2016年商務綜合行政執(zhí)法工作總結[范本]

2016年商務綜合行政執(zhí)法工作總結 2016年10月，我市被商務部確定為第三批全國商務綜合行政執(zhí)法試點城市。一年來，按照商務部對試點工作的總體部署和要求，在省商務廳的直接指導和市商務局的正確領導下，狠抓了各項工作的落實，在健全機制，基礎設施建設，加強隊伍，強化管理，完善制度與12312平臺建設，啟動商務執(zhí)法等方面取得了一定成效，扎實推進了商務綜合行政執(zhí)法，我市的商務綜合行政執(zhí)法工作邁上了新臺階。今年上半年，省商務廳市場秩序處領導來我市檢查指導商務綜合行政執(zhí)法工作時，對我市的商務綜合行政執(zhí)法開展情況給予了高度肯定，省商務廳還下達了關于印發(fā)張家界市扎實推進商務綜合行政執(zhí)法工作的主要做法，并向全省試點市州（縣）進行了推廣。 一、2016年商務綜合行政執(zhí)法工作開展情況 （一）加強領導，建全了組織機構。 1、爭取了市委、市政府對商務行政執(zhí)法工作的重視。草擬了張家界市商務綜合行政執(zhí)法領導小組的通知和張家界人民政府關于加強商務綜合行政執(zhí)法工作的通知等文件與方案。 2、組建了市商務綜合行政執(zhí)法支隊，做到了“三個落實”。一是落實了機構和人員編制。市編辦以張編辦201630、45號文件批復，同意設立市商務綜合行政執(zhí)法支隊，加掛12312商務舉報投訴服務中心，核編8人，實行獨立核算，代表市商務局行使法律、法規(guī)賦予的商務綜合行政執(zhí)法職能。二是工作人員已全部到崗到位。目前有工作人員10人，其中12312商務舉報投訴服務中心2人，配齊了領導班子，選舉產生了支隊黨支部。支隊由一名支隊長，二名副支隊長組成，下設辦公室、一大隊，二大隊等內部機構。三是落實了工作經費，支隊成立后，為保障商務綜合行政執(zhí)法工作正常運轉，市局領導高度重視，在資金方面給予重點支持，從局機關工作經費中擠出30萬元劃撥給支隊作啟動資金，同時，省廳預拔了專項資金40萬元，全部用于支隊的基本建設，確保了商務綜合行政執(zhí)法工作的順利開展。 3、市商務局專題召開了商務綜合行政執(zhí)法工作會議。2月16日，市政協副主席，市商務局局長張元次主持召開了第四次局務會議，專題研究市場監(jiān)管公共服務體系項目及市商務綜合行政執(zhí)法支隊成立以來的工作問題。會議強調，我市列入商務部2016年市場監(jiān)管公共服務體系項目推進單位，來之不易，要珍惜試點機會，嚴格按照商務部的總體要求扎實開展試點工作，加快工作進程，確?？己蓑炇?。并進一步明確了工作制度，隊伍建設，配備交通工具與設施、工作經費等保障性措施和議定事項。 （二）夯實基礎，狠抓硬件設施建設 1、落實了辦公場地。市商務局將局機關辦公樓三樓全部劃撥給支隊使用，并將辦公室、會議室裝飾一新，配備了辦公設施。 2、落實了執(zhí)法裝備和設備。局機關劃撥了一臺帕薩特小車一輛，還新購買了一臺越野執(zhí)法車，執(zhí)法車輛統(tǒng)一噴涂了商務執(zhí)法及12312舉報投訴標志，添置了11臺電腦、9臺空調、打印機、照相機、攝相機、防護用具、檢測檢驗等相關取證設備。 3、定制了執(zhí)法服裝。為樹立良好的商務行政執(zhí)法形象，支隊統(tǒng)一定制了商務綜合行政執(zhí)法服裝，并制定了著裝管理制度。 （三）隊伍建設不斷加強 1、學習培訓到位。制定了支隊學習培訓計劃與方案，規(guī)定每個星期五為集中學習日，學習方式采取集中學習與自學相結合，學習內容上邀請市法制辦，永定區(qū)人民法院審委會的法學專家講授公共法律法規(guī)、行政處罰和執(zhí)法文書規(guī)范，請局機關有商務行政法規(guī)的科室負責人講授商務專業(yè)知識與執(zhí)法實務。