在組織機(jī)構(gòu)代碼工作會(huì)議上的講話稿[推薦]

在組織機(jī)構(gòu)代碼工作會(huì)議上的講話稿同志們：今年 組織機(jī)構(gòu)代碼工作會(huì)在山東召開，剛才山東局的叢局長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的講話，介紹了山東的一些基本情況。使大家增長(zhǎng)了知識(shí)，山東是中華民族文化的發(fā)源地。文化底蘊(yùn)深厚。這幾年來，山東的代碼工作在局的領(lǐng)導(dǎo)下做得也不錯(cuò)，投入大、制度建設(shè)也比較規(guī)范，所以效果比較明顯，會(huì)議之后大家可以去參觀一下。剛才矯云起主任做了*年的代碼工作報(bào)告。在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，分析了代碼工作面臨的形勢(shì)，提出了今年的工作任務(wù)，講得很詳細(xì)，我很贊同。代碼工作是我們質(zhì)檢總局的一項(xiàng)重要工作，也是國(guó)家信息化建設(shè)的重要基矗所以每年的代碼工作會(huì)議，李長(zhǎng)江局長(zhǎng)、李傳卿書記總是叫我出席和大家一起研究討論，使代碼工作做得更好，發(fā)揮它在電子政務(wù)、電子商務(wù)中的有效服務(wù)。這充分說明了國(guó)家質(zhì)檢總局黨組和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委黨組對(duì)代碼工作的重視，下面我談兩點(diǎn)意見，一是對(duì)宏觀大局的把握問題，二是對(duì)代碼工作的個(gè)體要求。一、把握好代碼發(fā)展的宏觀大局這次代碼工作會(huì)議是在兩會(huì)剛剛勝利閉幕后召開的，這使我們比較清楚地了解了國(guó)家在新歷史時(shí)期的工作重點(diǎn)、努力的方向。使我們能夠結(jié)合形勢(shì)，找好代碼工作今后一個(gè)時(shí)期的工作定位，順勢(shì)而發(fā)，實(shí)現(xiàn)代碼工作的第二次創(chuàng)業(yè)。代碼工作是現(xiàn)代社會(huì)信息化管理這一龐大系統(tǒng)工程重要的基礎(chǔ)信息，是和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理息息相關(guān)的。在這次 人大會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出：要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，抓緊建立企業(yè)和個(gè)人信用信息征集體系，信用場(chǎng)監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度。加大整頓和規(guī)范場(chǎng)秩序力度。重點(diǎn)是繼續(xù)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等方面的專項(xiàng)整治，要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法和商業(yè)欺詐行為，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處盜版侵權(quán)行為，要嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅、洗錢和走私等違法犯罪活動(dòng)。這些工作要做好，重要的手段就是要建立電子政務(wù)和電子商務(wù)的平臺(tái)體系，社會(huì)信用體系只有建立在對(duì)政府、企業(yè)、個(gè)人信用信息共享的基礎(chǔ)上，才能夠卓有成效。正因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)代碼是單位信息資源互通共享的基礎(chǔ)，所以代碼一定會(huì)成為社會(huì)信用體系的信息交換資源互通共享的基礎(chǔ)，所以代碼一定會(huì)成為社會(huì)信用體系的信息交換資源互通共享的基矗矯云起同志在報(bào)告中提到了在新的一年里，組織機(jī)構(gòu)代碼要面對(duì)著 經(jīng)濟(jì)普查工作、國(guó)家電子政務(wù)的建設(shè)、國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)等重要的任務(wù)。這幾項(xiàng)工作都是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。代碼工作的生命力首先就在于與國(guó)家大事相聯(lián)系，這也正是國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作非常重視的原因，代碼工作順應(yīng)了國(guó)家發(fā)展的需要，代碼工作就主動(dòng)，前景就光明。代碼工作不能著眼于這些大事，不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，工作就會(huì)被動(dòng)。 