宣貫公路水運工程平安工地考核評價制度和標準(孫鵬) PPT課件

部質(zhì)監(jiān)局于2011年4月初 啟動編寫工作 2012年3月和4月分別召開專家會議2012年5月18日 在行業(yè)內(nèi)征求意見 2012年11月27日馮正霖副部長圈閱 12月5日印發(fā) 決定在高速公路和大型水運工程項目上開展 平安工地 考核評價工作 其它公路水運工程可參照執(zhí)行 開展考核評價工作的背景1 黨中央 國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作 為開展 平安工地 考核評價工作提供法律依據(jù) 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā) 2010 23號 國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 國發(fā) 2011 40號 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見 安委 2011 4號 等 第7條全面開展安全達標 第13條加強項目安全管理 第16條完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制 第十二條嚴格安全生產(chǎn)條件第十四條推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè) 加強安全標準化分級考核評價 第二十條加強建筑施工安全管理 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見 安委 2011 4號 標準化等級分為一 二 三級 對不達標的企業(yè)要限期整頓 嚴格考評 2 國家一系列關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)文件的發(fā)布 為交通運輸部 平安工地 考核評價制度的出臺提供了成長的土壤 2010年3月12日部印發(fā) 關(guān)于開展公路水運工程平安工地建設(shè)活動的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2010 132號 制定 公路水運工程平安工地建設(shè)活動實施方案 方案中要求 部要研究制定行業(yè) 平安工地 達標標準 2010年3月31日 部召開全國公路水運工程平安工地建設(shè)活動部署電視電話會議 馮正霖副部長做重要講話 部質(zhì)監(jiān)局于2010年5月20日發(fā)布 關(guān)于深入開展平安工地建設(shè)活動切實加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管的緊急通知 廳質(zhì)監(jiān)字 2010 110號 2010年8月17日部質(zhì)監(jiān)局發(fā)布 關(guān)于開展安全生產(chǎn)月活動推進平安工地創(chuàng)建工作專項督查通報 廳質(zhì)監(jiān)字 2010 162號 2010年9月10日部質(zhì)監(jiān)局發(fā)布 關(guān)于進一步加強平安工地建設(shè)活動宣傳工作的通知 廳質(zhì)監(jiān)字 2010 181號 2011年6月21日 部召開全國公路水運工程 平安工地 建設(shè)推進會 馮正霖副部長要求推進 平安工地 常態(tài)化管理 建立 平安工地 考核評價標準 2012年7月16日發(fā)布 交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運工程平安工地建設(shè)活動總結(jié)的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2010 155號 2012年11月2日印發(fā) 交通運輸部關(guān)于印發(fā) 公路水運工程施工企業(yè)項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度 暫行 的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2012 576號 2012年11月2日印發(fā) 交通運輸部關(guān)于印發(fā) 公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度 暫行 的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2012 577號 2012年11月19日 交通運輸部安全監(jiān)管總局關(guān)于組織公路水運工程建設(shè)項目平安工程冠名工作的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2012 639號 2012年12月5日 交通運輸部關(guān)于開展公路水運工程 平安工地 考核評價工作的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā) 2012 679號 