全區(qū)XX年度扶貧對象動態(tài)管理暨扶貧小額信貸工作會議講話稿[推薦]

全區(qū)XX年度扶貧對象動態(tài)管理暨扶貧小額信貸工作會議講話稿一、切實抓好扶貧對象建檔立卡動態(tài)管理工作一是要充分認識扶貧對象動態(tài)管理工作的重要性。扶貧對象動態(tài)管理是全市乃至全國統(tǒng)一時間開展的一項扶貧專項工作，是堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略的一項基礎性、關鍵性工作，基礎不牢、地動山搖，扶貧對象不精準就無從談精準扶貧、精準脫貧。該項工作時間從今年11月開始至12月底結束。市上將把扶貧對象動態(tài)管理工作納入對區(qū)縣扶貧工作的目標考核，重點考核扶貧系統(tǒng)中扶貧對象數據錄入的完整性、準確性等。為此，各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務必高度重視。二是要加大宣傳，提高群眾知曉度。扶貧對象動態(tài)管理事關貧困群眾的切身利益，整個工作要始終做到公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。貧困戶的進入和退出要經得起歷史的檢驗，要讓當事人和其他群眾主動參與、積極配合，防止錯評、漏評、錯退現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高群眾對扶貧工作的認可度和滿意度。三是要嚴格標準和程序。要嚴格堅持“兩評議、兩公示、一比對、一公告”程序，即所有建卡貧困戶新增、返貧和脫貧都要遵循干部進村入戶調查、村民小組評議公示、村委會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核上報程序，最后需經農戶簽字認可。四是要落實責任，嚴格把關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是扶貧對象動態(tài)管理工作的責任主體，駐村工作隊要全程參與，村支兩委具體抓落實。要通過“四看”，即看收入、看吃穿、看保障、看穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢等精準識別扶貧對象，真正做到“真扶貧、扶真貧”。按照11月2日全市扶貧對象動態(tài)管理會議上，市扶貧辦領導講，這次扶貧對象動態(tài)管理工作是給各區(qū)縣再一次糾錯的機會，要求各區(qū)縣務必要運用好大數據比對方法，嚴格堅持該進則進、不該進的堅決不進，該出則出、不該出的堅決不出，將漏評、錯評、錯退率降低到最低限度。堅決防止“四類人員”進入扶貧對象的事情發(fā)生。按照市上要求，此次動態(tài)調整結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要與區(qū)政府簽訂扶貧對象精準識別責任書，以確保此項工作的嚴肅性。明年1月動態(tài)調整數據將統(tǒng)一進入全國扶貧信息系統(tǒng)，如果在國家大數據比對中，仍然發(fā)現(xiàn)有“四類人員”的情況，市上將嚴厲追究有關區(qū)縣黨政班子的責任。在這里，我也強調一點，如果有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在這次全市扶貧對象動態(tài)管理工作中，由于工作不認真的原因，造成在國家大數據比對中仍然出現(xiàn)錯評、錯退等現(xiàn)象，將嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。二、全力抓好扶貧小額信貸工作扶貧小額信貸是落實精準扶貧、精準脫貧到人到戶政策體系的“重頭戲”，是提升貧困群眾內生動力、建立長效機制的重要抓手，也是目前國家、全市唯一逐月通報反映脫貧攻堅成效的專項工作，其政策要點是“5萬元以下、3年期以內、免抵押免擔保、基準利率放貸、財政全額貼息、區(qū)上建立風險補償金”。在6月29日全區(qū)扶貧小額信貸工作推進會上，我們提出了確保實現(xiàn)今年符合條件的貧困戶扶貧小額信貸全覆蓋、確保實現(xiàn)全年發(fā)放貸款1億元以上“兩個確?！钡膴^斗目標。截止10月底，我區(qū)累計發(fā)放扶貧小額信貸195戶874.7萬元，其中農商行涪陵支行128戶569.3萬元，郵儲行涪陵支行67戶305.4萬元，在全市25個區(qū)縣中排名倒數第三，特別是貧困戶獲貸率和貸款規(guī)模兩項指標嚴重滯后。