工布江達縣定點扶貧工作匯報.doc

工布江達縣定點扶貧工作匯報一、 金達鎮(zhèn)基本情況（一） 歷史沿革 清朝時期金達由嘎如寺管轄(因為舊時工布江達地區(qū)處在太昭設立塘汛、驛站外并駐藏大臣衙門直接管理外其余地方事務主要宗政府、寺廟、家族統(tǒng)治)。民國二年（1913年，藏歷第十五饒炯水牛年），西藏地方政府實行新政，并在管轄范圍全面推行宗谿制度，設3個宗，金達由江達宗管轄。1959年7月，江達宗共設5個區(qū)19個鄉(xiāng)132個自然村。1959年8月7日，廢除宗的區(qū)劃，設立2個縣，分別是雪巴縣和太昭縣，金達由太昭縣管理。 1960年1月，國務院正式命名成立工布江達縣。8月25日工布江達縣設峽龍、太昭、仲薩、金達4個區(qū)。金達區(qū)有中巴、金達、下巴唐、尼比4個鄉(xiāng)。1963年金達區(qū)下巴唐鄉(xiāng)劃為下巴鄉(xiāng)和多青木鄉(xiāng)。1970年6月，金大設5個人民公社，分別為巨浪、風雷、長纓、批修、多青木，全縣設立32個人民公社（包括多青木人民公社）。1984年10月至12月，工布江達縣改變農(nóng)村政社合一體制，建立鄉(xiāng)人民政府，恢復區(qū)鄉(xiāng)建制。全縣劃分9個區(qū)26個鄉(xiāng)128個行政村。 1986年9月開始撤區(qū)并鄉(xiāng)，12月撤銷9個區(qū)，在原有基礎上建起9個鄉(xiāng)，實行縣轄鄉(xiāng)，鄉(xiāng)轄村的行政體制。1987年改為金達鄉(xiāng)。 1999年12月，撤銷金達鄉(xiāng)，建立金達鎮(zhèn)。歷年金達行政變革表1963年金達區(qū)所轄鄉(xiāng)所轄村備注金達、中巴、下巴、尼比、多青木上達青、下達青、來格、只布、色江娘、色色江歐、得村、朗沙、卡龍村、強羅、江糾、仲堆、爬峽、甲龍、甲玉、雪村、桑生、通果、曲扎、仲村、旁村、尼比、求龍、多青木、轄索、葉朗、勇朗、嘎木、杰麥、查布、金達1973年金達區(qū)所轄公社所轄大隊金達、中巴、下巴、多青木、尼比只布、色江娘、得村、朗沙、強羅、仲堆、甲龍、雪村、仲村、旁村、尼比、達青、金達、查布、千牧、杰麥、拉榮、仲榮、（多青木：一隊、二隊、三隊）1990年所轄鄉(xiāng)所轄村金達鄉(xiāng)朗沙、強羅、仲堆、達青、來格、只布、色江娘、色江歐、得、拉榮、仲榮、金達、查布、卓木、嘎木、杰麥、雪、桑生、尼比、旁、多青木、葉朗、峽索2000年所轄鎮(zhèn)所轄村金達鎮(zhèn)朗沙、強羅、仲堆、甲龍、達青、來格、只布、色江娘、色江歐、得、拉榮、仲榮、金達、查布、卓木、嘎木、杰麥、雪、桑生、尼比、旁、多青木、葉朗、峽索2010年所轄鎮(zhèn)所轄村金達鎮(zhèn)朗沙、強羅、仲堆、甲龍、達青、來格、只布、色江娘、色江歐、得、拉榮、仲榮、金達、查布、卓木、嘎木、杰麥、雪、桑生、尼比、旁、多青木、葉朗、峽索 新生、仲村（二）現(xiàn)狀1、基本情況金達鎮(zhèn)位于林芝地區(qū)西部，鎮(zhèn)政府所在地金達村，該鎮(zhèn)東與江達鎮(zhèn)相接，西南與加興鎮(zhèn)相接，北與娘蒲鎮(zhèn)相接。地處于東經(jīng)92459300，北緯30003020，距工布江達縣42公里，318國道橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處尼洋河南岸，尼洋河由西向東流經(jīng)該鎮(zhèn)，地勢為西高東低，金達鎮(zhèn)為高寒山區(qū)，該地區(qū)平均海拔在3755米。（1）自然概況因境內(nèi)山地相對高差大，氣候的垂直變化十分明顯，群山下部及河谷地區(qū)為高原溫帶氣候，上部依次出現(xiàn)了高原亞寒帶、高原寒帶氣候；就全鎮(zhèn)范圍而言，大致氣候類型為溫帶濕潤氣候。 主要包括東南部群山的中、下部及該范圍的尼洋河兩岸區(qū)域，年平均氣溫為8左右，年平均氣溫8左右，臨界低溫-16，年日照時數(shù)2017小時，無霜期165天，最高氣溫28，0的年積溫為15003000，年降水量350450mm水資源：金達鎮(zhèn)各弄曲流域水資源十分豐富，只要合理利用都能充分滿足各村農(nóng)業(yè)灌溉所需水，流域內(nèi)降水的梯度變化規(guī)律，流域中心處降水量可達600mm，若徑流系數(shù)取0.5，多年平均徑流深可達300mm。作物資源及種植結構：金達鎮(zhèn)種植作物主要以青稞、冬小麥和油菜為主，其中青稞占種植作物比例的65，冬小麥占種植作物比例的20，油菜占種植比例的15。林業(yè)資源：金達鎮(zhèn)林地面積15234.2公頃，占全縣林地面積的2.3%。遠遠低于全縣平均水平，全縣經(jīng)濟林3000多畝，其中金達鎮(zhèn)經(jīng)濟林面積20畝，約占全縣經(jīng)濟林面積的6.7。畜牧業(yè)資源 ：金達鎮(zhèn)草場面積為134.05萬畝，主要以苜蓿草為主，草場主要由天然草場、高寒草場和低平地草甸等構成，其中天然草場81.4萬畝；高寒草場42.1萬畝；低平地草甸10.55萬畝。