材料江安材料江安縣勞動保障局工作匯報.doc

江安縣勞動保障局工作匯報材料縣勞動保障局現(xiàn)有職工12人（其中局領(lǐng)導(dǎo)班子6人，正科級工作人員2人，工作人員3人，司機(jī)1人，自聘1人），下屬縣社保局（事業(yè)編制21人，實(shí)有20人，自聘4人）、縣就業(yè)局（事業(yè)編制13人，實(shí)有11人，自聘8人）兩個事業(yè)單位和參公管理的勞動監(jiān)察大隊(duì)（公務(wù)員編制3人，實(shí)有3人）?？h勞動保障局黨組下設(shè)局總支，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)支部、社保局支部、就業(yè)局支部日常工作，共有黨員43人。在2008年，按照縣委、縣政府的工作要求和市局工作部署,黨的十七屆三中全會精神，圍繞“勞有所得，業(yè)有所就，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，困有所助”的工作目標(biāo)，全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)工作。一、2008年主要工作實(shí)效1、狠抓“民生工程”，促進(jìn)再就業(yè)工作上新臺階。全縣新增就業(yè)5288人，占市局下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)3860人的137%，其中下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1932人，占市年目標(biāo)任務(wù)1390人的139%，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)822人，占市年目標(biāo)任務(wù)600人的137%；公共職介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)各類求職人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹2656人，占市年目標(biāo)任務(wù)2270人的117%，職介成功率達(dá)40%以上；再就業(yè)培訓(xùn)1277人，占市年目標(biāo)任務(wù)1120人的114%，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為283人，占市年目標(biāo)任務(wù)240人的118%，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)62%；就業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)1001人，占市年目標(biāo)任務(wù)870人的115%；農(nóng)民勞動力技能培訓(xùn)3489人，占市局目標(biāo)任務(wù)2510人的139%。進(jìn)一步完善就業(yè)實(shí)名制、招工備案工作；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%，低于市、縣控制指標(biāo)4.4%的0.9個百分點(diǎn)。動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，保證“零就業(yè)”家庭每戶至少一名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2、強(qiáng)化擴(kuò)面，社會保險工作取得新成績。擴(kuò)面工作：五險參保人數(shù)合計(jì)達(dá)到72867人，超年目標(biāo)任務(wù)110%以上，其中養(yǎng)老保險參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)27450人；失業(yè)保險參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)12557人；醫(yī)療保險參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)24411人；工傷保險參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)6170人；生育保險參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)2336人；基金征繳工作：全年五險基金征繳達(dá)14207萬元，基金累計(jì)達(dá)1.8億元，超年度目標(biāo)任務(wù)120%以上，其中2008年養(yǎng)老保險費(fèi)（含清欠）征繳1.03億元；失業(yè)保險費(fèi)征繳實(shí)現(xiàn)281萬元；醫(yī)療保險費(fèi)征繳實(shí)現(xiàn)2768萬元；工傷保險費(fèi)征繳實(shí)現(xiàn)186萬元；生育保險費(fèi)征繳實(shí)現(xiàn)22萬元。3、圍繞“勞有所得”，維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作呈現(xiàn)新局面。一是以宣傳貫徹勞動合同法為契機(jī)，不斷規(guī)范各類用工，全縣簽訂勞動合同132戶，簽訂勞動合同12240人，簽訂率97.53%，其中，國有企業(yè)勞動合同簽訂13戶，簽訂合同1130人，簽訂率100%，集體企業(yè)簽訂28戶，簽訂勞動合同2600人，簽訂率95.24%，私營企業(yè)簽訂86戶，簽訂合同8040人，簽訂率96.87%，其它企業(yè)簽訂5戶，簽訂勞動合同430人，簽訂率100%。全縣各類企業(yè)使用農(nóng)民工5950人，簽訂合同4790人，簽訂率80.5%；個體工商戶簽訂勞動合同230戶，涉及1650人，簽訂率83%。全年補(bǔ)簽勞動合同540余份，用人單位為職工辦理社會保險750樂份。有力地維護(hù)了職工合法權(quán)益。二是積極發(fā)揮勞動仲裁在解決勞動糾紛和促進(jìn)社會和諧中作用。去年至09年2月底，縣勞動爭議仲裁委員會共處理勞動爭議案件152件，同比上升31%，涉及職工683人，同比上升29%，其中，農(nóng)民工與用人單位發(fā)生的爭議案81件，占案件總數(shù)的53.3%，同比上升26%，職工集體爭議案件12，同比上升9%，職工方提出仲裁訴訟占案件總數(shù)的70%以上，職工勝訴案件占總案件數(shù)的98%以上，通過庭外調(diào)解達(dá)成一致意見的占案件總數(shù)70%以上。