經(jīng)濟(jì)普查工作，國(guó)家電子政務(wù)的建設(shè)、國(guó)家誠(chéng)信體系的建設(shè)都是近幾年國(guó)家著力抓的大事，有兩個(gè)共同的特點(diǎn)。一是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視， 經(jīng)濟(jì)普查工作由曾培炎副總理負(fù)責(zé)，國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)由國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定重大事項(xiàng)，溫家寶總理是領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，國(guó)家誠(chéng)信體系由吳儀副總理負(fù)責(zé)；二是這些工作都需要各部門之間聯(lián)手與配合。 經(jīng)濟(jì)普查工作由發(fā)改委、中宣部、中央編辦、民政部、工商總局、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局和我們共同組成；國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)中的法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)由我們牽頭，中央編辦、民政部、工商總局、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局共同組成工作組；國(guó)家誠(chéng)信體系是由工商、稅務(wù)、海關(guān)、食品藥品、公安及我局等行政執(zhí)法部門，以及其它經(jīng)濟(jì)管理部門及金融、外匯系統(tǒng)，在國(guó)家統(tǒng)一框架下實(shí)施完成的。部門間的合作首先在于統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、資源共享。其中特別是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享更直接是我們的工作。所以我們肩負(fù)的擔(dān)子是不輕的！需要有對(duì)新形勢(shì)的適應(yīng)能力，需要有宏觀的全局觀念。如果還是象個(gè)別同志那樣，凡事先想想是否有經(jīng)濟(jì)收益，有利就上一把手，沒有利益就束之高閣，就會(huì)做不好工作、就會(huì)貽誤工作，損害的是國(guó)家利益，自己也不會(huì)有前途，并且產(chǎn)生的后果也是嚴(yán)重的。總局黨組書記李傳卿同志要求我們，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好代碼工作。這不是一句口號(hào)，是有嚴(yán)格要求和寄予厚望的，希望同志們要按照這一要求去做。部門之間的協(xié)作，在目前的情況下，我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是一定要從國(guó)家信息化建設(shè)的大局出發(fā)盡力與兄弟部門搞好協(xié)作。特別是國(guó)務(wù)院信息領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在一些地方搞的信息共享平臺(tái)試點(diǎn)，我們一定要誠(chéng)心誠(chéng)意地做好互相配合工作；再一點(diǎn)就是一定要堅(jiān)持賦碼工作的統(tǒng)一，由我們統(tǒng)一賦碼，賦碼權(quán)一分割，碼就容易搞亂，就容易出現(xiàn)重錯(cuò)碼，這是有過教訓(xùn)的。我們?yōu)榱思m正重錯(cuò)碼，花了多大的力氣，大家是記憶猶新的。所以為了確保代碼的質(zhì)量和唯一性，一定要堅(jiān)持由我們統(tǒng)一賦碼。也要看到信息交換對(duì)更新我們垃圾碼有很大好處。二、做好代碼工作的幾項(xiàng)具體要求對(duì)代碼工作的具體要求，首要的還是對(duì)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。這里有老的要求，也有與時(shí)俱進(jìn)、賦予它新的內(nèi)涵的問題。我這次提出代碼的數(shù)據(jù)質(zhì)量是指代碼質(zhì)量要不斷滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，這里有三層意思：一是代碼的質(zhì)量意識(shí)；二是重、錯(cuò)碼的控制問題；三是代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量問題。首先，有沒有代碼的質(zhì)量意識(shí)是代碼質(zhì)量保證的根本。這是從代碼工作的實(shí)踐中得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們?cè)?jīng)花過學(xué)費(fèi)，出過很大代價(jià)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。