聊城市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

聊城市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案聊城市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案 聊城市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案 為迅速 有效地預(yù)防 控制和撲滅高致病性禽流感 保護(hù)我市 畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 保障人民群眾生命安全 依據(jù) 中華人 民共和國(guó)動(dòng)物防疫法 山東省動(dòng)物防疫條例 山東省 高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案 及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定 制定本預(yù)案 一 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 一 市政府成立聊城市防治高致病性禽流感指揮部 以下簡(jiǎn) 稱市指揮部 由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng) 成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組 成 市指揮部辦公室設(shè)在市畜牧局 二 縣 市 區(qū) 政府設(shè)立縣級(jí) 防治高致病性禽流感指揮部 以下簡(jiǎn)稱縣指揮部 縣指揮部組成人員及工作職責(zé)參照省 指揮部和市指揮部制定 縣指揮部辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)行政 主管部門 縣指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治高致病性禽流感工 作 協(xié)助做好省和市防治高致病性禽流感工作 二 疫情報(bào)告 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類病死率高等疾病或其它重大異常情況 應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫情監(jiān)督機(jī)構(gòu)和縣指揮部 當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和縣指揮部應(yīng)立即派出高致病性禽流感防治技術(shù)專家 組專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí) 懷疑是高致病性禽流感的 應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)市畜牧局和市指揮部 市畜牧局立即上報(bào) 省畜牧辦公室和省指揮部 同時(shí)采取隔離等應(yīng)急防治措施 三 疫情確認(rèn) 高致病性禽流感疫情按程序認(rèn)定 一 市畜牧局接到疫情報(bào)告后 立即派出 2 名以上市高致病 性禽流感診斷專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷 臨床癥狀明顯的 可 懷疑為高致病性禽流感疫情 二 對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的 立即采集病料送省級(jí) 動(dòng)物監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè) 三 對(duì)省級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)為疑似病例的 必須派 專人將病料送國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實(shí)驗(yàn)室作病 毒分離與鑒定 進(jìn)行最終確診 四 國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果 確認(rèn) 高致病性禽流感疫情 并予以公布 四 疫情分級(jí) 高致病性禽流感分為三級(jí) 一 有下列情況之一的 為一級(jí)疫情 1 有 2 個(gè)以上縣 市 區(qū) 發(fā)生疫情 2 有 5 個(gè)疫點(diǎn) 3 特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的 二 有下列情況之一 為二級(jí)疫情 1 有 2 個(gè)縣 市 區(qū) 發(fā)生疫情 2 有 3 個(gè)疫點(diǎn) 3 與外省相鄰的區(qū)域有一個(gè)縣 市 區(qū) 發(fā)生疫情 4 特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的 三 有 1 個(gè)縣 市 區(qū) 發(fā)生疫情的 為三級(jí)疫情 五 啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和各級(jí)政府 部門的具體職責(zé) 一 啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng) 發(fā)生一 二級(jí)疫情時(shí) 市指揮部啟 動(dòng)本預(yù)案 發(fā)生三級(jí)疫情時(shí) 疫情發(fā)生地縣 市 區(qū) 指揮部 啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 二 政府職責(zé) 縣 市 區(qū) 政府對(duì)本行政區(qū)域的高致病性 禽流感防治應(yīng)急工作負(fù)總責(zé) 政府主要負(fù)責(zé)人是高致病性禽流 感防治工作第一責(zé)任人 分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人 縣 市 區(qū) 政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感應(yīng)急 預(yù)案 負(fù)責(zé)落實(shí)地方經(jīng)費(fèi)及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi) 負(fù)責(zé)落實(shí) 應(yīng)急物資儲(chǔ)備 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時(shí) 負(fù)責(zé)發(fā) 布封鎖令 實(shí)施應(yīng)急措施 組織有關(guān)部門和單位及時(shí)控制和撲 滅疫情 三 部門職責(zé) 高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 有關(guān)部門分工負(fù)責(zé) 1 畜牧獸醫(yī)行政主管部門 1 具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位參加疫情的控制和撲滅工作 2 負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè) 流行病學(xué)調(diào)查 疫源追蹤工作 3 建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù) 儲(chǔ)備足夠的疫苗 藥品 診斷 試劑 器械 防護(hù)用品 交通及通訊工具等 4 建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì) 培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人 員及其他有關(guān)人員 5 對(duì)疫情作出全面分析 并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案 6 制定疫點(diǎn) 疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案 提出封鎖建議并 參與組織實(shí)施 做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理 7 對(duì)封鎖 撲殺 無(wú)害化處理 