牲畜總頭數(shù)19623(頭、只、匹)主要有牦牛、黃牛、犏牛、馬、豬、山羊、綿羊等，牧業(yè)收入達1361萬元。家畜總頭數(shù)19623，其中牛15517頭，占家畜總頭數(shù)79;羊2973只，占家畜總頭數(shù)15.2;豬356只，占家畜總頭數(shù)1.8;馬777只占家畜總頭數(shù)4;此外家禽雞5515只，占家畜總頭數(shù)28。 主要以家庭式飼養(yǎng)為主，出欄率為15不到，90以上自食，商品率極低。家畜總頭數(shù)19623，其中牛15517頭，占家畜總頭數(shù)79;羊2973只，占家畜總頭數(shù)15.2;豬356只，占家畜總頭數(shù)1.8;馬777只占家畜總頭數(shù)4;此外家禽雞5515只，占家畜總頭數(shù)28。（2）社會經(jīng)濟概況全鎮(zhèn)893戶、4572人，全鎮(zhèn)總耕地面積有6439.19畝，油菜播種面積1010.4畝，青稞種植面積5173畝，牲畜總頭數(shù)為19623頭、只、匹（其中：大牲畜15517頭），2009年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值2828.16萬元，糧食產(chǎn)量159、33萬斤，人均純收入5685.84元，人均現(xiàn)金收入3985元。主要的資源為蟲草、林下資源和礦業(yè)，現(xiàn)已有2個礦業(yè)公司進入礦區(qū)。全鎮(zhèn)16個行政村通水率達56、通電81、通路93、通廣播72、通電話率達88、能收看到電視的村達81%。金達鎮(zhèn)各行政村基本情況單位：人、畝行政村名戶數(shù)人口耕地牲畜（頭、只、匹）人均現(xiàn)金收入(元)行政村自然村農(nóng)戶牧戶農(nóng)業(yè) 人口牧業(yè)人口耕地其中：油菜仲村同果38155211.7332.143523793旁村尼比、仲薩56249524.6317.086733306新生村雪、卡切58267491.83103.37673579嘎木村堅79307378.3687.5110454309金達村57225357.2460.078754434扎布村51218492.66177.076063455德村支布58248413.527.47943686拉榮村嘎唐291740021475883色江娘村色江窩47357312.7622.57441834仲榮村巴歐231250012454715達金村江熱納、乃格、保待80358653.7455.814654949朗色村求果崗65353109514313453229強洛村仲堆村、江丘、貢達、卡龍多1035691124.64212.0116123015加龍村巴峽53280383.9871.4710433447峽索村423080020595441多其木村唐布、野、運543790028516151合計89345726439.191010.41962339853、貧困現(xiàn)狀解放初期的金達普遍處于貧困狀態(tài)，當時沒有專門的扶貧措施，主要是采取救濟性的，以解決貧困群眾的吃飯問題，當時沒有沒有嚴格意義上的界定，貧困的標準一般是少吃缺穿，不能維持基本的生活標準，真正意義上的扶貧還是改革開放以后的事，80年代初期人民公社化的解體，實行家庭承包經(jīng)營體制，極大地激發(fā)了農(nóng)牧民的熱情，提高了提地生產(chǎn)率，促進了扶貧事業(yè)，緩解了貧困戶的產(chǎn)生。國家八七扶貧攻堅期間工布江達縣作為國家級重點扶持縣，進行了重點扶持，金達鎮(zhèn)同樣也得到了重點扶持，截止2000年時金達鎮(zhèn)農(nóng)村有了很大變化，特別是扶貧開發(fā)事業(yè)有了較大成績，合理界定、科學劃分、扶貧工作開始走上規(guī)范化道路。一、基礎設施落后，自然條件惡劣，造成信息傳遞不便，產(chǎn)品流通不暢，商品經(jīng)濟發(fā)育成長困難，造成群眾生產(chǎn)、生活方式得不到改善，只能靠天養(yǎng)畜、靠天種地落后局面。二、農(nóng)牧區(qū)大市場尚未形成、處于有場無市，有市無場的發(fā)展階段。三、經(jīng)濟結構單一，結構不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)落后，第二產(chǎn)業(yè)剛剛起步，層次低，規(guī)模小，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短，群眾增收困難。四、村委會集體經(jīng)濟微弱，影響凝聚力和號召力。五、社會保障體系和服務體系不健全，其功能和效益低下。具體為教育、醫(yī)療設施簡陋，缺醫(yī)少藥，農(nóng)牧民就醫(yī)困難，農(nóng)牧民子女就學困難，鎮(zhèn)村農(nóng)牧科技服務體系還沒有建立起來。六、傳統(tǒng)觀念，傳統(tǒng)風俗改變緩慢，樹立新思想和科學精神難度大。