認真組織學習了省商務廳編制的地方商務行政處罰依據。支隊全體人員還參加了省商務廳組織的全省商務行政執(zhí)法及生豬屠宰管理培訓，通過培訓，使全體執(zhí)法人員掌握了商務行政執(zhí)法技能，熟悉了商務法律法規(guī)和規(guī)章，為商務執(zhí)法打下了良好的基礎；自辦法律法規(guī)培訓班5次；到岳陽市、湘潭市商務局考察學習、取經。并組織收看全省貫徹實施新修訂的湖南省生豬屠宰管理條例的電視電話會議精神。通過學習，有效地提升了執(zhí)法人員的業(yè)務素質、執(zhí)法水平、辦案能力和綜合素質。 2、執(zhí)法資格到位。通過學習與培訓，執(zhí)法人員通過考試考核，取得了執(zhí)法資格證，健全了執(zhí)法人員資格制度，做到了依法行政、持證上崗、亮證執(zhí)法。選送了二名執(zhí)法人員參加了商務部第三期12312培訓班，其中一位取得了合格證書。加強了執(zhí)法人員的思想作風，確保了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 （四）完善了工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為 1、加強了辦案文書的規(guī)范性。統(tǒng)一印制了張家界市商務行政執(zhí)法詢問筆錄等32種商務辦案文書與格式，規(guī)范了填制方式 、執(zhí)法步驟、做到了流程清楚、要求具體，保證了商務執(zhí)法工作的規(guī)范性、嚴肅性和科學性。 2、加強了商務執(zhí)法內部管理制度。制定了財務、車輛、考勤及支部建設等內控制度30多項，裝訂成冊并上墻。 3、完善了執(zhí)法制度。建立建全了張家界市12312商務舉報投拆服務中心舉報服務流程等管理制度18項，建立了相應的舉報投訴案件流轉、督辦機制及工作制度，安排了二人專門負責12312相關事務，開展了舉報投訴、預警、咨詢服務，形成有效全方位覆蓋全市的市場監(jiān)管公共服務平臺，建立了舉報獎勵機制，調動了社會力量參與市場監(jiān)管的積極性。認真落實了執(zhí)法程序和責任追究制度，編制了執(zhí)法流程圖。 4、加強了支隊與局機關職能科室的協作機制，建立了業(yè)務協作、會商、溝通機制，定期或不定期開展互通信息、相互交流。 5、完成了張家界市商務行政執(zhí)法依據目錄清理編制工作。為規(guī)范商務行政執(zhí)法工作，促進依法行政，根據張家界市人民政府辦公室關于開展行政執(zhí)法依據清理修訂工作的通知精神與要求，受市局法規(guī)科委托，對市本級商務領域的法律、法規(guī)、規(guī)章，從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、行政執(zhí)法職權等方面進行了清理并按法律大小順序編制了商務行政執(zhí)法依據目錄，為商務綜合行政執(zhí)法提供了法律、法規(guī)保障。 6、制定了商務綜合行政執(zhí)法工作記錄。將支隊的商務執(zhí)法動態(tài)實行規(guī)范化、動態(tài)化管理。 （五）12312商務舉報投訴系統(tǒng)投入運行。 完成了12312工作人員的招聘工作，經過嚴格考核考評，錄用了一名較高素質的12312工作人員，簽訂了勞動用工合同。8月5日，經商務部國富通信息技術發(fā)展有限公司技術人員現場及遠程調試，我市12312商務舉報投訴服務系統(tǒng)正式投入運行。