市上兩次對我區(qū)扶貧小額工作進行重點督導，市扶貧開發(fā)領導小組辦公室兩次通報我區(qū)責令整改。11月2日，全市組織召開金融扶貧工作座談會，對扶貧小額信貸進行再動員、再安排、再部署，明確將此項工作納入對區(qū)縣黨委、政府脫貧攻堅成效考核和扶貧績效考核的重要內容，年終嚴格逗硬。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門各單位、區(qū)扶貧集團務必站在戰(zhàn)略和全局高度，進一步提高政治站位，充分認識扶貧小額信貸在助推脫貧攻堅中的重要拉動作用，切實把此項工作放在更加突出、更加重要的位置。目前，距離年底的時間不足2個月，任務十分艱巨，我們等不起、慢不得，必須拿出敢啃硬骨頭的勇氣和決心，打破傳統(tǒng)思維，采取超常規(guī)舉措，創(chuàng)造性地推進扶貧小額信貸工作。（一）幫扶干部要切實履行幫扶責任。通過深入開展萬名幫扶干部金融扶貧大行動，精準對接需求，確保實現(xiàn)應貸盡貸。一是進村入戶與結對貧困戶開展“一對一”面對面交流，加大對扶貧小額信貸實施對象、主要用途、辦理流程等政策要點的宣傳力度，提高貧困群眾的政策知曉率與參與度。二是通過看、問、聽、查等方式，實地調查核實結對貧困戶貸款意愿，指導貧困戶規(guī)劃產業(yè)項目、測算貸款金額及貸款期限，做到底數清、情況明。三是采取全程代理方式，從結對貧困戶提出貸款申請開始，全程跟蹤服務貸款流程，幫助結對貧困戶完善貸款手續(xù)，縮短貸款時間，提高貸款效率，減輕經濟負擔。同時，對于符合貸款條件、暫無貸款意愿的結對貧困戶，幫扶干部要積極做好思想工作，在幫助其獲得貸款的基礎上簽訂合作協(xié)議，以合同形式明確雙方權利義務，約定收益分配比例，將結對貧困戶貸款用于自身確定的產業(yè)項目，示范帶動結對貧困戶參與產業(yè)發(fā)展。本次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門各單位、區(qū)扶貧集團要在第一時間將會議精神貫徹傳達到駐村工作隊、第一書記、大學生村官以及每一名幫扶干部，使他們深刻認識到扶貧小額信貸工作的重要性和緊迫性，準確掌握工作方法，督促推動工作落實。幫扶干部要真正沉下去、積極動起來，進村入戶幫助結對貧困戶做好扶貧小額信貸相關事宜。區(qū)扶貧辦要將扶貧小額信貸工作納入對各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅的實績考核，建立常態(tài)化督查機制，做好扶貧小額信貸梳理統(tǒng)計，每周通報進度情況，對工作推進不力，要采取重點督導、專項督查、適時談話等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析查找原因，共同研究解決辦法，確保符合條件的貧困戶扶貧小額信貸全覆蓋。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實履行金融扶貧主體責任。明確分管領導和責任人員的責任，督促各村居要落實扶貧小額信貸具體承辦人員，要在本轄區(qū)內全力開展扶貧小額信貸政策宣講、貸前調查、貸后管理、貸款收回等工作，近段時間要為萬名幫扶干部金融扶貧大行動提供必要的便利。要大膽探索創(chuàng)新，在貧困戶自愿和貧困戶參與的前提下，積極引入新型農業(yè)經營主體，將貧困戶信貸資金統(tǒng)一用于扶貧優(yōu)勢產業(yè)，帶動貧困戶參與產業(yè)發(fā)展，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。在11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要至少選擇一家市場前景好、產品競爭力強、無不良信用記錄的新型農業(yè)經營主體，在推進過程中要注意把握三個問題：一是要堅持與產業(yè)相結合。信貸資金重點支持發(fā)展扶貧優(yōu)勢產業(yè)，把效益放在第一位，做到宜農則農、宜商則商、宜旅則旅。二是要建立利益聯(lián)結機制。新型農業(yè)經營主體采取入股分紅、務工就業(yè)、訂單收購、技術指導等方式與貧困戶建立利益聯(lián)結關系，使貧困戶能夠融入產業(yè)發(fā)展并長期受益。三是要引入融資擔保機構。由擔保公司、保險公司提供必要的擔保增信服務，分散降低貸款風險。