消毒 緊急免疫接種等所需 費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評(píng)估 并提出資金使用計(jì)劃 8 監(jiān)督 指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn) 疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺 禽類尸體和禽產(chǎn) 品的無(wú)害化處理 疫點(diǎn) 疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無(wú)害化處理 飼養(yǎng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境消毒等工作 9 組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感染禽類進(jìn)行緊急免疫接種 10 對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類的飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)及禽類產(chǎn)品的生產(chǎn) 貯藏 運(yùn)輸 銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè) 檢疫和監(jiān)督管理 11 參與疫情防治的有關(guān)宣傳工作 2 其他部門 計(jì)劃部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 制定疫病防治有關(guān) 物資保障方案及相關(guān)政策措施 并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施 督促協(xié)調(diào) 各地做好防疫物資的生產(chǎn) 采購(gòu) 供應(yīng)等工作 遇到緊急情況 調(diào)劑余缺 組織調(diào)運(yùn) 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定對(duì)疫病防治的補(bǔ)助政策 并及時(shí)撥付疫病防 治所需的疫苗 撲殺 檢測(cè) 消毒 處理等經(jīng)費(fèi) 研究制定對(duì) 因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖大戶的扶持政策 做好群眾 因疫情造成的防治醫(yī)療救助及生活救助工作 加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的 管理和監(jiān)督 確保國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)助政策落到實(shí)處 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)出入境動(dòng)物 動(dòng)物產(chǎn)品等的檢驗(yàn)檢 疫工作 嚴(yán)防疫病的傳入和傳播 公安部門協(xié)助做好疫區(qū) 點(diǎn) 封鎖和強(qiáng)制撲殺工作 加強(qiáng)疫區(qū) 點(diǎn) 及周圍地區(qū)的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理 工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng) 打擊違法經(jīng)營(yíng)禽類及其產(chǎn)品的行為 指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管 理 保證商品質(zhì)量 嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序和造謠 惑眾等違法犯罪活動(dòng) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 交通部門協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政主管部門在封鎖區(qū)設(shè)立動(dòng)物檢疫消 毒站 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)禽流感在人群中發(fā)生情況 做好疫區(qū) 點(diǎn) 內(nèi)相關(guān)人員的人畜共患病防治工作 防治人類病例的發(fā)生和流 行 運(yùn)輸部門優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn) 科技部門加強(qiáng)禽流感防治技術(shù)的科技攻關(guān) 研究推廣 經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)備畜禽產(chǎn)品的管理 適時(shí)組織市場(chǎng) 調(diào)控 保障市場(chǎng)供應(yīng) 維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定 積極配合動(dòng)物防疫部門 做好屠宰廠的防疫工作 宣傳部門負(fù)責(zé)普及科學(xué)知識(shí) 制定宣傳報(bào)道口徑 做好宣傳工 作 為疫病防治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍 武警部隊(duì)積極做好疫病防治的應(yīng)急工作 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通報(bào)和教育同業(yè)企業(yè)積極配合政府及有關(guān)部門 的防疫工作 六 控制措施 一旦發(fā)現(xiàn)疫情 要按照 早 快 嚴(yán) 的原則堅(jiān)決撲殺 徹底消 毒 嚴(yán)格隔離 強(qiáng)制免疫 堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散 一 分析疫源 根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果 分析疫源及其可能 擴(kuò)散 流行的情況 對(duì)仍可能存在的傳染源 以及在疫情潛伏 期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品 可疑污染物 包括糞便 墊料 飼料 等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查 二 劃定疫點(diǎn) 疫區(qū) 受威脅區(qū) 1 疫點(diǎn) 將病禽所在禽場(chǎng) 戶 或其他有關(guān)屠宰 經(jīng)營(yíng)單位劃 為疫點(diǎn) 散養(yǎng)的 將病禽所在自然村劃為疫點(diǎn) 2 疫區(qū) 以疫點(diǎn)為中心 將半徑 3 公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū) 3 受威脅區(qū) 將距疫區(qū)周邊 5 公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū) 三 疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施 1 對(duì)疫點(diǎn)采取嚴(yán)格的封鎖措施 嚴(yán)禁動(dòng)物 動(dòng)物產(chǎn)品 車輛及 可能受污染的物品出入 在特殊情況下必須出入時(shí) 須經(jīng)所在 地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 經(jīng)嚴(yán)格檢疫 消毒并符合防疫要求 后 方可出入 2 撲殺所有的禽只 并對(duì)所有病死禽 被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按 國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理 3 對(duì)禽類排泄物 被污染飼料 墊料 污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行無(wú)害化處理 4 對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有交通工具 用具 禽舍 