北京市豐臺(tái)區(qū)玉泉營(yíng)環(huán)島家具城火災(zāi)案例

北京市豐臺(tái)區(qū)玉泉營(yíng)環(huán)島家具城火災(zāi)案例 一、起火單位基本情況 玉泉營(yíng)環(huán)島家具城位于北京市豐臺(tái)區(qū)玉泉營(yíng)環(huán)島西南側(cè)，為單層鋼架結(jié)構(gòu)，總建筑面積23000，由四部分組成： 第一部分：北京玉泉營(yíng)環(huán)島家具城（即大廳），始建于1996年3月，由北京市豐臺(tái)區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司（以下簡(jiǎn)稱“草橋公司”）報(bào)經(jīng)豐臺(tái)區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)后出資投建，面積為13000 。同年6月6日，北京金源華美裝飾公司（私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)理張建國(guó)）同草橋公司簽訂租賃合同，并以“玉泉營(yíng)環(huán)島家具城”（以下簡(jiǎn)稱“家具城”）名稱在豐臺(tái)區(qū)工商局注冊(cè)，法定代表人是夏明，張建均（張建國(guó)的弟弟）任總經(jīng)理，于同年8月18日開始營(yíng)業(yè)。 第二部分：北京玉泉營(yíng)環(huán)島建材城（即北廳），建于1996年10月，由草橋公司出資在未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的情況下在家具城的北側(cè)建成，面積為4000 。由張建均、張建國(guó)共同出資500萬(wàn)元承租，于1997年2月以“北京玉泉營(yíng)環(huán)島建材城”（以下簡(jiǎn)稱“建材城”）名稱在豐臺(tái)區(qū)工商局注冊(cè)，張建均為法定代表人和總經(jīng)理。 第三部分：精品廳，建于1996年11月，由家具城出資400萬(wàn)元經(jīng)豐臺(tái)區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)在家具城的西側(cè)建成，面積5000 ，實(shí)際上是家具城的延伸擴(kuò)大部分，單位向工商部門補(bǔ)報(bào)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，但未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第四部分：建材城東側(cè)條形建筑，面積1000 ，由張建均于1998年3月出資建設(shè)，實(shí)際上是建材城的延伸擴(kuò)大部分。此建筑未報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，也未向工商部門補(bǔ)報(bào)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，并圈占了玉泉營(yíng)環(huán)島家具城僅有的兩座室外消火栓中的一座。 以上四個(gè)部分形成連體建筑，玉泉營(yíng)環(huán)島家具城實(shí)際上是對(duì)這四部分連體建筑的統(tǒng)稱，失火前共有348個(gè)廠家進(jìn)行家具展銷。該家具城內(nèi)安裝有自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)；建筑鋼結(jié)構(gòu)噴涂了防火涂料，室外設(shè)有2個(gè)消火栓和一個(gè)儲(chǔ)水量為20m?的蓄水池。、 二、起火簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及初期火災(zāi)處置情況 1998年5月5日17時(shí)45分許，玉泉營(yíng)環(huán)島家具城北廳b通道一進(jìn)門口第一家攤位的售貨員楊春花（女，28歲，漢族）下班整理完賬目后，發(fā)現(xiàn)大廳里面特別紅，懷疑著火了，她立即去叫保安員。經(jīng)保安員查看，發(fā)現(xiàn)里面確實(shí)是著火了，保安員進(jìn)到廳內(nèi)拉出水帶，沒(méi)水，又找來(lái)滅火器救火，但都無(wú)濟(jì)于事，這時(shí)才打電話報(bào)警。 17時(shí)48分，北京市消防局119調(diào)度指揮中心接報(bào)豐臺(tái)區(qū)玉泉營(yíng)環(huán)島家具城發(fā)生火災(zāi)后，先后于17時(shí)49分調(diào)出6個(gè)中隊(duì)、24輛消防車；17時(shí)56分調(diào)出7個(gè)中隊(duì)、36輛消防車；18時(shí)20分調(diào)出4個(gè)中隊(duì)、18輛消防車，共600余名消防官兵前往撲救；同時(shí)市公安局迅速組織武警、交通、巡察、治安和豐臺(tái)公安分局等單位1000余名公安民警、武警戰(zhàn)士趕到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序、疏導(dǎo)交通。市政府調(diào)集了環(huán)衛(wèi)局10部水罐車支援供水。由于火災(zāi)發(fā)生突然，燃燒迅速，在很短的時(shí)間內(nèi)形成轟燃。當(dāng)?shù)谝慌鷾缁鹆α坑?7時(shí)58分到場(chǎng)時(shí)，火勢(shì)已從家具城的東北部突破建筑外殼，火焰從頂部及四周窗口向外翻卷，濃煙高達(dá)二、三百米；在高溫作用下，18時(shí)15分鋼結(jié)構(gòu)屋架發(fā)生倒塌。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，到場(chǎng)滅火力量首先采取措施阻隔火勢(shì)蔓延，控制燃燒范圍，確?，F(xiàn)場(chǎng)西側(cè)油庫(kù)和配電房建筑、南側(cè)東方家園建材家具城的安全。同時(shí)組織消防官兵鋪設(shè)了23條供水干線，部署了38支水槍，采取四面包圍、分片進(jìn)攻、逐步推進(jìn)的滅火戰(zhàn)術(shù)。經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，大火于19時(shí)19分基本得到控制，21時(shí)20分被徹底撲滅。 三、火災(zāi)傷亡及損失情況 火災(zāi)將玉泉營(yíng)環(huán)島家具城2.3萬(wàn)平方米的鋼結(jié)構(gòu)建筑及建筑內(nèi)的各種設(shè)施燒毀，家具城內(nèi)348個(gè)廠家的高中檔家具也付之一炬。直接財(cái)產(chǎn)損失2087.8萬(wàn)元，其中建筑損失1121萬(wàn)元，家具損失966.8萬(wàn)元?；馂?zāi)中無(wú)人員傷亡。 四、災(zāi)害成因分析及主要教訓(xùn) （一）起火直接原因。