七、草畜矛盾和主要自然災害的影響。具體為產(chǎn)品交換意識淡薄，生不離鎮(zhèn)，死不離土觀念濃厚，部分群眾存在嚴重迷信思想。由于以上自然、地理歷史、社會等諸多因素制約，決定了金達鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的長期性和艱巨性。金達鎮(zhèn)共893戶、4572人，其中低收入人口175戶694人，貧困率占15.2%。(數(shù)據(jù)來源于2010年5鎮(zhèn)鎮(zhèn)上報)金達鎮(zhèn)各行政村低收入戶情況匯總表序號村名總戶數(shù)總人口低收入總戶數(shù)低收入人口低收入人口分布五保戶低保戶扶貧低保扶貧戶戶人戶人戶人戶人1仲381551034446302旁5624916484414299313新生582671445663105294嘎木79307834117335金達5722592933145226扎布51218103411297247德村58248114411278368拉榮291746296299色江娘473571559331131584010仲榮23125737110063611達金80358125022261573712朗色65353125433161574013強洛103569165844380094614加龍53280935111273215峽索423081151111394716多其木5437995326747合計893457217569435358251975113559二、 調研情況（一） 范圍及過程工作組于5月7日進點，日開展工作，制定了工作方案，由于正值挖蟲草季節(jié)，全鎮(zhèn)98%以上的勞動力全部上山采挖蟲草，截止6月25 日蟲草采挖工作基本結束，我們于6月26日立即開展走村入戶摸底調研工作，共走訪12個行政村，入戶38戶，了解農(nóng)戶狀況，基本情況，家庭經(jīng)濟情況，社會事業(yè)發(fā)展情況，與村干部座談，了解村級干部工作思路，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、扶貧工作的看法，了解兩項制度有效銜接工作開展情況。（二） 方法：召開座談會、入戶訪談、問答式、互動式等方法了解農(nóng)牧民想干什么、希望上什么項目、有何增收目標等一系列問題進行調研。通過調研了解了鄉(xiāng)村干部及村民脫貧致富方面的重要想法，摸清了農(nóng)牧民的思想動態(tài)及貧困真實情況。（三） 調研發(fā)現(xiàn)1、農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展勢頭良好。2、村容村貌整齊3、村級干部整體素質較高、脫貧致富思路較清晰4、農(nóng)村經(jīng)濟結構單一、同構現(xiàn)象較嚴重（實例） 一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值比重高。2010年年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值中，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重達99%，非農(nóng)產(chǎn)值1%，而農(nóng)牧民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的純收入占人均純收入的85%以上。而收入來源主題是蟲草收入。 二是糧食作物比重高，經(jīng)濟作物比重嚴重偏低。全鎮(zhèn)糧食作物占種植業(yè)的98以上，經(jīng)濟作物及其他作物比重僅1、73%； 三是農(nóng)農(nóng)畜產(chǎn)品是頻率低，結構單一。沒有一個意義上的農(nóng)畜產(chǎn)品買賣活動，糧食自己，其他生活用品如酥油、蔬菜等從縣城或鎮(zhèn)所在集市上購買。農(nóng)戶自行出售商品的活動幾乎等于零。個別農(nóng)戶出售部分農(nóng)畜產(chǎn)品，但也是品種示范單一，且數(shù)量十分有限。 四是農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結構格局剛性化。早在年1998年時金達鎮(zhèn)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)是90:0.5:9.5.而到2010年時，為88:1:11.9，變化很小。年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)2007933、311、520102442、930、3，經(jīng)濟結構調整與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟階段性變化的新要求相比，還很不適應。結構的調整跟不上供求關系變化。