我市自獲全國商務行政執(zhí)法試點單位以來，市局領導高度重視，把12312舉報投訴服務體系建設作為商務工作重點打造的品牌來抓，在基礎設施，營造氛圍，功能拓展上狠下功夫，全力支持12312平臺建設，以硬件設施為基礎，優(yōu)化了服務環(huán)境，嚴格按照商務部的標準，對12312舉報投訴服務中心進行了裝修和設施配備，投資12萬元安裝了12312舉報投訴服務系統(tǒng)，開通了全市兩區(qū)兩縣的12312商務服務投訴服務熱線電話，暢通了舉報投訴渠道，基本上覆蓋了全市的12312商務服務投訴服務網絡。我市12312商務服務投訴服務熱線自開通以來，正逐漸走進百姓生活，成為商務部門與社會、企業(yè)、百姓的交流溝通服務平臺，使12312成為我市商務部門的“新名片”和百姓心中的代名詞，為廣大消費者和中外游客提供了全新商務服務窗口，廣泛受理市民和社會公眾對擾亂商務領域市場秩序行為的舉報投訴，以其快捷，優(yōu)質服務贏得了市民的信賴，累計受理舉報投訴案件12起，商務咨詢服務57件，舉報投訴處理率達100%，真正做到了必問必答、有報必查、有難必幫，確保了消費者和經營者的合法權益。 （六）強化宣傳教育，營造輿論氛圍。 為擴大商務綜合行政執(zhí)法在社會上的影響，提高消費者、經營者對商務綜合行政執(zhí)法工作的認知程度，我們還采取多種形式和宣傳途徑，適時開展了一系列的宣傳活動，廣泛宣傳商務領域法律、法規(guī)和規(guī)章，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在張家界日報上開辟宣傳專欄，介紹市場監(jiān)管公共服務體系建設商務綜合行政執(zhí)法與12312商務舉報投訴常識問答等相關知識，先后在張家界日報、張家界市人民政府公眾信息網、商務部中國市場秩序網、湖南省商務廳網站等相關媒體上發(fā)表信息47條，利用張家界電視臺、湖南衛(wèi)視金鷹網芒果TV等新聞媒體，多角度、多方位宣傳商務領域執(zhí)法動態(tài)，重點圍繞“12312”及“放心肉”、“放心酒”等主題，收到了良好的宣傳效果。為進一步加強我市商務綜合行政執(zhí)法工作的宣傳氛圍，及時發(fā)現和解決工作中出現的問題，支隊創(chuàng)辦了張家界市商務綜合行政執(zhí)法工作簡報10期、商務執(zhí)法調研2期、商務執(zhí)法動態(tài)2期，并針對家電下鄉(xiāng)政策實施中存在的問題撰寫了家電下鄉(xiāng)困惑在哪調研報告，并在張家界日報上發(fā)表，自4月份創(chuàng)辦以來，得到了市局領導的重視，梁碧副市長在百忙之中多次在簡報中作出重要批示：“我市商務執(zhí)法支隊剛組建成立，要結合我市實際，深入研究是解決問題的開始，商務執(zhí)法就是要深入實際，善于發(fā)現問題、分析問題、積極解決問題、扎實開展工作，做出特色來，執(zhí)法的目的就是促進規(guī)范”。 （七）加強部門協調配合，著力構筑商務執(zhí)法聯動機制。 為切實維護商務領域市場秩序，促進我市商務綜合行政執(zhí)法的有序開展。一是建立了部門配合協作機制，主動與相關部門協調，形成執(zhí)法合力，加強了與公安、工商、質檢、藥品食品監(jiān)督等部門的工作銜接，建立了信息共享和相互函告機制。二是積極推動市、區(qū)（縣）商務執(zhí)法聯動機制，建立了市、區(qū)（縣）商務行政執(zhí)法聯席會議和信息共享制度，定期或不定期通報市、區(qū)（縣）商務執(zhí)法情況，溝通解決商務執(zhí)法過程中出現的問題，確定重大案件的聯合辦案。今年以來，先后與慈利縣、武陵源區(qū)、桑植縣開展聯合執(zhí)法行動5起，提高了執(zhí)法效能。 （八）強化監(jiān)管，大力整治和規(guī)范市場秩序 1、成品油市場整治成效明顯。