廣州家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告.doc

廣州家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告廣州家事無憂家庭服務(wù)有限公司家政服務(wù)是適應(yīng)家庭生活現(xiàn)代化需要而興起的，是社會(huì)勞動(dòng)的一部分。它一方面把許多人從家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來，提高了家庭生活的質(zhì)量，另一方面又吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及城市下崗職工，在緩解社會(huì)就業(yè)壓力及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有重大意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，我國家政服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，居民工作和生活節(jié)奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質(zhì)量，需要更多的家政服務(wù)；另一方面，我國家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，家庭小型化、人口老齡化等社會(huì)特點(diǎn)日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務(wù)工作的壓力越來越大。同時(shí)，居民收入的增加，也為家政服務(wù)市場(chǎng)提供了物質(zhì)條件和消費(fèi)能力。但是，廣州市的家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)在處于比較落后的水平。對(duì)全市家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行一次深入的調(diào)查研究，全面了解廣州市家政服務(wù)行業(yè)的狀況，深入剖析當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)面臨的主要問題，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)家政服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和借鑒作用。近日，廣州市婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪等形式對(duì)烏地區(qū)的家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行了一次深入的調(diào)查研究。一、廣州市家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀一是廣州市家庭對(duì)家政服務(wù)具有了相當(dāng)?shù)男枨罅?。調(diào)查表明，廣州市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對(duì)家政服務(wù)需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個(gè)需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主家庭成為家庭服務(wù)需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務(wù)項(xiàng)目主要是衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護(hù)理、照顧病人、陪護(hù)老人、料理家務(wù)等。在規(guī)范的家政公司，家政服務(wù)的需求呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。二是家政公司規(guī)模小，多數(shù)屬于中介機(jī)構(gòu)。目前廣州市在工商登記注冊(cè)的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務(wù)的有8家；其他75家是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目含家政服務(wù)的。8家專門從事家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)中，注冊(cè)資金50萬元的有1家，注冊(cè)資金30萬元的有4家，絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小，同時(shí)調(diào)查了解到，它們大多屬于中介機(jī)構(gòu)，一次性收取中介費(fèi)，對(duì)用戶和家政服務(wù)員雙方不再承擔(dān)任何責(zé)任，運(yùn)作管理不夠規(guī)范，總的看我市家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)還處于發(fā)育期。三是家政服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，多數(shù)家政公司經(jīng)營(yíng)狀況不良。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對(duì)家政服務(wù)的需求量越來越大，家政服務(wù)具有很大的發(fā)展市場(chǎng)，很多人看好這個(gè)行業(yè)，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。雖然廣州市家庭對(duì)家政服務(wù)具有了相當(dāng)?shù)男枨罅?，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認(rèn)為只有選擇信譽(yù)度高的家政服務(wù)公司，誠實(shí)可靠、服務(wù)優(yōu)良、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗的家政服務(wù)員，得到的服務(wù)才會(huì)有保障，所以真正能發(fā)展起來的還是少數(shù)正規(guī)、規(guī)范的家政公司。另外，家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)微利行業(yè)，公益性很強(qiáng)，既需要自身對(duì)社會(huì)的努力貢獻(xiàn)，也需要社會(huì)各界以及政府的關(guān)心支持。廣州知名家政企業(yè)“興安家政”之所以能在短時(shí)間內(nèi)迅速成長(zhǎng)，與社會(huì)各方面的大力支持也是分不開的。二、廣州市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題一是受舊觀念的影響，家政服務(wù)尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新興行業(yè)，尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會(huì)上一些人看不起家政從業(yè)人員，認(rèn)為做家政服務(wù)是伺候人的活兒，使一些家政服務(wù)人員得不到客戶應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會(huì)被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務(wù)行業(yè)人員的積極性。