興農信用擔保公司、銀科融資擔保公司要進一步放寬新型農業(yè)經營主體使用貧困戶扶貧小額信貸的融資擔保條件，切實降低反擔保壓力和融資成本，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推薦的優(yōu)質新型農業(yè)經營主體，通過風險評估后，可適當采用信用方式提供反擔保；對新型農業(yè)經營主體使用貧困戶扶貧小額信貸的融資擔保業(yè)務，除申請財政相關擔保費補貼外，不再收取任何擔保費用。這里，我再次強調一下，扶貧小額信貸是專門為貧困戶發(fā)展生產、增加收入量身打造的特惠金融產品，我們要始終堅持“戶借戶用、戶貸戶還”這一基本原則，引入新型農業(yè)經營主體帶動貧困戶參與產業(yè)發(fā)展，主要針對的是貧困戶中長期生病臥床不起、身體殘疾行動不便等特殊困難群體，區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強與承貸銀行的溝通聯(lián)系，確保政策執(zhí)行不走樣，堅決防止出現(xiàn)“搭便車”、“簡單吃利差”、“養(yǎng)懶漢”等現(xiàn)象。對發(fā)揮引領帶動作用明顯的新型農業(yè)經營主體，我們將在扶貧再貸款、財政貼息、資產收益扶貧等方面予以優(yōu)先考慮。（三）承貸銀行要切實履行扶貧小額信貸主體責任。一是積極開展“誠信示范戶”評定工作，將貧困戶勞動能力和信用水平作為扶貧小額信貸發(fā)放的主要標準，對達到法定貸款年齡、信用良好、有勞動能力、有貸款意愿的貧困戶，提供一次授權、循環(huán)使用的信貸支持。二是加快制定完善扶貧小額信貸業(yè)務實施細則，不斷優(yōu)化貸款流程、簡化貸款手續(xù)，建立“綠色通道”，力爭在3個工作日內全面完成貸款審核發(fā)放。三是承貸銀行要將扶貧小額信貸工作盡快納入內部考核，建立目標考核體系，層層分解任務、落實責任，強化激勵約束。區(qū)財政局（金融辦）、人行涪陵中心支行、涪陵銀監(jiān)分局要按照關于進一步加強扶貧小額信貸工作的實施意見、關于促進扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知、關于金融精準扶貧的實施意見等相關要求，在風險補償金保障、不良率容忍度、宏觀審慎評估（mPA）、再貸款貼息等貨幣政策工具運用方面，加大對承貸銀行的傾斜支持。在此，我們也歡迎除郵儲行涪陵支行、農商行涪陵支行兩家承貸銀行以外的其他金融機構參與扶貧小額信貸工作，也可以享受同等優(yōu)惠政策。三、著力抓好當前脫貧攻堅各項工作（一）抓好扶貧項目建設的掃尾工作。在11月底前，由區(qū)扶貧辦牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等單位參與，組織開展一次扶貧工作專項督查，重點督查區(qū)級有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道今年以來各類扶貧項目計劃下達、扶貧政策落實兌現(xiàn)、項目建設推進情況。區(qū)級有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據職責劃分，開展行業(yè)扶貧和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅項目建設自查自糾工作。區(qū)城鄉(xiāng)建委要加快對今年新增貧困戶危房的復核，對符合D級危房改造要求的，要盡快下達改造計劃。區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局等要抓緊對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點扶貧項目進行審核，盡快下達扶貧項目資金計劃。各部門各單位要嚴格按照時間節(jié)點要求，對標對表，加快推進各項扶貧項目建設進度。對于已完工的項目，要及時組織驗收、加快資金撥付，確保按時全面完成今年各項扶貧項目建設任務。（二）抓好問題的排查整改工作。今年9月以來，市扶貧辦和區(qū)扶貧辦共組織開展了3次督查。一是在9月初，區(qū)扶貧辦隨機抽取了白濤、龍橋、藺市、李渡、增福、珍溪、南沱7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的55戶建卡扶貧對象，進行了滿意度和認可度電話調查，發(fā)現(xiàn)存在以下三個方面較突出的問題：部分貧困戶對有關扶貧救助政策情況仍然不夠了解；部分貧困戶記不清區(qū)級幫扶干部名字；少數貧困戶對村道路、人行便道等建設不滿意。二是在9月17日至20日，市扶貧辦組織開展的全市扶貧對象精準識別大檢查中，市檢查組對我區(qū)大順鄉(xiāng)大田村4組、雙興村1組和大木鄉(xiāng)土井村1組、迎新村4組在家農戶進行了入戶調查，調查結果指出存在錯評、錯退現(xiàn)象。