三是認(rèn)真開展勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查。根據(jù)我縣勞動用工、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、勞動工資、社會保險費(fèi)繳納等重點(diǎn)，熱點(diǎn)，難點(diǎn)為主要內(nèi)容的勞動保障工作實(shí)際，繼續(xù)開展了“簽訂合同”、“整頓勞動力市場”、“農(nóng)民工工資支付”、“禁止使用童工”等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，國企檢查面100%，其它各類用人單位檢查面達(dá)80%，追討民工工資拖欠40余萬元。全年共受理各類舉報投訴211起，立案168起，結(jié)案168起，結(jié)案率100%，其中：六起“群信群訪”得到有效控制，特別是橡膠塑料有限公司集體罷工、瀘州太昌建筑公司、遠(yuǎn)東竹業(yè)、“金盾小區(qū)”建筑公司因民工工資未到位引發(fā)的群訪事件，都因監(jiān)察大隊(duì)啟動應(yīng)急預(yù)案迅速，勞保部門果斷決策，使多起群訪事件得以平息。在處理橡膠廠48名職工罷工事件中，得到縣委曾書記肯定，親自簽批了“工作扎實(shí)，積極主動，應(yīng)予肯定”，使勞動監(jiān)察干部職工深受鼓舞。4、立足穩(wěn)定，解決歷史遺留問題取得新突破。一是按照“納入統(tǒng)籌、區(qū)別對待、統(tǒng)一政策、積極解決”的原則，妥善解決了我縣原集體企業(yè)未參保超齡人員參加基本養(yǎng)老保險。截止二月底，已有600余人補(bǔ)繳到38376元。二是積極爭取政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險遺留問題的解決和“老工傷”人員納入工傷保險實(shí)行社會統(tǒng)籌管理等工作，通過前期大量的摸底調(diào)查和人員統(tǒng)計(jì)上報。12月份，市上也預(yù)撥600萬元解決我縣政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險。目前，已將600余名國企職工納入醫(yī)保統(tǒng)籌解決范圍，有力促進(jìn)了社會和諧和多年歷史遺留問題的解決。三是全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧衛(wèi)生系統(tǒng)改制。根據(jù)縣政府2007年10月會議紀(jì)要第54期決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體衛(wèi)生院、畜牧獸醫(yī)站實(shí)施事業(yè)單位改革從機(jī)關(guān)社保整體移交企業(yè)社保。畜牧獸醫(yī)站在職職工214名，退休職工108名，月發(fā)退休費(fèi)12.8萬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體衛(wèi)生院在職職工382名，退休職工169名，月發(fā)退休費(fèi)19.7萬，對我縣社會穩(wěn)定起到積極作用。5、緩解財政壓力，爭取省市政策和資金支持，取得新突破。一是爭取到中、省財政對我縣關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工未參加醫(yī)保的963名和已參保的1050人補(bǔ)貼資金合計(jì)883萬元，為該群體遺留問題的解決措供了有力的資金保障，有力地促進(jìn)了全縣社會和諧穩(wěn)定；二是再就業(yè)資金：在縣委、縣政府各領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，我局已爭取再就業(yè)資金255萬；三是失業(yè)保險金：為緩解我縣失業(yè)保險金支付壓力，申請省、市調(diào)劑失業(yè)保險金110萬，對維護(hù)我縣社會和諧穩(wěn)定起到積極作用；四是工傷保險調(diào)劑金：積極向市局爭取275萬工傷保險調(diào)劑金，確保了我縣工傷保險支出按時兌現(xiàn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。綜上所述：我局全年共向上爭取資金1524萬元，系近年來，爭取上級支持最多，資金額度最大的一年，為緩解我縣財政壓力，促一方和諧作出了積極貢獻(xiàn)。6、健全制度，強(qiáng)化措施推出行政效能建設(shè)新舉措一是推廣機(jī)關(guān)運(yùn)行管理一崗雙責(zé)AB制度，服務(wù)群眾，方便群眾。切實(shí)貫徹縣委關(guān)于“三改一推”決定和治理“軟、懶、散、庸、貪”活動，局機(jī)關(guān)職工中實(shí)行一崗雙責(zé)AB制試行辦法。機(jī)關(guān)辦事效率得到較大提高，干部職工的大局意識、服務(wù)意識得到增強(qiáng)，到機(jī)關(guān)辦事的服務(wù)對象普遍反映較好，自身單位形象得到提升。得到縣委、縣府及市效能辦和市委向書記的首肯和好評。二是結(jié)合縣委、縣府要求做好“兩集中，兩到位”工作。成立了縣勞動保障局行政審批股，并及時授權(quán)行政審批股全權(quán)負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政審批職責(zé)，全年辦理退休審批569人，工傷認(rèn)定131件，新批準(zhǔn)2家民辦職業(yè)介紹所，4家定點(diǎn)零售藥店，辦理原城鎮(zhèn)集體超齡人員參保573名（含工齡認(rèn)定200余名）。確保勞動保障部門規(guī)范審批，依法審批，服務(wù)群眾，方便群眾，得到社會的好評。二、2009年面臨的新形勢勞動保障成為我們社會的穩(wěn)壓器地位逐漸明顯，2009年勞動保障工作任務(wù)更重，要求更高，政策更新，機(jī)制靈活，主要有以下幾點(diǎn)1、醫(yī)保機(jī)制創(chuàng)新勢在必行。09年，我縣將全面啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，所涉機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的問題，亟待解決。2、失地農(nóng)民參保政策實(shí)施迫在眉睫。