二是培訓(xùn)不足急需解決由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)教材，加上師資欠缺，家政服務(wù)的培訓(xùn)開展不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務(wù)員質(zhì)量良莠不分，用戶對(duì)家政服務(wù)員提出的素質(zhì)要求難以實(shí)現(xiàn)。很難做到向客戶提供專業(yè)化的服務(wù)，從而導(dǎo)致家政服務(wù)質(zhì)量的低層次。有的出現(xiàn)事故，甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，使客戶缺少應(yīng)有的安全感，也使從業(yè)者失去工作的穩(wěn)定性。三是家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢。目前廣州市家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，屬于低層次的服務(wù)市場(chǎng)形態(tài)。多數(shù)家政服務(wù)公司走的是中介服務(wù)的路子，呈現(xiàn)出小型化、胡同化、零散化的特點(diǎn)，從業(yè)者隨意性很大，遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌效應(yīng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和社會(huì)發(fā)展的需要。四是家政服務(wù)公司管理不規(guī)范。廣州市家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場(chǎng)化程度低，直接導(dǎo)致了家政服務(wù)公司運(yùn)作不規(guī)范，管理不嚴(yán)格，制度不健全，收費(fèi)混亂，缺少后續(xù)服務(wù)；很多家政公司對(duì)家政服務(wù)員不培訓(xùn)或非常簡(jiǎn)單地培訓(xùn)就派工，服務(wù)質(zhì)量不高；家政公司與服務(wù)員和用人家庭的責(zé)權(quán)利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭(zhēng)議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是提供的家政服務(wù)層次低、水平低，從業(yè)人員職業(yè)化程度低。目前廣州市絕大多數(shù)家政公司提供的服務(wù)還停留在做家務(wù)、看孩子、看護(hù)老人、搬家、家教等低層次的基礎(chǔ)性家庭服務(wù)階段，衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和投資理財(cái)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教育顧問等高層次的家政服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來。另外，無論是社會(huì)還是家政服務(wù)人員，都還只是把從事家政服務(wù)作為打零工而不是一種社會(huì)職業(yè)來對(duì)待，家政服務(wù)職業(yè)化程度有待提高。六是家政服務(wù)市場(chǎng)管理需要加強(qiáng)。至今全市還沒有建立起有效的家政服務(wù)行業(yè)組織，全市的家政服務(wù)市場(chǎng)在服務(wù)價(jià)格、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)員技能鑒定、服務(wù)監(jiān)督等很多方面都缺乏標(biāo)準(zhǔn)，急需規(guī)范。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。七是家政服務(wù)的消費(fèi)尚需引導(dǎo)。家政服務(wù)行業(yè)具有自身的特殊屬性：無形性，服務(wù)的成本很難確定，價(jià)值與服務(wù)質(zhì)量很難在客戶的思維里達(dá)成同步；差異性，不同的人在同一項(xiàng)服務(wù)中也不可能產(chǎn)生同樣的結(jié)果；即時(shí)性，家政服務(wù)不能被預(yù)先貯存、重復(fù)出現(xiàn)或直接進(jìn)行銷售，也不能退還。易消失性：服務(wù)在交易完成后自動(dòng)消失，客戶并沒有得到“實(shí)質(zhì)性”地、長(zhǎng)久地?fù)碛蟹?wù)（產(chǎn)品），因此用戶對(duì)家政服務(wù)的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意。目前許多家庭實(shí)際上已具備了聘用家政服務(wù)員的條件，但由于家政服務(wù)市場(chǎng)選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保機(jī)制，故不得已放棄使用家政服務(wù)員，影響了家政服務(wù)市場(chǎng)的開發(fā)。八是家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機(jī)制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說是一種“零距離服務(wù)”，當(dāng)家政服務(wù)人員走進(jìn)了客戶的家庭“私人空間”時(shí)，就要求家政服務(wù)供求雙方的責(zé)權(quán)利必須明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)員與客戶發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議時(shí)，很難得以處理。另外，家政服務(wù)人員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議一是要提高家政服務(wù)人員的社會(huì)地位。家政服務(wù)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實(shí)踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗婦女和農(nóng)村進(jìn)城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個(gè)平臺(tái)。為此，全社會(huì)應(yīng)該大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，改變以往人們對(duì)家政服務(wù)的觀念，認(rèn)識(shí)家政服務(wù)在深化管理機(jī)構(gòu)改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務(wù)人員的社會(huì)地位。從根本上為家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化掃除障礙，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是加快“興安家政”發(fā)展，更好地發(fā)揮其龍頭作用。2003年3月，為幫助下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，興安辦事處創(chuàng)辦了“興安家政服務(wù)社”。