其表現(xiàn)是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構還不合理，一般農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相對過剩，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賣難積壓的狀況，而市場需求的優(yōu)質、名特優(yōu)新品種還是非常少，且未進入商品階段；調控服務手段缺乏，信息不靈，思路狹窄，調整始終跳不出傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)圈子，結構調整甚至無從著手，因此，在全鎮(zhèn)甚至全縣范圍內(nèi)深入進行農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結構調整勢在必行。 5、收入來源單一、辦法不多（實例）。金達鎮(zhèn)群眾收入主要構成是蟲草、打工收入、出售商品收入。全鎮(zhèn)95%以上農(nóng)戶收入來源中蟲草收入占98以上，也就是說全鎮(zhèn)除家中無勞動力的農(nóng)戶外，其他全靠蟲草收入，打工或出售商品收入僅占1.51%。蟲草成為當?shù)剞r(nóng)戶收入的主要來源，甚至成為一年四季養(yǎng)家糊口的重要保障。次單是色江娘歐村中等經(jīng)濟條件戶之一，共有6口人，其中三個勞動力。去年家庭總收入8.2萬元，其中蟲草收入8.12元，出售活豬800元。6、糧食產(chǎn)量低、總量不夠（實例）。全鎮(zhèn)共耕地面積畝，糧食總產(chǎn)量斤，單產(chǎn)斤，人均產(chǎn)量斤。由于糧食總量不夠，全鎮(zhèn)每年購進糧食約斤，月90%以上農(nóng)戶都有從外地購糧的經(jīng)歷。當?shù)丶Z食單產(chǎn)低的主要也應是，提地產(chǎn)出率低，品種單一，退化嚴重，新品種推廣工作力度不夠，目前正值的主要品種是，而是早已在其他地區(qū)淘汰的品種。7、項目重疊、苦樂不均（實例）。金達鎮(zhèn)個別村鎮(zhèn)，主要指公路沿線村鎮(zhèn)琳瑯滿目的建設項目多，發(fā)展機遇較多，而遠離公路，偏僻村鎮(zhèn)項目較少，比如噶木村位于318公路旁，隨著新農(nóng)村建設力度的加大該村迎來了極好的發(fā)展機遇，僅2009年以來設計集鎮(zhèn)建設、土地治理、小康建設等項目近20個，項目設計資金近千萬元。而峽索村村位于318國道以北40公里處，與那曲迦黎縣措堆鄉(xiāng)接壤是兩個牧業(yè)村之一，據(jù)介紹自2005年以來該村曾搞過畜牧業(yè)項目以外，無其他任何項目。在農(nóng)村除傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展為主要支撐的地區(qū)項目拉動作用十分明顯，尤其是項目的輻射和帶動作用至關重要。7、商業(yè)很不發(fā)達，全鎮(zhèn)沒有什么商品可做交易，就是在純牧業(yè)村大量畜產(chǎn)品自食用，比如有的牧戶盡管有20多頭母?？蓴D奶，但仍然存在從市場上購買酥油，僅此去年就花掉3000多元錢。三、已落實的主要工作（項目）（一）色江娘村水渠項目。該項目設計灌溉畝，一定程度解決全鎮(zhèn)最貧困的色江娘村糧食短缺的問題。項目總投資30萬元。于2011年7月下達批復。（二）噶木村低產(chǎn)田改造項目。項目設計 （三）德村人畜飲水項目。該項目涉及德村58戶，長期以來人畜飲水困難問題。已與縣水利局協(xié)商決定明年7月開工建設，項目投資15萬元，其中國家投資13萬元。四、扶貧發(fā)展選擇通過調研，了解到貧困群眾的希望和下一步國家補助上市的幾個主要想法項目需求情況，進行了排序。群眾反映的項目需求主要是基礎設施較多，到戶較少。涉農(nóng)田水渠、土地治理、人畜飲水、蔬菜種植和犏牛養(yǎng)殖等領域。（一）重點發(fā)展項目布局1、糧食產(chǎn)量提高項目。糧食生產(chǎn)主要以嘎木、金達、等12個行政村為主，重點推廣新品種，加強土地整理工作，提高糧食單產(chǎn)水平，使單產(chǎn)在目前水平下提高20%的幅度。（1） 水利基礎設施項目村水渠修建項目，該村水利基礎設施落后，已成為發(fā)展的重要障礙，工作組走訪中多數(shù)貧困戶和其他農(nóng)戶都要求解決水渠項目。（2） 土地治理項目-村土地治理項目，2、 扶貧到戶項目（1）養(yǎng)殖業(yè)項目 -犏牛扶持項目：項目覆蓋個行政村的個貧困戶，共購置犏牛頭，每戶扶持2頭牛。其中2013年扶持個村的個貧困戶，2014年個存檔個貧困戶，2015年各村的個貧困戶，通過實施項目，村個貧困戶基本擺脫貧困，步入富裕戶行列。村名2013年20142015覆蓋戶效益-藏豬養(yǎng)殖項目-峽索、仲榮村借畜還畜滾動發(fā)展項目。 （2）蔬菜種植項目 （3）經(jīng)濟林發(fā)展項目 （4）加工業(yè)項目 （5）培訓及勞務輸出項目（二）協(xié)助發(fā)展項目 1、完善鄉(xiāng)級發(fā)展規(guī)劃2、其他發(fā)展推動項目3、 農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展項目青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局村名面積單產(chǎn)生產(chǎn)能力相關產(chǎn)業(yè)收入2010年2015年糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定發(fā)展的基礎上著力優(yōu)化品種結構，大力實施“青稞優(yōu)化”工程，調減低產(chǎn)量品種，擴大優(yōu)質青稞，適當發(fā)展小麥等。重點建設好5個優(yōu)質青稞地示范村。按照企業(yè)連基地的產(chǎn)業(yè)化模式，重點抓好優(yōu)質青稞加工企業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的優(yōu)質青稞開發(fā)格局2、經(jīng)濟作物布局村名油菜蔬菜其他生產(chǎn)能力收入進一步提高經(jīng)濟作物的比重。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，增加蔬菜種植面積，發(fā)展優(yōu)質油料、水果、蔬菜、花卉、藥材等高效經(jīng)濟作物，全鎮(zhèn)經(jīng)濟作物面積穩(wěn)定在500畝。繼續(xù)抓緊高效經(jīng)濟林和生態(tài)林建設，優(yōu)化林種結構，重點搞好庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)效益同步增加。3、犏牛養(yǎng)殖布局4、蔬菜生產(chǎn)布局5、第三產(chǎn)業(yè)布局6、（二）主要內(nèi)容1、土地治理2、農(nóng)業(yè)科技推廣3、蔬菜生產(chǎn)4、犏牛養(yǎng)殖5、（三）責任目標（四）發(fā)展項目及實施步驟（五）目標及效益五、對策建議根據(jù)此次調查的數(shù)據(jù)我們分析得到，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平已經(jīng)顯著提高，基本已經(jīng)達到了小康水平，國家各項政策也已經(jīng)落到實處。在國家各項有益農(nóng)村政策下，農(nóng)村掀開了嶄新的一頁。 農(nóng)民改變了日出而作，而落而息的農(nóng)耕生活，背起行囊，走進了都市，毅然地承擔起了建設祖國的重擔。驕陽下的建筑工地，嘈雜的人力市場，擁擠的車站，他們憨厚樸實的身影隨處可見。就是這樣的平凡的身影，他們?nèi)缃駜叭怀闪朔比A大都市的一道另類而且靚麗的風景線。他們是我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的一個特殊利益群體，農(nóng)民工進城既是勞動力市場配置的客觀要求，又是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，農(nóng)民工給農(nóng)村和城市帶來了雙重變化。首先，進城務工無疑是他們脫貧致富的最好途徑，還有他們離開了山村，可以便于其他人把剩余的土地集中起來進行更加合理的利用。另外，他們給自己的家鄉(xiāng)帶了一個不一樣的世界和認識。他們其中的佼佼者現(xiàn)在已經(jīng)成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的帶頭人。另一方面，農(nóng)民工對城市經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮著直接的作用，他們只獲得較少的報酬，卻一直在從事著繁重而且危險的工作，正因為有了他們的默默的無私的奉獻，城市才避免陷于混亂。重要的是農(nóng)民工促進了整個國民經(jīng)濟的增長，對國民財富的貢獻日益明顯，加速了中國社會的發(fā)展。對于小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的縮小也起到了至關重要的作用。 國家關于建設新農(nóng)村的提出，使得農(nóng)村加速邁向小康生活。對于新農(nóng)村新的意義的認識有以下幾方面：1、生產(chǎn)發(fā)展 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強調生產(chǎn)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術的全面運用。 2、生活寬裕 促進農(nóng)民持續(xù)增收，各項政策切實保障農(nóng)民最根本利益。 