一些從事代碼工作比較長(zhǎng)的同志都會(huì)記得。在過去管理水平比較低的時(shí)期，切碼段賦碼，一直切到縣。大量的碼段冗余，大量重錯(cuò)碼的出現(xiàn)，使人甚為擔(dān)擾。不改變那個(gè)狀況，大家多年的努力就會(huì)付之東流，我們就無法向國(guó)家交卷了。但是當(dāng)時(shí)確實(shí)有的同志不愿意下這個(gè)功夫，甚至認(rèn)為過多暴露質(zhì)量問題是否會(huì)有負(fù)面影響。我們從代碼工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮問題，還是提出了堅(jiān)持質(zhì)量第一的口號(hào)，還是開展了大規(guī)模的清理重錯(cuò)碼工作。為了一個(gè)錯(cuò)誤證書很多地方都是上門一個(gè)一個(gè)地討回來的，付出了很多的辛苦。代碼能有今天的社會(huì)應(yīng)用形勢(shì)，應(yīng)該說與我們的質(zhì)量意識(shí)比較早地建立起來有關(guān)。每次開代碼會(huì)我首先提的都是代碼的質(zhì)量，就是希望大家不要忘記過去的經(jīng)歷。代碼的質(zhì)量問題是每天都要講的，因?yàn)槲覀兠刻於荚谫x大量的碼，這是一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)的工作。積以時(shí)日就會(huì)產(chǎn)生顯著的效果。這就是代碼質(zhì)量意識(shí)的作用。代碼中心每年都要組織召開代碼質(zhì)量的專題會(huì)議，這是對(duì)的，我是支持的。據(jù)了解大多數(shù)地方的同志對(duì)代碼質(zhì)量也是比較重視的，這很好，希望能堅(jiān)持下去。我看到一些從事代碼工作的新同志，有些是地方的室主任，有些是所的領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任很重，對(duì)那段歷史又不太清楚，應(yīng)當(dāng)特別重視建立代碼的質(zhì)量意識(shí)。要發(fā)揮那種對(duì)代碼工作兢兢業(yè)業(yè)的精神。第二講重、錯(cuò)碼，目前代碼重、錯(cuò)碼質(zhì)量控制有了比較好的手段，一是聯(lián)網(wǎng)，二是建立質(zhì)量保證體系。取得了比較好的效果。質(zhì)量水平能達(dá)到重、錯(cuò)碼控制在萬分之一以下，這是成績(jī)。但要清醒地認(rèn)識(shí)到還是存在一些重、錯(cuò)碼，盡管這些重錯(cuò)碼主要是歷史遺留的問題。但遺留問題也還是問題，因?yàn)閺拇a應(yīng)用部門看，它還是我們工作的不足呀。我們需要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，使它趨近于零。不要用這是以前的舊帳，與我無關(guān)，事不關(guān)已，高高掛起的態(tài)度對(duì)待它。應(yīng)用部門就要求我們應(yīng)該達(dá)到零差錯(cuò)，銀行就是這樣要求我們的。第三講代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量問題，聽代碼中心的同志匯報(bào)目前代碼質(zhì)量，重點(diǎn)抓的是代碼的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，就是針對(duì)每一個(gè)代碼對(duì)應(yīng)的單位基本信息采集的質(zhì)量。首先要求不能有空缺、漏項(xiàng)，二是采集錄入的信息要準(zhǔn)確，不能填錯(cuò)項(xiàng)。代碼工作不僅是發(fā)一個(gè)碼子的工作。也包括了基本數(shù)據(jù)的采集工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看問題，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的價(jià)值是不可估量的，它有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面的潛在價(jià)值。它也是代碼持續(xù)性發(fā)展的基矗代碼數(shù)據(jù)采錄的質(zhì)量低下，會(huì)使這個(gè)價(jià)值大打折扣，甚至不能啟動(dòng)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的社會(huì)應(yīng)用。我曾說過重碼、錯(cuò)碼的問題不解決，代碼沒人敢用。同樣的道理，如果代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量太差，信息不準(zhǔn)確，那么花那么多精力匯總起來的數(shù)據(jù)庫(kù)也是一種浪費(fèi)，不能使用。所以提高代碼數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，是信息化發(fā)展到今天，對(duì)代碼質(zhì)量的新要求，而且是一種緊迫的要求?