荊州市勞動和社會保障局荊.doc

荊州市勞動和社會保障局荊 州 市 建 設 委 員 會文件荊勞社200436號 關于預防和制止建設領域拖欠工程款和勞動者工資有關問題的通知各縣、市、區(qū)勞動和社會保障局、建設局，荊州開發(fā)區(qū)勞動人事局、建設局，各建筑業(yè)企業(yè)：為了有效防止建設領域拖欠工程款和勞動者工資，保障參建各方的合法權益，維護建筑市場正常秩序和社會穩(wěn)定，根據國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知（國辦發(fā)200394號）、省人民政府辦公廳轉發(fā)省建設廳等部門關于預防和制止建設領域拖欠工程款與勞動者工資的若干意見的通知（鄂政辦發(fā)2003102號）,省勞動和社會保障廳、建設廳關于在建筑業(yè)企業(yè)建立工資支付保障制度的通知（鄂勞社文2003203號）和荊州市人民政府辦公室關于預防制止建設領域拖欠工程款和勞動者工資的通知（荊政辦發(fā)200476號）精神，結合本市實際，現就建設領域預防和制止拖欠工程款和勞動者工資的有關問題通知如下：一、在本市行政區(qū)域內從事建設活動的建設單位、建筑業(yè)企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)，從事各類房屋建筑、市政城市基礎設施建設、水利、交通、電力及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道設備的安裝活動，應嚴格按照文件精神預防拖欠工程款和勞動者工資的發(fā)生。二、建筑施工企業(yè)應當依法建立和完善勞動合同制度，保障勞動者特別是農民工享有取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利及法律規(guī)定的其他勞動權利。施工總承包企業(yè)應當將工程勞務部分分包給具有資質的勞務分包企業(yè)。自己招用勞務工完成勞務作業(yè)的，建筑施工企業(yè)應當依法與勞動者簽訂勞動合同。勞動合同應當明確合同期限、工作時間、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責任以及雙方協(xié)商約定的其他內容。其中對工資支付的項目、標準、形式和時間應當有明確、詳細的約定。三、建筑施工企業(yè)應當執(zhí)行國家工時制度和加班工資支付規(guī)定，不得違法安排勞動者超時工作。確因建筑施工需要安排勞動者延長工作時間或在休息日工作的，應當按規(guī)定安排補休或支付加班工資；在法定休假日安排工作的，應當按規(guī)定支付加班工資。建筑施工企業(yè)應當以法定貨幣形式，依照勞動合同的約定按月支付勞動者工資。實行周、日、小時工資制的，應當按周、日、小時支付工資；對完成一次性工作任務的勞動者，應當按勞動合同或雙方約定，在其完成勞動任務后付清全部工資；與勞動者依法解除、終止勞動合同時，應當一次性付清勞動者工資；對從事高空、高溫和中夜班作業(yè)的勞動者，還應按規(guī)定支付相應的津補貼。勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動，建筑業(yè)企業(yè)支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。四、建筑施工企業(yè)應當在開戶銀行設立工資基金專戶，并委托銀行代發(fā)勞動者的工資。建設單位（業(yè)主）應按工程合同價格和工程形象進度及時撥付工程進度款，建筑施工企業(yè)應將工程費用中的人工費單列，按期劃入工資基金專戶。五、建設單位（業(yè)主）在申領施工許可證前，應當將建設工程總造價或建設工程承包合同約定的工程價款的15作為工程備料預付款，劃入建筑施工企業(yè)的銀行帳戶，專款專用，中途不得轉移或挪作它用。建設單位（業(yè)主）應將建設工程總造價或建設工程承包合同約定的工程價款的25劃入設在勞動保障行政部門的建筑企業(yè)工資支付保障金專戶（保障金從應付工程款中列支）。工資支付保障金在建設工程施工招標確定施工企業(yè)并簽訂建筑工程施工合同后15個工作日內劃入。劃轉工資支付保障金的比例按建設工程總造價或建設工程承包合同約定的工程價款確定 ：建設工程總造價或建設工程承包合同約定的工程價款在2000萬元以上（含2000萬元）的，按2繳納（最多不超過50萬元）；建設工程總造價或建設工程承包合同約定的工程價款在10002000萬元（含1000萬元）的，按2.5繳納；建設工程總造價或建設工程承包合同約定的工程價款在5001000萬元（含500萬元）的，按3繳納；建設工程總造價或建設工程承包合同約定的工程價款在300500萬元（含300萬元）的，按4繳納； 建設工程總造價或建設工程承包合同約定的工程價款在300萬元以下的，按5繳納。六、建設行政主管部門在頒發(fā)施工許可證前，建設單位（業(yè)主）應當出具劃轉工程備料預付款和工資支付保障金的有關憑證；建設單位（業(yè)主）不能出具有關憑證的，建設行政主管部門將不予頒發(fā)施工許可證，不得開工。七、工程在建期間，建設單位拖欠施工企業(yè)工程款和施工企業(yè)克扣、拖欠勞動者工資，經施工企業(yè)或勞動者申請，勞動保障行政主管部門和建設行政主管部門核實后，由勞動保障行政部門和建設行政主管部門責令建設單位和建筑施工企業(yè)足額支付。建筑施工企業(yè)拒不支付勞動者工資的，由勞動保障行政部門和建設行政主管部門責成建設單位（業(yè)主）從應付該工程款中支付，在工程結算時予以扣除。應付工程款仍不足以支付被克扣、拖欠的勞動者工資的，由勞動和建設行政主管部門會同有關部門向克扣、拖欠單位追繳。工程結算時，經勞動保障行政部門和建設行政主管部門審核，并在施工現場進行15天公示，建筑施工企業(yè)在建設單位及時拔付了工程款的情況下無克扣、拖欠勞動者工資行為的，工資支付保障金本息全部返還給建筑單位。八、勞動保障行政部門和建設行政主管部門應共同建立對建筑施工企業(yè)的勞動用工和工資支付信用等級評價制度，并定期對信用等級較低的企業(yè)，通過媒體予以曝光，直至取消有關資格。上年度有惡意克扣、拖欠勞動者工資行為的建筑施工企業(yè)，暫停其參加本年度新建項目的投標資格。 九、各級建設、發(fā)改委、財政、交通、水利、教育等部門應定期對建筑施工項目工程款支付等有關情況進行檢查。對存在拖欠工程款且拒不整改的有關單位應作為不良行為記入企業(yè)信用檔案，并根據情節(jié)輕重按有關規(guī)定嚴肅處理。十、建筑業(yè)企業(yè)法定代表人對本企業(yè)勞動用工和工資支付管理負全面責任。建設單位（業(yè)主）和建筑施工企業(yè)違反國家、省、市有關規(guī)定的，由勞動保障行政部門和建設行政主管部門依照國家有關法律、法規(guī)從嚴查處。對建設單位惡意拖欠工程款情節(jié)嚴重的，按合同法有關工程折價或拍賣的規(guī)定，提請司法部門介入協(xié)助追償，并依法追究相關責任人的法律責任。