如何推動依法行政工作再上新臺階

如何推動依法行政工作再上新臺階 近幾年來， 委、縣政府的正確 領導下，在市、縣法制部門的精心 指導 下，不斷完善行政機制，規(guī)范行政行為，積極創(chuàng)建 “依法行政示范單位 ”、 “依法行政示范點 ”等活動，全局依法行政、依法治稅工作得到有效推進。 2012年以來，該局先后榮獲 “一批依法行政示范單位 ” “全區(qū)地稅系統(tǒng)第一批依法行政示范單位 ”“等榮譽。 在 2013、 2014年全市地稅系統(tǒng)年度依法行政考核中連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等次。 2015年榮獲全區(qū)地稅系統(tǒng)第一批 “法治稅務示范基地 ”。 一、主要做法 （一）加強組織建設，不斷提高依法行政決策水平。一是成立創(chuàng)建機構。成立了全面推進依法行政工作 領導 小組，形 成了一把手負總責、分管領導具體抓、法規(guī)部門帶頭干、相關股室齊配合、一線人員全參與的工作機制，確保了依法行政工作的有序開展。二是建立集體學法制度。規(guī)定每月第一周周末集中學習，內容為以憲法為核心，以稅收法律法規(guī)為主題的法律知識，做到領導帶頭學法、守法、用法。三是切實加強依法行政工作。制定并實施行政決策制度，對重大決策實行集體討論，民主決定，并引入聽證、評估監(jiān)督機制。公開執(zhí)法權限，編制辦事流程，便于民眾辦事，減少辦事成本，提高服務效率。通過開展地稅開放日、召開座談會、發(fā)放調查問卷和網絡問政等手段，征求人大代表、政 協(xié)委員等社會各界人士對地稅工作，特別是依法行政、提高納稅服務方面的意見和建議，集中民智，豐富和完善領導決策，解決地稅工作中遇到的困難和問題以及涉及到納稅人切身利益的問題。四是切實加強日常執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作，年初把監(jiān)督檢查作為全年的一項重點工作內容，常抓不懈，實行月監(jiān)督、季 總結 、年評比的監(jiān)督檢查機制，按月編發(fā)督察通報，點明各稅收執(zhí)法部門執(zhí)法過程中存在的問題，督促整改，確保部門依法行政，維護廣大納稅 人的根本利益。 （二）注重學習培訓，推動依法行政高效運行。根據(jù)各部門工作需要，結合實際制定了稅收法律法規(guī)學習 計劃 及實施 方案 。編印法規(guī)知識手冊，有 計劃 、分層次地引導全縣地稅干部 開展執(zhí)法技能學習，促進執(zhí)法隊伍整體素質提高。同時，該局還按照急用急學、需求必學為原則，立足崗位需要開展稅收管理員、辦稅廳人員、稅務稽查員等專業(yè)技能培訓，對新考入稅務系統(tǒng)的人員開展執(zhí)法基礎知識達標培訓，學以致用，保障了工作需求。另外該局還利用內部局域網絡資源，積極探索網絡學習和教育新途徑，在內網設置了 “廉政教育 ”、 “網送稅法 ”等欄目，引導干部職工學法、守法。據(jù)統(tǒng)計， 2013、2014年兩年中，該局就組織各類培訓 40多場次，參加人員 600多人次。普法學習參學率、參考率、合格率均達到 100%，所有執(zhí)法人員均通過執(zhí) 法 考試 取得行政執(zhí)法證及稅務執(zhí)法資格證件。目前有 1人獲 五五普法先進個人 ”， 2人取得注冊稅務師資格證書。 （三）狠抓制度建設，落實各項工作考核指標。在日常工作中，以防范稅收執(zhí)法風險為目標，在全系統(tǒng)開展執(zhí)法風險評估活動，針對評估出的執(zhí)法風險點認真分析，編制了崗位執(zhí)法風險點，分發(fā)各股室、分局、所學習。同時建立對重大執(zhí)法權的內部制約機制。對重大稅務案件和涉稅減免事項的審理，通過分解權力、集 體把關、民主決策的方式，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。為檢驗執(zhí)法成果，該局聘請了 3名社會監(jiān)察員，強化了社會監(jiān)督制度的落實。另外，該局還采取切實措施，保證稅務法律救濟渠道暢通。各基層單位嚴格落實執(zhí)法責任制，近年來未發(fā)現(xiàn)行政訴訟隱患，未接到稅務行政復議申請和應訴稅務訴訟案件；未發(fā)現(xiàn)存在涉稅瀆職犯罪隱患或苗頭性問題。同時，自覺接受人大、政協(xié)、審計、行業(yè)協(xié)會及司法機關的監(jiān)督檢查，落實整改建議，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。制定了依法行政目標考核辦法和考核標準，將考核與執(zhí)法責任追究、年度個人評先、日常工作獎勵等結合起來，使其成為考 核稅務部門和稅務干部的 “硬指標 ”。 （四）堅持依法辦事，提高行政效能。一是狠抓規(guī)范性文件這一基礎，認真貫徹執(zhí)行行政許可法，按要求清理、公布了本局的行政許可主體及事項，在原有基礎上努力簡化審批流程和辦稅環(huán)節(jié)，辦稅時間壓縮 50%，簡化了辦稅流程，縮短了審批時限。二是實行與國稅、工商等部門聯(lián)席議事、聯(lián)合辦證制度，兩年來共召開聯(lián)席會議 24次，國、地稅聯(lián)合辦理稅務登記證 1364戶次，與國稅局同步為 400多戶增值稅小規(guī)模納稅人簡并征期，減少申報次數(shù) 6200多次，盡可能減輕納稅人辦稅負擔。三是加大規(guī)范性文件的清理 力度，集中清理了有關行政許可的規(guī)范性文件 21個，予以廢止 16個，予以撤銷 5個。全局所制定的規(guī)范性文件都在憲法和相關法律、法規(guī)的框架內，嚴格遵循規(guī)范性文件的制定程序，所有發(fā)布的規(guī)范性文件完全達到程序完備、內容合法，并履行了上報備案程序，所發(fā)布的規(guī)范性文件全部合法，沒有一件被上級行政機關撤銷或不予備案。 二、工作經驗 （一）領導重視是推進依法行政工作的基礎。在開展依法行政工作中，該局領導重視，部門配合，形成了一把手負總責、分管領導具體抓、法規(guī)部門帶頭干、相關股室齊配合、一線人員全參與的工作機制， 確保了依法行政工作的有序開展。 （二）突出重點是推進依法行政工作的關鍵。依法行政工作緊密結合本部門、本單位的特點和實際，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路，不拘形式，力求以創(chuàng)建工作為契機，努力構建部門圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉的行政職能運行機制，由管理型向服務型、由重事前審批向重事后監(jiān)督轉變的行政管理模式，嚴格執(zhí)法程序，細化執(zhí)法依據(jù)，改進行政執(zhí)法方式，提升了整體工作水平，推進了依法行政工作的進程。 （三）健全機制是推進依法行政工作的核心。在依法行政工作中，把依法