3、鄉(xiāng)風文明 加快發(fā)展農(nóng)村義務教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓，努力提高廣大村民素質，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。4、村容整潔 加快農(nóng)村能源建設步伐，學習國家關于環(huán)境保護的相關法律法規(guī)，保護周圍的山山水水，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。5、管理民主 以建設社會主義新農(nóng)村為主題，在全國農(nóng)村深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強農(nóng)村基層組織的陣地建設；健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法。理想中的烏托邦，同樣擁有現(xiàn)實版，如今的新農(nóng)村，新環(huán)境里整齊地一幢幢新房舍，進到村里面映入眼簾的都是新設施，樸實的新農(nóng)民載歌載舞同慶盛世太平，這就是新農(nóng)村的新風尚！ 為了更好的促進新農(nóng)村建設，爭取使農(nóng)民兄弟的生活水平再上一個檔次，我們小組提出了一些不成熟的建議： 1、 農(nóng)民增收問題，借鑒一些先進農(nóng)村的成功例子，建議國家繼續(xù)大力支持農(nóng)民進城務工，并且提出相應的鼓勵政策。農(nóng)民工進城可以帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。為國家創(chuàng)造更多的財富。同時應該在鄉(xiāng)村發(fā)展自己的特色企業(yè)，比如依山旁水的鄉(xiāng)村，我們可以搞旅游，可以用本村比較有特色的手工藝品，美食，民族習俗和特殊節(jié)日吸引游客。農(nóng)業(yè)叫發(fā)達的地區(qū)，我們借鑒經(jīng)驗可以搞一些農(nóng)家樂之類的服務，吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，享農(nóng)家樂。說的就是這個。我們還可以運用科學技術，養(yǎng)殖和種植高價值的牲畜和農(nóng)作物。俗話說靠山吃山，靠水吃水，我們農(nóng)民兄弟應該把自己身邊的資源合理地利用起來，這里說的合理利用是在不破壞原有生態(tài)的基礎上，否則換來的一時的經(jīng)濟繁榮只能是曇花一現(xiàn)，這樣殺雞取卵的做法我們堅決不要。 2、3、 農(nóng)民教育問題，教育是百年大計，占全國人口百分之80以上的農(nóng)村教育更是不能落下，建議國家大力支持支教，鼓勵更多的老師走進鄉(xiāng)村，走向那些偏遠地區(qū)，去為那里的孩子們帶去知4、 農(nóng)民素質問題，現(xiàn)在國家投入很大精力在建設新農(nóng)村，雖然硬件設備上去了，我們農(nóng)村的軟件也應該升升級了，首先是每個村的村干部，建議盡量選拔一些有能力有膽量有激情的年輕一代擔任，他們更加熟悉這個時代的經(jīng)濟發(fā)展，對于國家法規(guī)也能夠靈活掌握。有利于幫助和領導村民共同致富。建議村民加強文化知識的學習，豐富自己的思想和知識。定期組織黨的政策的學習。拋棄小農(nóng)思想，緊密地團結起來，共同進步。 一是以擴大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模為重點，調整優(yōu)化種植業(yè)結構。 二是以擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模為重點，調整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構。湖南養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的市場潛力大，區(qū)域優(yōu)勢明顯，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是調整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的重點。養(yǎng)殖業(yè)的比重將進一步提高。生豬是湖南的優(yōu)勢產(chǎn)品，要繼續(xù)發(fā)展，加大品改力度，優(yōu)化豬群結構。大力發(fā)展適應市場需求的優(yōu)質瘦肉豬，全省三元雜交豬出欄比重提高到60%。抓好65個瘦肉型豬基地建設和畜牧小區(qū)建設。把牛羊等草食性牲畜作為全省畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向，擴大養(yǎng)殖的規(guī)模，牛、羊肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重要逐步提高到20%以上。 