，F(xiàn)在的數(shù)據(jù)庫(kù)中填寫的很不規(guī)范，據(jù)反映有的法定代表人的姓名叫不知道，有的叫123，身份證號(hào)有的9位，有的11位，都是很明顯的錯(cuò)。這種數(shù)據(jù)質(zhì)量不提高，囫圇吞棗地對(duì)社會(huì)提供服務(wù)，我們會(huì)很被動(dòng)的，這種情況盡管是局部的，但是人家會(huì)置疑我們整體的工作。希望大家不要掉以輕心，滿足目前取得的成績(jī)而固步自封。代碼的質(zhì)量工作講的很多了，也比較細(xì)了，關(guān)鍵是提請(qǐng)大家要重視，這是代碼工作發(fā)展的基矗對(duì)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。今后哪個(gè)的代碼工作做得好，代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量是個(gè)硬指標(biāo)，其他各項(xiàng)工作都不錯(cuò)，但數(shù)據(jù)質(zhì)量很差，評(píng)選先進(jìn)時(shí)可以實(shí)行一票否決。第二個(gè)要求是，要進(jìn)一步加強(qiáng)代碼的社會(huì)推廣應(yīng)用。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以賦碼為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，突出推廣應(yīng)用，把代碼工作提高到一個(gè)新階段是96年制訂的代碼發(fā)展的總體目標(biāo)。經(jīng)過這么長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐。說明這個(gè)總體目標(biāo)是正確的，代碼的活力就在于社會(huì)的應(yīng)用。通過我們與稅務(wù)、工商、銀行、人事、外匯、統(tǒng)計(jì)、公安、安全等部門聯(lián)合發(fā)文，代碼還是有一定的社會(huì)影響力，目前，一個(gè)單位沒有代碼，在社會(huì)開展很多業(yè)務(wù)都難以行的通。在法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)中，國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托我們牽頭來建設(shè)，原因就是代碼已經(jīng)有了一定水平的社會(huì)應(yīng)用。我們?cè)?jì)劃加快代碼的立法進(jìn)程，以法為基礎(chǔ)，進(jìn)一步全方位推動(dòng)代碼的社會(huì)應(yīng)用，客觀上還是有一定的困難。我們的態(tài)度是，不管有多太困難，我們還是要堅(jiān)持做工作，直到立法工作成功。行政許可法頒布前，對(duì)各部委行政許可的內(nèi)容進(jìn)行過分析、清理。我們?cè)景汛a放在行政許可內(nèi)容中去，主要是希望加快代碼的立法工作，促進(jìn)代碼盡早地能依法推動(dòng)社會(huì)應(yīng)用，形成國(guó)家的信息化管理手段。但是經(jīng)過反復(fù)的推敲，法制辦和我們都認(rèn)為雖然代碼工作是一項(xiàng)行政管理行為，但確實(shí)不是行政許可范圍，它和身份證一樣，是根據(jù)社會(huì)活動(dòng)的需要而領(lǐng)取，而不是要經(jīng)過審批之后才可以領(lǐng)齲單位成立的審批工作畢竟還是在工商、編辦、民政等部門。代碼的發(fā)放是建立在它們審批的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。代碼的立法工作還是要進(jìn)行，今年列入了國(guó)務(wù)院的二類法規(guī)計(jì)劃。代碼的工作性質(zhì)是行政管理行為這是清楚的，但不屬于行政許可范疇。這次代碼會(huì)議安排國(guó)家總局法規(guī)司的畢處長(zhǎng)進(jìn)行講座，同志們可以充分討論。形勢(shì)要求我們對(duì)代碼工作，要更加重視應(yīng)用推廣工作，代碼有社會(huì)應(yīng)用的需要，證書發(fā)放的就會(huì)比較順暢，沒有應(yīng)用，發(fā)放的就會(huì)比較艱難這次代碼中心提出了著手建立中央、（節(jié)）兩個(gè)層面的開放式數(shù)據(jù)平臺(tái)計(jì)劃，使代碼的社會(huì)應(yīng)用從簡(jiǎn)單的利用代碼證書，提升為以數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以證書為載體進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，思路是好的，意義就在于加強(qiáng)代碼的社會(huì)應(yīng)用。當(dāng)然這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施既要積極，又要穩(wěn)妥。一是要進(jìn)一步提高代碼數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量。