永安鎮(zhèn)重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案.doc

永安鎮(zhèn)重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案各村（居）、有關(guān)單位：一、目的和依據(jù) 為確保在發(fā)生重大動物疫病疫情時，及時、迅速、高效、有效地處理疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，確保我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展，保障人體健康，維護社會安定，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法和有關(guān)法律法規(guī)，今結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，制定本預(yù)案。二、工作原則重大動物疫病應(yīng)急防控工作實行統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷的原則，采取相應(yīng)的綜合性防控措施，迅速控制和撲滅疫情。三、組織領(lǐng)導(dǎo)重大動物疫病應(yīng)急防控工作由鎮(zhèn)政府負總責(zé)，村級負責(zé)宣傳、疫情及時上報。鎮(zhèn)成立動物疫情防控指揮部，其具體成員單位有畜牧站、派出所、民政所、司法所、財政所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門組成，指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)疫情日常工作。四、鎮(zhèn)政府職責(zé)負責(zé)組織制定本鎮(zhèn)的重大動物疫病疫情防控規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；落實重大動物疫病疫情防控經(jīng)費及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費，做好防疫物資儲備；發(fā)生重大動物疫病疫情時，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位及時控制和撲滅疫情。五、部門職責(zé)1、畜牧站(1)調(diào)集動物防疫和動物防疫監(jiān)督人員參加疫情的控制和撲滅工作；(2)做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報、開展流行病學(xué)調(diào)查，診斷疫情，迅速以疫情等有關(guān)情況作出全面分析、評估，并制定疫情和撲滅的技術(shù)方案。(3)劃定疫點、疫區(qū)、受危脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施；(4)監(jiān)督、指導(dǎo)疫點內(nèi)畜禽的撲殺和畜禽產(chǎn)品的無害化處理工作；疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等的消毒和無害化處理；飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒；(5)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種；(6)對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物的飼養(yǎng)、經(jīng)營及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；(7)建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、監(jiān)測試劑、防護用品、交通及通訊工具等。(8)評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃。(9)參與組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；(10)根據(jù)本鎮(zhèn)實際，重點對規(guī)模養(yǎng)殖場、企業(yè)進行定期檢查防疫，并對全鎮(zhèn)畜禽實行全面防疫。2、派出所：做好安全保衛(wèi)和社會治安管理，配合做好疫區(qū)封鎖和加強撲殺工作。3、民政所：負責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作。4、財政所：負責(zé)在年度預(yù)算中設(shè)立專項資金，做好重大動物疫病防疫物資的購置、撲殺、監(jiān)測、消毒處理等經(jīng)費的安排，并及時撥付。5、衛(wèi)生院：負責(zé)監(jiān)測重大動物疫病在人群中發(fā)生情況，做好人群的預(yù)防工作。6、黨政辦公室：加強對各種媒體的管理，統(tǒng)一口徑做好宣傳工作。六、積極做好疫情信息的收集及上報鎮(zhèn)畜牧站負責(zé)收集重大動物疫病疫情動態(tài)；及時向上級主管部門和周邊地區(qū)了解相關(guān)的重大動物疫病信息。開展重大動物疫病防控日常監(jiān)測工作，及時準確預(yù)警、預(yù)報疫情。七、應(yīng)急反應(yīng)1、三級疫情的應(yīng)急反應(yīng)鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)畜牧站在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議報區(qū)人民政府；根據(jù)疫情和撲疫工作進展，建議本級應(yīng)急預(yù)案處于應(yīng)急準備狀態(tài)，必要時建議區(qū)人民政府召集有關(guān)部門通報疫情和疫區(qū)處理情況，研究對疫區(qū)的應(yīng)急處理；向未發(fā)生疫情的村及時通報情況，要求加強本鎮(zhèn)的疫情監(jiān)測與預(yù)防。組織有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)助疫情調(diào)查和處理；建議區(qū)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥緊急防疫經(jīng)費、物資、藥品等。