對散裝物品運(yùn)輸具有完善的管理規(guī)定和說明；（2）產(chǎn)生事故時有專業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)對；等。3、固體和粘性物品包裝儲存的設(shè)施設(shè)備采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）將包裝物直接放置于密閉防滲的設(shè)備中；（2）使用特殊包裝（如金屬包裝）；（3）具有防雨和防滲設(shè)施；（4）包裝滿足公路、鐵路和航運(yùn)等特殊要求；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）使用特殊包裝時，放置包裝的區(qū)域保留有防滲下墊面；（2）通過定期的監(jiān)測和其它程序來防止泄漏；等。4、液體物品包裝的儲存采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）將包裝物品放置于密閉防滲漏的設(shè)備中（如混凝土設(shè)施，金屬包裝等）；（2）具有完善的防雨和防滲設(shè)施；（3）包裝滿足公路、鐵路和航運(yùn)等特殊要求；（4）設(shè)計有油滴收集盤裝置；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）當(dāng)使用特殊包裝時，放置包裝的區(qū)域同時保留防滲下墊面；（2）定期的監(jiān)測和其他措施防止泄漏；等。（四）生產(chǎn)加工裝置生產(chǎn)加工裝置一般包括密閉和開放、半開放類型，密閉處理裝置污染土壤的風(fēng)險低于開放、半開放式處理裝置。1、密閉處理裝置密閉的生產(chǎn)加工裝置（如封閉反應(yīng)釜，反應(yīng)塔等）主要通過管道進(jìn)行填充和排空，封閉系統(tǒng)中所涉及的物料在正常情況下一般不會泄漏。密閉反應(yīng)容器一般沒有抽出口和容器檢查孔等設(shè)計，焊接的管道也不設(shè)計法蘭，只有在封閉系統(tǒng)破損時才容易發(fā)生泄漏導(dǎo)致土壤污染。采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）采用全封閉式的設(shè)計；（2）將加工過程置于封閉的防滲設(shè)施中；（3）具有防雨和防滲設(shè)施設(shè)備；（4）具有系統(tǒng)檢測裝置；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）定期進(jìn)行密閉系統(tǒng)檢測；（2）具有系統(tǒng)維護(hù)程序；等。2、開放、半開放處理設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)活動中涉及的過濾，擠壓，澆鑄，干燥，消音，加熱，冷卻，自動填充，加藥和稱重等活動屬于半開放處理系統(tǒng)，其在填充或排空時需要打開。而噴涂和噴射活動一般在開放性區(qū)域進(jìn)行處理，開放性區(qū)域的活動還包括直接位于未鋪裝地面上的物料運(yùn)輸、臨時存儲和洗車等。這種系統(tǒng)需要通過具體的措施來防止物質(zhì)擴(kuò)散到環(huán)境中。采用以下設(shè)計和建設(shè)可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）整個活動在防滲設(shè)施中完成；（2）在圍堰和防滲地板上進(jìn)行物質(zhì)收集；（3）有防雨水和防淋濾的措施；（4）應(yīng)急情況下具有清理設(shè)備；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）定期進(jìn)行防滲檢測；（2）具有完善的日常管理措施；等。（五）其它活動工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的污水收集、處理與排放、固體廢物堆放、緊急收集裝置、車間的臨時儲存和處理等活動都可能造成土壤污染，其中污水處理區(qū)和固體廢物堆放點(diǎn)通常是企業(yè)土壤污染排查的重點(diǎn)區(qū)域。1、污水收集、處理與排放工業(yè)企業(yè)污水處理區(qū)通常是一個獨(dú)立單元。污水處理系統(tǒng)可以被認(rèn)為是各種管道的集合，任何非規(guī)范性的設(shè)計、材料、設(shè)施和操作管理，都可能造成土壤污染。污水處理系統(tǒng)位于地上時，可參照管道的相關(guān)要求進(jìn)行排查。當(dāng)存在地下污水管道時，容易加大污染土壤的風(fēng)險。采用以下設(shè)計和建設(shè)，在污水收集、處理與排放過程中可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）污水收集、處理與排放的地下管道具有防滲認(rèn)證，材料和施工符合技術(shù)規(guī)范要求；（2）具有污泥防滲、收集和處置等設(shè)施；（3）污泥處理處置符合環(huán)境管理要求；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險。包括但不限于：（1）定期進(jìn)行排放監(jiān)測；（2）定期進(jìn)行管線檢查；（3）具有符合國家相關(guān)要求的污泥管理措施；（4）完善的應(yīng)急管理措施；等。2、固體廢物堆放采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低固體廢物堆放導(dǎo)致的土壤污染風(fēng)險，包括但不限于：（1）固體廢物集中收集在密閉防滲空間；（2）具有防雨和防滲設(shè)施；（3）具有墻壁和屋頂防止隨風(fēng)擴(kuò)散；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）定期檢查固體廢物堆放點(diǎn)的防雨、防滲和防擴(kuò)散措施；（2）具有完備的檔案記錄和管理措施；等。3、緊急收集裝置在緊急情況下會使用到專門用于應(yīng)急的地下封閉儲罐和地表儲罐等設(shè)施設(shè)備。因為儲罐在大部分時間內(nèi)是空的，罐體材料將腐蝕得更快（主要在內(nèi)部）。采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）緊急收集裝置具有防腐設(shè)計，內(nèi)部有防腐涂層；（2）給緊急收集裝置配置泄漏檢測裝置；（3）在裝置外部配置陰極保護(hù)系統(tǒng)；等。采用以下運(yùn)行管理措施，可以降低緊急收集裝置污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：應(yīng)急灌裝期間具備有效的監(jiān)督措施；等。4、車間活動企業(yè)生產(chǎn)車間常進(jìn)行一些臨時存儲和處理活動，儲存物料包括固體廢物、化學(xué)廢料、燃料、清潔劑、液壓油或其它用途的油料等。車間活動越頻繁，溢出的頻率越高，越容易造成土壤污染。采用以下設(shè)計和建設(shè)，可以降低污染土壤的風(fēng)險，包括但不限于：（1）車間鋪有水泥防滲地面；（2）車床、液壓機(jī)和儲存箱下方設(shè)有油滴收集盤；（3）對于儲存罐體有防滲漏檢測裝置；等。采取以下運(yùn)行管理措施，可以降低車間活動造成土壤污染的風(fēng)險，包括但不限于：（1）有定期的滲漏和溢出收集及監(jiān)測；（2）對車間活動有完善的日常監(jiān)管措施；等。三、排查方法工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查方法包括資料收集、現(xiàn)場目測、日常巡查和調(diào)查監(jiān)測等手段。（一）資料收集為確定是否存在土壤污染，首先需要收集生產(chǎn)活動過程涉及的物質(zhì)、設(shè)施設(shè)備和運(yùn)行管理等信息，通過充分的案頭研究，確定物質(zhì)進(jìn)入土壤的可能性以及分散方式，可能產(chǎn)生疑似污染的區(qū)域等。（二）目測檢查具有經(jīng)驗的員工可以開展設(shè)施設(shè)備及運(yùn)