三是在10月16日至17日，市脫貧攻堅專項督查組深入走訪增福鄉(xiāng)延壽村、龍譚鎮(zhèn)義和村共計31戶群眾，組織區(qū)級相關部門負責人召開了座談會，查閱了區(qū)扶貧辦有關脫貧攻堅工作資料，督查組對涪陵脫貧攻堅工作給予了充分肯定，同時也指出了存在五個方面的問題：幫扶手冊記錄不規(guī)范。XX年后大部分貧困戶幫扶手冊基本無幫扶記錄；部分群眾對保障性政策不熟悉。脫貧攻堅以來，中央和市委、市政府以及市級有關部門出臺了多項特殊優(yōu)惠政策，但是一些貧困群眾對于自己應該享受哪些醫(yī)療救助、教育資助不甚了解；建卡貧困戶家庭人口和實際建卡人員不一致；要持續(xù)關注困難群眾的生產生活問題，特別是要在鞏固脫貧成果上下功夫；增強扶貧產業(yè)的帶動性。涪陵雖然發(fā)展了一些能夠促進貧困群眾增收的產業(yè)，比如增福土雞、蔬菜、農旅結合等，貧困群眾從中得到了實實在在的好處，但是貧困群眾的參與方式比較單一、受惠不多。以上問題集中反應出我區(qū)貧困對象識別不夠精準，貧困戶基本信息調查不全面，特別是收入、財產、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面存在漏洞，“四類人員”清理不徹底不到位，貧困對象分類管理機制不夠健全等。在此，我再次強調，上述問題涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領導務必要親自抓、親自過問，落實責任領導、責任人員的責任，建立臺賬、逐項檢查、逐項整改，做到整改一個銷號一個，確保在11月底前全面完成整改。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要針對檢查組反饋的問題，舉一反三，認真整改，堅決防止類似問題的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將問題的排查整改情況及時報送區(qū)扶貧辦，整改工作將納入年終扶貧工作目標考核。（三）抓好扶貧信訪穩(wěn)定工作。一是高度重視，建立臺賬。區(qū)級有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立扶貧信訪穩(wěn)定工作領導小組，要明確責任領導和責任人員的責任，形成有人管、有人抓的齊抓共管工作格局。要根據部門職能職責和屬地管理原則，排查、梳理扶貧領域信訪問題，建立信訪問題臺賬，適時把握信訪動態(tài)。要重點關注到市進京非法上訪苗頭性問題，并與相關部門建立信息資源共享機制，形成上下互通、信息共享。二是堅持以人為本，及時解決群眾合理訴求。對貧困群眾的合理訴求，特別是家庭意外農戶、低保戶、殘疾人貧困戶等特殊貧困群體，屬于政策范圍內的，要堅持特事特辦，及時辦理、及時解決，解決群眾合理訴求。對政策不能解決的問題，要做好群眾的思想教育和情緒疏導工作，不能推諉扯皮、踢皮球，導致激化矛盾。要建立群眾來信來訪登記臺帳，完善處置情況記錄，做到有章可循、有據可查。三是關注矛盾，及時化解。要安排專人適時關注信訪矛盾、網絡輿情，建立矛盾輿情處置預案，要敢于正視問題，做到合理處置、正面引導，防止矛盾輿情擴大化，不斷建立健全重大輿情報告和處置制度。（四）抓好迎檢考核工作。按照市扶貧辦工作安排，將于12月中旬開展今年扶貧工作檢查評估，離檢查評估的時間只有1個月，時間緊、任務重。一年的工作好與不好，此次檢查十分關鍵。對此，各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務必高度重視。區(qū)扶貧辦要加強與市扶貧辦的溝通銜接，及時了解和掌握市扶貧辦年終檢查的時間安排和工作要求，提前準備好迎接資料，及時報送各類迎接材料，密切配合市扶貧辦搞好年終扶貧工作目標考核。各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要規(guī)范整理好脫貧攻堅工作資料，按時報送脫貧攻堅工作自查總結報告，做好迎接市、區(qū)扶貧工作目標考核的準備。扶貧工作實行“一票否決”，區(qū)上對扶貧工作的考核將嚴肅逗硬，請各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務必高度重視。（五）及早謀劃好明年的脫貧攻堅工作。黨的十九大報告指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。堅持精準扶貧、精準脫