結(jié)合我縣工業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展，我縣失地農(nóng)民人員逐漸增多、范圍更廣，涉及失地農(nóng)民的社會保險政策也必須及時出臺，否則勢必影響社會的和諧穩(wěn)定。3、規(guī)范企業(yè)用工和維權(quán)成為一種責(zé)任且任務(wù)更重。面對全球金融危機(jī)的影響，一方面，就業(yè)形式更加嚴(yán)峻；另一方面企業(yè)規(guī)范用工還需進(jìn)一步完善，很多企業(yè)存在未簽定合同或合同不規(guī)范的情況。這些大形勢，對維護(hù)職工合法權(quán)益，造成很大難度。4、就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。政策性資金缺口加大，受金融危機(jī)影響，企業(yè)下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)人員不斷增多，未就業(yè)大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)復(fù)役軍人、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民基數(shù)不斷上升，就業(yè)供求矛盾非常尖銳。5、完成任務(wù)涉及人才物保障機(jī)制矛盾凸顯。隨著社會保險事業(yè)和就業(yè)工作的蓬勃發(fā)展，勞動保障部門承擔(dān)了更多的社會責(zé)任。但涉及完成任務(wù)所需的保障機(jī)制矛盾凸顯：工作力量不相適應(yīng)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)比較困難，辦事機(jī)構(gòu)遷搬時間與修建占地時間含接成為一種新矛盾。6、保民生大背景下帶來百姓的期望值與現(xiàn)行政策的矛盾隨時可能成為影響社會穩(wěn)定的導(dǎo)火線。三、2009年工作要點(diǎn)1、圍繞民生工程目標(biāo)，著力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作：進(jìn)一步完善就業(yè)實(shí)名制、招工備案工作，多渠道、多層次、多形式強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，不斷改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。積極做好就業(yè)再就就業(yè)扶持政策貫徹落實(shí)工作，積極開發(fā)公益性崗位，建立空崗報告制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作力度，特別是“4050”人員和“零就業(yè)”家庭人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，充分發(fā)揮勞動力市場的作用，抓好勞務(wù)輸出，促進(jìn)勞動力多渠道、多層次轉(zhuǎn)移，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，超額110%以上完成市委、市政府下達(dá)的民生工程各項(xiàng)任務(wù)，確保升位上臺階。2、圍繞“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，著力推進(jìn)社會保險基金征收和擴(kuò)面。以保發(fā)放為重點(diǎn)，強(qiáng)化基金征繳和基金清欠，結(jié)合市局任務(wù)安排，采取多措施、多手段方法，拓寬基金籌集渠道，力爭按月按進(jìn)度完成五項(xiàng)社會保險基金征收和擴(kuò)面任務(wù)的110%以上，確保我縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。3、圍繞三項(xiàng)歷史遺留問題的破解，著力有序推進(jìn)社會更加穩(wěn)定和諧。按照“納入統(tǒng)籌、區(qū)別對待、統(tǒng)一政策、積極解決”的原則，嚴(yán)格按照省上的統(tǒng)一政策和安排妥善解決了我縣原集體企業(yè)未參保超齡人員參加基本養(yǎng)老保險工作。政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險遺留問題的解決和“老工傷”人員納入工傷保險實(shí)行社會統(tǒng)籌管理等工作。4、圍繞提升社會保障水平，著力做好新政策的調(diào)研和啟動準(zhǔn)備工作。一是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。緊密按照市委、市政府和市勞動保障局的安排部署，作好摸底和準(zhǔn)備工作，積極展開醫(yī)療保險落實(shí)工作，確保有序、平穩(wěn)開展。積極謀劃建立醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。二是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。全力為實(shí)施我縣工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。解決失地農(nóng)民“勞有所得，業(yè)有所就，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，困有所助”，為我縣經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定提供社會保障。三是積極推動農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。擴(kuò)大社會保險的覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險結(jié)合，使我縣養(yǎng)老保險實(shí)行全覆蓋，讓改革開放的成果惠及全縣各階層群眾。5、圍繞全縣社會和諧穩(wěn)定，著力推進(jìn)“三法”實(shí)施，維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作。強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法工作，嚴(yán)格查處各類違法行為，以勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定促進(jìn)江安和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生涉勞群體性事件。