2、二級疫情的應(yīng)急反應(yīng)鎮(zhèn)人民政府、畜牧站在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議報區(qū)人民政府；根據(jù)疫情和撲疫工作進展，建議應(yīng)急預(yù)案處于應(yīng)急準備狀態(tài)，必要時建議區(qū)人民政府召集有關(guān)部門通報疫情和疫區(qū)處理情況，研究對疫區(qū)的應(yīng)急處理；同時發(fā)生疫情的村及時通報情況，要求加強本鎮(zhèn)的疫情監(jiān)測與預(yù)防。組織有關(guān)人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)助疫情調(diào)查和處理；建議區(qū)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥緊急防疫經(jīng)費、物資、藥品等。3、一級重大動物疫病防控的應(yīng)急反應(yīng)鎮(zhèn)指揮部辦公室接到村疫情報告后，應(yīng)迅速了解發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢。由區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門鎮(zhèn)畜牧站提出一級重大疫情控制方案，報區(qū)人民政府。鎮(zhèn)人民政府立即召集指揮部成員會議，通報情況啟動一級重大疫情控制應(yīng)急預(yù)案，決策和部署疫情控制工作，同時啟用應(yīng)急專項資金物質(zhì)；經(jīng)確認，必要時由區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門重新劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)；根據(jù)疫情發(fā)生情況、流行趨勢和可能和危害程度，由區(qū)人民政府發(fā)布封鎖令。鎮(zhèn)指揮部立即投入和單位，并按照鎮(zhèn)人民政府的部署，統(tǒng)一指揮，組織人員趕赴疫區(qū)指揮疫情應(yīng)急控制工作，緊急調(diào)撥資金、物資、藥品、疫苗等，督促疫區(qū)點各有關(guān)部門按要求落實各項措施撲滅疫情。八、控制措施（一）隔離1、發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫病時，動物防疫人員對易感動物進行檢查后，當(dāng)事人根據(jù)檢查結(jié)果在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員的監(jiān)督指導(dǎo)下，采取隔離措施，將患有疫病或疑似疫病的禽與健康動物隔離開來。2、隔離措施要求(1)隔離場所的選擇：隔離場所應(yīng)選擇不易散布病原，方便消毒，便于實施封鎖和處理措施的地方，并按規(guī)定嚴格進行消毒。(2)隔離期間的管理。隔離期間嚴禁無關(guān)人員、動物出入隔離場所。疫區(qū)易感動物應(yīng)同患有疫病或疑似疫病的動物分開，并采取預(yù)防接種等預(yù)防措施。隔離場所的廢棄物，應(yīng)進行無害化處理，同時，密切注意，觀察和監(jiān)測，加強保護措施。（二）封鎖1、疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的界定疫點：指患病畜禽所在的地點，一般指患病所在的獨立禽舍、飼養(yǎng)場（戶）或倉庫、加工廠、屠宰廠（場）、肉類聯(lián)合加工廠，交易市場等場所；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將自然村劃為疫點。疫區(qū)：指以疫點為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、飼養(yǎng)方式和天然屏障（如河流、山脈等）。受威脅區(qū)：疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。2、由區(qū)級以上畜牧行政管理部門根據(jù)規(guī)定和撲滅疫情的實際需要劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍。3、封鎖令的發(fā)布。由區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門報請區(qū)人民政府對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍。4、封鎖的實施。對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。疫點：在疫點出入口設(shè)置警示標志和消毒設(shè)施，對出入疫點的人員、運載工具、污染物品，采取消毒和其他限制性措施；禁止染疫、疑似染疫、易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫點，禁止非疫點的畜禽進入疫點；停止畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營活動。疫區(qū)：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，禁止染疫和疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的畜禽進入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫病的需要對出入封鎖區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施；對疑似染疫的禽類進行隔離，初步診斷后進行撲殺；飼養(yǎng)的畜禽必須圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)；停止畜禽及其產(chǎn)品的經(jīng)營活動。受威脅區(qū)：當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個人對畜禽進行疫情普查，并實施緊急免疫接種，建立免疫保護帶；確定人員監(jiān)測疫情；禁止從疫區(qū)購進易感染畜禽及其產(chǎn)品。