在市委、市政府及社會(huì)各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個(gè)人，溫暖兩個(gè)家”的服務(wù)宗旨，狠抓規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，五年多來，培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女2萬人次，安置下崗失業(yè)婦女231人，為20000余戶家庭提供服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效益，成為廣州市家政服務(wù)品牌。2005年，興安家政在興安街辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)服務(wù)的重視和盟市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的觀注下，得到了自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬元的扶持，為興安家政的發(fā)展上規(guī)模，上水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。裝修改造后，建立綜合服務(wù)大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區(qū)已投入使用。同時(shí)作為軟件建設(shè)重要組成部分的興安家政服務(wù)網(wǎng)已開通了，興安家政網(wǎng)的建立，居民足不出戶就能得到相關(guān)的家庭服務(wù)，全市乃至興安盟家政服務(wù)加盟后，不僅能解決部分職工再就業(yè)問題，而且整個(gè)廣州市地區(qū)的家政服務(wù)企業(yè)將得到整合，資源將進(jìn)一步優(yōu)化、對(duì)提升廣州市地區(qū)的家政服務(wù)業(yè)整體水平將起到積極的促進(jìn)作用。2007年4月，又推出科學(xué)催乳服務(wù),堪稱興安盟內(nèi)首創(chuàng),由此，該中心一舉成為廣州市地區(qū)一家專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作、市場(chǎng)化發(fā)展的新型家政服務(wù)組織。公司發(fā)展勢(shì)頭良好，社會(huì)效益和社會(huì)知名度也有明顯提高。實(shí)踐證明，家政服務(wù)公司只有走出家庭式小作坊經(jīng)營(yíng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，同時(shí)精心打造品牌，連鎖擴(kuò)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。下一步要支持“興安家政”規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)展更多的特許經(jīng)營(yíng)連鎖店，同時(shí)利用盟委所在地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)全盟家政業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)全市乃至全盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是通過豐富服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)層次積極拉動(dòng)家政服務(wù)消費(fèi)。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個(gè)層次，第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù)，第二層次的家庭衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和第三層次的家庭投資理財(cái)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、教育顧問等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動(dòng)。當(dāng)前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開發(fā)第二、三層次的服務(wù)，不斷開發(fā)家政服務(wù)市場(chǎng)，拉動(dòng)居民消費(fèi)，滿足社會(huì)不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)，開發(fā)出深受家庭歡迎的服務(wù)項(xiàng)目，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。四是盡快成立廣州市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，一個(gè)地方行業(yè)協(xié)會(huì)組織的健全程度反映了一個(gè)地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市在內(nèi)的20多個(gè)省、市成立了家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)。廣州市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立廣州市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，履行好其作為全市家政服務(wù)行業(yè)管理服務(wù)主體的職能，規(guī)范市場(chǎng)，建立行業(yè)自律機(jī)制，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價(jià)格，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，組織家政服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流，開展法律和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入等咨詢服務(wù)，提供國內(nèi)外市場(chǎng)信息，樹立行業(yè)品牌，使家政服務(wù)這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大作為。五是政府要進(jìn)一步加大行業(yè)扶持力度。目前廣州市家政服務(wù)業(yè)還屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，家政服務(wù)人員是弱勢(shì)群體，政府要加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視支持，把這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，加大資金投入和政策引導(dǎo)。要盡快出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范家政服務(wù)公司的運(yùn)作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成有序、有效、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；