進(jìn)一步把宣傳貫徹勞動合同法、勞動合同法實(shí)施條例作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對各類企業(yè)用工單位、非民營經(jīng)濟(jì)組織對執(zhí)行“三法”情況的的督導(dǎo)與指導(dǎo)，規(guī)范用工單位的用工制度，提高勞動合同的簽訂率。以貫徹勞動爭議調(diào)節(jié)仲裁法的落實(shí)情況為重點(diǎn)，高度重視企業(yè)用工和勞動爭議案件的新動態(tài)，爭取創(chuàng)造條件建立勞動爭議仲裁院，加強(qiáng)勞動爭議仲裁能力建設(shè)，不斷健全勞動爭議調(diào)解工作體系。與此同時，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察大隊(duì)的作用，以規(guī)范勞動力市場秩序、用工秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展對各類用工單位勞動合同簽訂、遵守法規(guī)情況、待遇計(jì)發(fā)及繳納社會保險費(fèi)情況的執(zhí)法檢查，實(shí)施拖欠保險費(fèi)追繳清欠行動。進(jìn)一步開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)，全力指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)活動，并逐步將活動延伸到街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和企業(yè)。6、圍繞“忠誠事業(yè)，善待百姓”工作目標(biāo)，著力做好勞動保障信訪維穩(wěn)工作。按照“綜合施策，標(biāo)本兼治，排查化解，協(xié)同推進(jìn)”的要求，著力完善信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭受理，規(guī)范信訪秩序，解決信訪突出問題上下工夫。完善勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部上下工作聯(lián)動機(jī)制，注重吃透政策、宣傳口徑、解釋方法、同時主動與相關(guān)涉穩(wěn)維穩(wěn)部門加強(qiáng)溝通，協(xié)同作戰(zhàn)，努力為促進(jìn)江安穩(wěn)定和諧作出貢獻(xiàn)。7、圍繞工作能力和服務(wù)水平的提高，著力推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格按照縣委、縣府統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)，圍繞大局，審時度勢，找準(zhǔn)位置，立足本職，勇挑重?fù)?dān)，敢于負(fù)責(zé)，破難攻堅(jiān)，自覺服從中心，服務(wù)大局，認(rèn)真開展“班長抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)績”為主要內(nèi)容組織活動，做到真誠服務(wù)群眾，真心善待群眾，真誠奉獻(xiàn)社會，把勞動保障工作平臺打造成一個磨練干部，培養(yǎng)干部，提升能力，實(shí)現(xiàn)人生價值的大舞臺。8、圍繞方便群眾，服務(wù)群眾的要求，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)平臺建設(shè)，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和信用社區(qū)活動；完善和量化充分就業(yè)社區(qū)和信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作”六到位。進(jìn)一步完善就業(yè)實(shí)名制、招工備案工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)推出“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的活動。同時進(jìn)一步加強(qiáng)勞保系統(tǒng)干部的培訓(xùn)教育，提升其服務(wù)意識和辦事能力，適應(yīng)新形勢下多項(xiàng)工作的新要求。四、當(dāng)前勞動保障工作對策建議1、建立黨政主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，在中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大背景下，民生問題一直是社會和諧穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)壓器”，其工作必須列入各級黨政和部門主要工作日程。同時，建立部門協(xié)作機(jī)制，共同促進(jìn)各類民生問題的解決，共同來推進(jìn)各類民生政策的貫徹落實(shí)。如失地農(nóng)民社會保障問題，涉及到地方黨委政府、勞動、公安、民政、社保、就業(yè)、財政、國土等多個部門，因此，工作必須協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，而且，要把政策交給群眾，讓群眾主動參與，最終實(shí)現(xiàn)群眾自身的社會保障，解除人生基本生存的后顧之憂，促進(jìn)社會安寧和諧。2、探索出一條相對穩(wěn)定、科學(xué)合理，適應(yīng)時代發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷增長的民生工程投入增長機(jī)制。近些年各級對民生工程特別是就業(yè)、社保在財政投入增長，但由于沒有嚴(yán)格的投入增長機(jī)制，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)隨意性，越到基層越具體，因此建立正常的財政投入增長機(jī)制勢在必行，當(dāng)然也包括各類民生工程專項(xiàng)資金的配套資金，各類機(jī)構(gòu)的運(yùn)行資金，盡可能實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序，便捷高效，易于操作，社會滿意