5、封鎖令的解除疫點內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督的機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒。經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未再出現(xiàn)染疫動物，經(jīng)動物防疫監(jiān)督人員審驗，認為可以解除封鎖時，由區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門向區(qū)人民政府申請發(fā)布解除封鎖令，并通知毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門，同時報市人民政府備案。（三）撲殺初步診斷為重大動物疫病時，在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)下立即對疫點內(nèi)所有的染疫畜禽及同群畜禽進行撲殺并按規(guī)定分類登記造冊。（四）無害處理對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產(chǎn)品（包括肉、蛋、羽、絨、內(nèi)臟、血等）按照國標畜禽病害肉尸及產(chǎn)品無害化處理規(guī)程進行無害化處理；對于排泄物和被污染或可能被染的墊料、飼料等物品也進行無害化處理。（五）消毒出入疫點、疫區(qū)的交通要道設(shè)立疫區(qū)臨時性檢疫消毒站，并根據(jù)撲滅疫病的需要，對出入人員、運輸工具及有關(guān)物品先進消毒；以疫點、疫區(qū)內(nèi)圈舍、場地以及所有運載工具、飲水用具等必須進行嚴格徹底地消毒。1、金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；2、圈舍、場地、車輛等，可采用消毒液清洗、噴灑等方式消毒；3、養(yǎng)殖場的飼料、墊料等，可采取堆積發(fā)酵或焚燒等方式消毒；4、糞便等可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒等方式處理；5、飼養(yǎng)、管理等人員可采取淋浴消毒；6、衣、帽、鞋等可能被污染的物品，可采取消毒液浸泡，高壓滅菌等方式消毒；7、疫區(qū)范圍內(nèi)辦公、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑的方式消毒；8、屠宰加工、貯藏等場所以及區(qū)域內(nèi)池塘等水域的消毒可采取相應(yīng)的方式進行，避免造成污染。（六）緊急免疫1、在全面查清疫情的前提下，對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物進行強制性的緊急免疫接種，做到不漏戶、戶不漏頭、只，建立免疫保護區(qū)。2、采用國家批準使用的疫苗進行免疫接種。3、登記免疫接種的品種及養(yǎng)殖場（戶），建立免疫檔案。4、免疫后，開展免疫效果監(jiān)測。（七）緊急監(jiān)測對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物實施緊急疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。待疫情解除后，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)測程度。（八）疫源分析與追蹤調(diào)查根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的污染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動物及其產(chǎn)品，可疑污染（包括糞便、墊料、飼料等）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。（九）宣傳教育利用各種方式、各種場合和各種手段普及重大動物疫病防控知識，提高公眾對重大動物疫病的了解程度，爭取全社會的支持配合，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費心理，保證正常的生活和工作秩序。同時，正確把握宣傳導(dǎo)向，在疫情的宣傳上做到不搶先、不獵奇、不炒作，以免加劇公眾的恐慌心理，造成不良社會影響。（十）處理記錄對處理疫情的全過程必須落做好完整的詳細的記錄，以備檢查。九、保障措施（一）物資保障鎮(zhèn)人民政府對重大動物疫病的疫苗、消毒藥品、監(jiān)測試劑和防護用品等應(yīng)急物資進行合理儲備，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。（二）資金保障鎮(zhèn)人民政府在每年財政預(yù)算中應(yīng)設(shè)立合理的專項儲備資金，用于緊急防疫物資購置，撲殺畜禽補貼、疫情處理、疫情監(jiān)測等工作，儲備資金由鎮(zhèn)畜牧站提出使用意見。十、獎勵與處罰1、對參加疫情應(yīng)急防控工作的人員，鎮(zhèn)財政應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a助；對因參加疫病預(yù)防、控制和撲滅工作致病、致殘、殘廢的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。在突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急防控工作中有突出貢獻的單位和個人，由鎮(zhèn)人民政府予以表彰和獎勵。2、對未按規(guī)定履行報告職責(zé)、瞞報、緩報、謊報或授意他人瞞報、緩報、謊報疫情的，對村主要負責(zé)人、直接責(zé)任人給予降級或撤職處分；造成疫情傳播、流行或?qū)θ梭w健康造成嚴重危害的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、在控制和撲滅疫情工作中玩忽職守、失職、瀆職的，責(zé)令其改正、通報批評、給予警告；對不服鎮(zhèn)指揮部調(diào)度的，或不履行保障職責(zé)的，或?qū)τ嘘P(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其它方式阻礙、干涉調(diào)查的，對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管