依法查處了湘誠加油站無成品油零售經營許可證一案，今年4月中旬，永定區(qū)商務局轉來了永定區(qū)安監(jiān)局關于永定區(qū)湘誠加油站無成品油經營許可證長期非法經營存在安全隱患的舉報，市商務局高度重視，責令由支隊進行調查、立案。經查，該站系私營企業(yè)，位于永定區(qū)官黎坪辦事處白羊坡社區(qū)，主要經營汽油、柴油，占地面積達2000平方米，加油車2臺、4個儲油罐、4臺加油機，價值達200萬元。該站的建設既不符合張家界市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又違反了商務部成品油市場管理辦法有關規(guī)定，屬違法建設和非法經營，決定對該加油站立案查處，送達了責令改正停止非法經營通知書，并對加油機、加油槍及儲油罐進行了封存，貼上了封條，有力地維護了成品油經營市場秩序。 2、著力加強家電下鄉(xiāng)及家電以舊換新監(jiān)管力度。今年以來，參加了市財政局、商務局聯合組織的家電下鄉(xiāng)及家電以舊換新工作的專項檢查，對家電下鄉(xiāng)及家電以舊換新備案企業(yè)存在的騙補、套補等違法行為進行了查處，確保財政補貼資金和國家惠民政策的實施效果。 3、積極開展了酒類流通監(jiān)管。今年上半年，對桑植縣城的酒鬼酒經營銷售企業(yè)的酒類流通隨附單進行了稽查，認真落實了酒類經營許可和酒類流通隨附單溯源制度，有效遏制了假冒偽劣酒類流入消費市場，確保百姓喝上了“放心酒”。 4、積極拓展執(zhí)法領域。啟動了商業(yè)預付卡重點企業(yè)和食品流通領域的安全專項檢查，同時先后對典當、寄賣行及永定區(qū)城區(qū)內的牛、羊屠宰監(jiān)管缺位進行了調研，尋求執(zhí)法盲區(qū)，穩(wěn)步推進牛、羊定點屠宰。 二、存在的主要問題 1、市、區(qū)商務行政執(zhí)法職權不明晰。由于歷史原因，市城區(qū)的生豬屠宰、酒類執(zhí)法主體全部由永定區(qū)商務局行使，市商務綜合行政執(zhí)法支隊自成立以來，未涉及該領域，導致執(zhí)法難以形成合力，監(jiān)管效力低下，市執(zhí)法支隊亦就成了“巧婦難為無米之炊”。 2、商務執(zhí)法權限、處罰職權欠缺。目前，商務領域的法律、法規(guī)及規(guī)章不少，但處罰職權不多，執(zhí)行力差。如成品油市場管理辦法等法規(guī)，對無證（無許可證）經營沒有明確處罰硬措施。 3、隊伍素質不高。由于結構復雜，學法及鉆研業(yè)務的氛圍不濃。 4、工作經費短缺。 三、下一步工作打算及建議 1、要進一步明確界定市、區(qū)商務行政職權劃分范圍。借鑒省內各市州的成功經驗，支隊要有所作為，就必須在酒類流通或生豬定點屠宰執(zhí)法領域占有一席之地。 2、努力探索商務行政執(zhí)法新思路 （1）工作思路要清。在推進商務綜合行政執(zhí)法工作中，要根據商務部“一年打基礎，兩年抓鞏固，三年促提高”的總體思路，按照“全局統(tǒng)籌，分步實施，穩(wěn)步推進，務求實效”的原則，為全面推進商務行政執(zhí)法，要緊緊抓住酒類、生豬屠宰、成品油的執(zhí)法不動搖，并把它作為商務綜合行政執(zhí)法的主抓手來抓，只有把這幾項做好了，才能逐步推進其它相關領域的執(zhí)法工作。 （2）步子要穩(wěn)。建立商務領域管執(zhí)分離機制，在推進商務綜合行政執(zhí)法過程中，把酒類、生豬屠宰、成品油作為主導，加強其它領域的監(jiān)管，實行專項整治和日常巡查和綜合。 （3）工作上要創(chuàng)新突破。任何工作都沒有固定的模式可行，只有好的經驗可鑒，商務綜合行政執(zhí)法工作也不列外，只有在商務執(zhí)法中不斷去摸索，實踐出真