三是以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為重點，調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。繼續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為全省經(jīng)濟的新增長點和農(nóng)村經(jīng)濟的主體來抓，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的突破。大力發(fā)展股份合作經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟，通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權制度的改革，發(fā)展和完善股份制、股份合作制企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運銷業(yè)，充分利用農(nóng)產(chǎn)品資源，扶持發(fā)展糧、油、果、蔬、茶葉、肉食、水產(chǎn)、皮革、竹木等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過引進先進技術和先進工藝，進行精深加工和系列產(chǎn)品開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工運銷業(yè)的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中的比重。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，根據(jù)國際市場的需要，調整好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品結構，擴大陶瓷、煙花鞭炮、制革服裝、有色金屬、精細化工等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，建設一批新的出口創(chuàng)匯企業(yè)和基地，加大招商引資、技術合作的力度，加快發(fā)展外向型企業(yè)集團，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外向度。 四是以加快發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構。小城鎮(zhèn)建設是一個大戰(zhàn)略，是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的有效途徑。湖南在發(fā)展小城鎮(zhèn)中，注意統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、培育產(chǎn)業(yè)。在擴大小城鎮(zhèn)建設規(guī)模的基礎上，突出提高小城鎮(zhèn)發(fā)展的質量，注重實效，在35年內(nèi)，全省重點建設400個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，轉移、吸收農(nóng)村人口1000萬人左右。以業(yè)建鎮(zhèn)，以業(yè)興鎮(zhèn)，全省逐步形成一批以加工、商貿(mào)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)為支柱的小城鎮(zhèn)。不斷完善小城鎮(zhèn)的服務功能，抓好小城鎮(zhèn)水、電、路、通訊等基礎設施建設和就學、就醫(yī)、保險等社會保證體系建設，吸引更多的農(nóng)民進城從事二、三產(chǎn)業(yè)，加快提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。加速發(fā)展小城鎮(zhèn)大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣能逐步改變目前8個農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)、2個城市人口消費的現(xiàn)狀，增加吃糧的，減少種田的，增加吃肉的，減少養(yǎng)豬的，真正跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子來調整農(nóng)村經(jīng)濟結構。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結構的進一步優(yōu)化升級 調整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結構是一個過程，是一個由低級到高級，由實踐到認識，再實踐，再認識，認識更加符合客觀規(guī)律，結構不斷優(yōu)化升級的過程。結構調整靠人，主體是人。結構優(yōu)化升級也靠人，主體