場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底 消毒 消滅病源 四 疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 1 由縣以上人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖 在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo) 志 在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站 禁止禽類產(chǎn) 品出入 對(duì)出入車輛和有關(guān)物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒 禽類 禽類產(chǎn) 品在特殊情況下必須出入時(shí) 須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批 準(zhǔn) 經(jīng)嚴(yán)格檢疫 消毒并符合要求后 方可出入 必要時(shí) 經(jīng) 省政府批準(zhǔn) 可設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站 執(zhí)行對(duì)禽類的 監(jiān)督檢查任務(wù) 2 撲殺所有的禽只 并對(duì)所有病死禽 被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按 國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理 3 關(guān)閉禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng) 4 對(duì)禽類排泄物 被污染飼料 墊料 污水等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行無(wú)害化處理 5 對(duì)被污染的物品 交通工具 用具 禽舍 場(chǎng)所等進(jìn)行嚴(yán)格 徹底消毒 消滅病源 五 受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 1 對(duì)所有易感染禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免 疫接種 并建立完整的免疫檔案 2 對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè) 掌握疫情動(dòng)態(tài) 六 解除封鎖 疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后 經(jīng) 過 21 天以上的監(jiān)測(cè) 未出現(xiàn)新的傳染源 經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu) 審驗(yàn)合格后 由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門向發(fā)布封鎖令的政 府申請(qǐng)解除封鎖 七 處理記錄 市 縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門必須完整詳細(xì) 地記錄疫情應(yīng)急處理過程 八 非疫區(qū)應(yīng)采取的措施 做好動(dòng)物防疫的各項(xiàng)工作 加強(qiáng) 疫情監(jiān)測(cè) 防止疫情發(fā)生 上述 三 四 五 條所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施 七 保障措施 一 物資保障 建立市 縣 市 區(qū) 動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制 度 儲(chǔ)備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資 儲(chǔ)備物資 應(yīng)存放在交通方便 具備貯運(yùn)條件 安全的區(qū)域 1 市重點(diǎn)儲(chǔ)備疫情處理用疫苗 診斷試劑 消毒藥品 消毒設(shè) 備 防護(hù)用品 封鎖設(shè)施和設(shè)備 密封用具等 2 縣 市 區(qū) 也要做好有關(guān)防疫物資的儲(chǔ)備 二 資金保障 1 高致病性禽流感應(yīng)急和物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入市 縣財(cái)政預(yù) 算 2 撲殺疫區(qū)內(nèi)禽只由國(guó)家給予合理補(bǔ)貼 強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國(guó)家 負(fù)擔(dān) 所需資金由中央 省 市 縣財(cái)政按國(guó)家規(guī)定的比例分 別負(fù)擔(dān) 三 技術(shù)保障 市 縣 市 區(qū) 設(shè)立動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室 負(fù)責(zé)禽流感的血 清學(xué)診斷和采樣送檢工作 四 人員保障 1 市設(shè)立高致病性禽流感專家組 負(fù)責(zé)提供高致病性禽流感疫 情現(xiàn)場(chǎng)診斷 提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議 2 縣 市 區(qū) 設(shè)立相應(yīng)的禽流感防治技術(shù)專家組 負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)?疫情的普查 分析 防疫指導(dǎo)等工作 3 市 縣政府要組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì) 并確保其 正常運(yùn)行 預(yù)備隊(duì)按照本級(jí)指揮部的要求 具體實(shí)施疫情應(yīng)急 處理工作 預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)行政管理人員 動(dòng)物防疫監(jiān)督人員 有關(guān)專 家 臨床診斷技術(shù)人員 動(dòng)物免疫人員 動(dòng)物檢疫人員 動(dòng)物 疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員 消毒 撲殺處理輔助人員 衛(wèi)生防疫人員 等組成 公安機(jī)關(guān) 武警部隊(duì)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù) 預(yù)備隊(duì)組成后 要對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn) 培訓(xùn)內(nèi)容包括 動(dòng)物疫病知識(shí) 預(yù)防 控制 撲滅動(dòng)物疫病知識(shí) 個(gè)人防護(hù)知 識(shí) 治安與環(huán)境保護(hù) 工作協(xié)調(diào) 配合要求等 4 市 縣 市 區(qū) 政府要加強(qiáng)禽流感科普知識(shí)宣傳 依靠廣 大群眾 對(duì)高致病性禽流感實(shí)行群防群控 把各項(xiàng)防疫措施落 到實(shí)處 五 建立疫情通報(bào)機(jī)制和信息交流制度 市指揮部定期向市 政府 各縣 市 區(qū) 指揮部及有關(guān)部門通報(bào)疫情 縣 市 區(qū) 指揮部及有關(guān)部門將掌握的疫情信息及時(shí)報(bào)告市指揮部 健全市 縣 市 區(qū) 疫情通報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息交流制度 八 其他事項(xiàng) 一 各縣 市 區(qū) 按照本預(yù)案 制定本縣 市 區(qū) 的高 致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則 二 從事禽類飼養(yǎng) 經(jīng)營(yíng)和禽類產(chǎn)品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè) 人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本