二是要注意數(shù)據(jù)安全，我提出搞一個(gè)辦法，可以把數(shù)據(jù)分為A、B、C三級(jí)，不同的級(jí)別給不同的人看。代碼中心也搞出了一個(gè)方案正在與管理數(shù)據(jù)安全的部門商議，他們提出了當(dāng)務(wù)之急是把數(shù)據(jù)分出涉密和非涉密的兩部分，就可以滿足主要部門的需要了；分步走也是一個(gè)辦法。把數(shù)據(jù)分為涉密與非涉密的要求，在97年代碼中心就下文件了，以后又陸續(xù)發(fā)文強(qiáng)調(diào)過，如果執(zhí)行的好，現(xiàn)在應(yīng)該基本解決了，代碼中心要組織下去實(shí)地考查，地方要對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，因?yàn)檫@項(xiàng)工作直接影響到今后代碼工作的發(fā)展規(guī)劃。第三個(gè)要求是穩(wěn)定工作人員隊(duì)伍，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。這次兩會(huì)上，很多代表提出搞建設(shè)要以人為本的倡議。以人為本是講兩個(gè)方面。一方面是指要給人以好的環(huán)境，發(fā)揮他的作用，發(fā)揮他的積極性；另一個(gè)方面是指人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮出來了，工作才能搞上去。這是事物外對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律。穩(wěn)定代碼工作人員隊(duì)伍，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以人為本，這需要有好的管理制度。賞罰要分明，這是最基本的了。人家干的很好，也經(jīng)過了培訓(xùn)，卻把人調(diào)離了崗位，安排不太懂的人來干，說服不了人，工作也做不好。據(jù)反映代碼的工作隊(duì)伍變化頻率太高了。剛培訓(xùn)完，就調(diào)走，特別是基層，直接影響了代碼工作質(zhì)量的穩(wěn)定性。這反映出在領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)中，不重視代碼這項(xiàng)工作。在這里我再次強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定工作人員隊(duì)伍，建立人員的意聘機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要補(bǔ)充一些精干人員、高素質(zhì)人才加入到代碼工作中來。在加強(qiáng)人員的培訓(xùn)工作上，代碼中心與清華大學(xué)聯(lián)系，準(zhǔn)備進(jìn)行比較高層次的計(jì)算機(jī)軟、硬件、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍也包括一級(jí)的同志，這個(gè)方法很好。培訓(xùn)工作可以分層次進(jìn)行，不同的崗位進(jìn)行不同的內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要過渡到統(tǒng)一規(guī)劃、分層進(jìn)行、持證上崗上來。建立良好的管理體制，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。地方可以根據(jù)自己工作的環(huán)境和特點(diǎn)，開展一些有益于發(fā)展的科研工作，代碼中心要積極支持。當(dāng)然這些科研工作的落腳點(diǎn)不能以偏蓋全，更不能影響大局。這就需要按照統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理的方法來辦。代碼中心可以組織地方的同志一起來評(píng)審各地方上報(bào)的科研計(jì)劃。這本身也是在發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。同志們，去年代碼工作還是取得了很好的成績(jī)，特別是我們?cè)庥隽艘粓?chǎng)非典疫情的重大災(zāi)害，黨中央、國(guó)務(wù)院把人民群眾的身體健康和生命安全放在了第一位，我們也是堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓工作不動(dòng)遙取得了兩個(gè)方面的成績(jī)。我們的代碼事業(yè)發(fā)展到今天，可以說是凝聚了 所有從事代碼工作者的艱辛與努力，在應(yīng)對(duì)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)中，代碼要抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，做出卓有成效的成績(jī)，從而使代碼在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及應(yīng)用部門得到了進(jìn)一步的認(rèn)可，總之，前一段工作還是取得了不小的成績(jī)，可喜可賀，在這里我代表總局和