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員調(diào)查和技術(shù)檢測(cè)、鑒定，火災(zāi)原因是由于玉泉營(yíng)環(huán)島建材城（北廳）內(nèi)的電鈴線圈過(guò)熱，引燃裹在線圈外部的牛皮紙、塑料布、后蓋及底座，掉落在沙發(fā)上所至。 （二）主要教訓(xùn)。玉泉營(yíng)環(huán)島家具城分期建設(shè)的工程在施工前均未依法向當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)審核，致使其在建筑的耐火等級(jí)、防火分區(qū)、消防設(shè)施、消防水源等諸多方面存在隱患，以至于在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火勢(shì)蔓延迅速，建筑結(jié)構(gòu)耐火等級(jí)不夠，起火在不到半個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，主體建筑就變形倒塌，給火災(zāi)撲救帶來(lái)了難度，加大了直接財(cái)產(chǎn)損失。 五、火災(zāi)責(zé)任及處理情況 經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，此起特大火災(zāi)事故涉及的北京玉泉營(yíng)環(huán)島建材城、北京市豐臺(tái)區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司和北京玉泉營(yíng)環(huán)島家具城三家單位，分別違反了中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、北京市防火安全責(zé)任制暫行規(guī)定、北京市建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)管理暫行規(guī)定等法律法規(guī)，對(duì)此起火災(zāi)負(fù)有同等責(zé)任。 刑事判決：1999年6月2日，北京市東城區(qū)人民法院以消防責(zé)任事故罪，判處王金來(lái)（男，54歲，北京市豐臺(tái)區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司副經(jīng)理）有期徒刑四年；判處張建國(guó)（男，36歲，北京玉泉營(yíng)環(huán)島家具城副經(jīng)理，北京玉泉營(yíng)環(huán)島建材城副經(jīng)理，北京玉泉營(yíng)環(huán)島家具市場(chǎng)負(fù)責(zé)人）有期徒刑三年。 經(jīng)濟(jì)處罰：因北京玉泉營(yíng)環(huán)島建材城、北京市豐臺(tái)區(qū)草橋農(nóng)工商聯(lián)合公司和北京玉泉營(yíng)環(huán)島家具城對(duì)此起特大火災(zāi)負(fù)有同等責(zé)任。根據(jù)北京市防火安全責(zé)任制暫行規(guī)定第十條第一款“按火災(zāi)的直接損失金額，每起特大火災(zāi)處10%15%的罰款”之規(guī)定，按上限損失總金額的15%進(jìn)行處罰，分別對(duì)以上三個(gè)單位處罰1043885.5元。 六、違反消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況 （一）建筑防火措施不到位 1、玉泉營(yíng)環(huán)島家具城分期建筑的工程在施前未向當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)審核；工程竣工后，未經(jīng)消防監(jiān)督部門驗(yàn)收即投入使用，致使其建筑本身就存在設(shè)計(jì)缺陷。 2、在設(shè)計(jì)裝修時(shí)，未按規(guī)定設(shè)置防火分區(qū)。家具城經(jīng)多次擴(kuò)建，單層鋼架結(jié)構(gòu)的總建筑面積達(dá)到23000 ，相互毗連，未采取任何防火分隔措施，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后蔓延迅速，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。 3、在裝修過(guò)程中，建設(shè)單位擅自降低施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在鋼結(jié)構(gòu)防火噴涂時(shí)偷工簡(jiǎn)料，減少涂層厚度，將消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的耐火極限為2.0h的柱、1.5的梁，降為0.5h。導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生后在半個(gè)小時(shí)內(nèi)，建筑主體坍塌。 4、建設(shè)單位未按要求，設(shè)置消防泵備用電源；室外消火栓數(shù)量也未按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，只建了2個(gè)室外消火栓。火災(zāi)發(fā)生后，水源嚴(yán)重不足，給火災(zāi)撲救帶來(lái)了一定的困難。 （二）消防安全管理不到位 1、在裝修改造過(guò)程中未執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。家具城在裝修時(shí)未按當(dāng)時(shí)的消防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建筑的耐火等級(jí)，設(shè)置防火分區(qū)、室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、消防供電等，且使用可燃材料作展廳裝飾。 2、家具城消防安全管理混亂。家具城內(nèi)私拉亂接臨時(shí)電線、室內(nèi)消火栓被遮擋、圈占、商戶占道經(jīng)營(yíng)影響疏散、配電盤及電氣開關(guān)直接安裝在可燃物上，未采取必要的防火措施等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，一直沒(méi)有得到有效解決。 3、家具城領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟(jì)效益，輕視消防安全。家具城自開業(yè)后，消防監(jiān)督部門多次檢查，并提出建筑的耐火等級(jí)不夠、防火分區(qū)、消防泵房應(yīng)設(shè)備用電源、室外消火栓的數(shù)量不足等問(wèn)題，但家具城卻以影響營(yíng)業(yè)等種種理由推脫，直至火災(zāi)發(fā)生時(shí)也未按要求整改完畢。 4、家具城消防安全責(zé)任制不落實(shí)。家具城在營(yíng)業(yè)閉店后，值班人員沒(méi)有認(rèn)真檢查、巡查，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)；且消防水泵房無(wú)人值班，火災(zāi)發(fā)生后