2013年3月交通運輸部組織了關(guān)于開展公路水運工程 平安工地 考核評價工作的培訓(xùn) 2010年3月部決定開展公路水運工程 平安工地 建設(shè)活動2010年4月省廳制定并發(fā)布 山東省公路水運工程 平安工地 建設(shè)活動實施方案 2011年3月制定并發(fā)布 山東省公路水運工程 平安工地 達標標準 2011年4月省廳組織召開全省公路水運工程 平安工地 建設(shè)活動示范項目現(xiàn)場觀摩會 意義 開展考核評價是推進 平安工地 常態(tài)化管理的重要抓手 一是 初步建立考核評價體系 制定了衡量安全管理水平的尺度 二是 考核評價工作是安全監(jiān)管工作的重要抓手 企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 平安工程 冠名的重要依據(jù)之一 三是 為推行施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)奠定基礎(chǔ) 宣貫解讀目錄一 編寫背景二 通知解讀三 標準解讀四 下一步工作建議 通知 主要框架內(nèi)容1 考核評價標準及范圍2 考核評價程序3 創(chuàng)建平安工地的要求4 考核評價結(jié)果應(yīng)用及要求 重點掌握的 7 個概念1個目標1套標準3個創(chuàng)建達標單位3階段控制3個考核評價等級4個考核評價結(jié)果應(yīng)用 1個目標 開展 平安工地 考核評價工作的目標 就是促進工程項目3個達標 做到施工現(xiàn)場安全防護標準化達標 場容場貌規(guī)范化達標 安全管理程序化達標 通過考核評價 建立行業(yè)安全監(jiān)管長效機制 不斷提升安全管理水平 避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 1套標準 公路水運工程平安工地考核評價標準 是考核評價工作的重要依據(jù) 各市交通運輸主管部門及工程項目參建單位應(yīng)遵照執(zhí)行 標準 是一套框架性的標準 3個創(chuàng)建達標單位就是指建設(shè)單位 施工單位和監(jiān)理單位 各參建單位應(yīng)當(dāng)以 標準 作為現(xiàn)場安全管理的主要內(nèi)容 3階段控制就是指 開工前 施工期 交工前 3個階段的考核評價 3個等級考核評價結(jié)果為分 示范 達標 不達標 4個考核評價結(jié)果應(yīng)用一是考核評價結(jié)果做為 平安工程 冠名的重要依據(jù)之一 二是考核評價結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 三是考核評價不達標的處置原則 要整改 復(fù)查仍不達標 要停工整改 直至達標 四是發(fā)生生產(chǎn)安全事故處置原則 發(fā)生2起一般和1起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故 負有事故責(zé)任的施工合同段直接評為不達標等級 二 通知 解讀1 誰來開展考核評價 2 怎樣開展考核評價 3 考核評價結(jié)果怎么使用 一 誰來開展考核評價 1 市交通運輸局質(zhì)監(jiān)站負責(zé)對所轄范圍內(nèi)BOT項目的 平安工地 考核工作 并將考核結(jié)果我站 項目建設(shè)單位負責(zé)對本項目 平安工地 考核結(jié)果梳理匯總工作 并報省廳質(zhì)監(jiān)站省廳質(zhì)監(jiān)站負責(zé)對其直接監(jiān)管的重點公路水運工程項目進行考核 并負責(zé)對各市站及各建設(shè)單位報送的考核評價結(jié)果進行評議匯總 最終報部質(zhì)監(jiān)局 2 建設(shè) 監(jiān)理和施工單位是3個創(chuàng)建單位 建設(shè) 監(jiān)理和施工單位應(yīng)先開展創(chuàng)建達標 主管部門再組織開展考核評價 建設(shè)單位沒有組織所有施工和監(jiān)理單位開展創(chuàng)建達標 工程項目不達標 二 怎樣開展考核評價 1 如何開展考核評價工作 3階段控制開工前 施工期 交工前 開工前 建設(shè)單位按照表3的要求組織開展安全生產(chǎn)條件核查 對核查記錄及結(jié)論署名并負責(zé)向我站進行備案 嚴禁安全生產(chǎn)條件不滿足要求的工程項目開工建設(shè) 表3中12項指標有一項不合格 不得開工 占工程項目綜合評價5 的權(quán)重 施工期 按照 標準 要求 原則上每年至少組織一次 平安工地 考核評價工作 占工程項目綜合評價70 權(quán)重 交工前 按照 標準 要求 組織開展 平安工地 考核評價 提出工程項目安全生產(chǎn)管理狀況的考核評價意見 將從業(yè)單位的考核評價結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 占工程項目綜合評價的25 權(quán)重 考核方式 抽查 對項目所有監(jiān)理和施工合同段按不少于三分之一的比例進行抽查 可參考建設(shè)單位報備的考核評價結(jié)果 對建設(shè)單位考核評價的各等級監(jiān)理和施工合同段均應(yīng)覆蓋到 考核評價小組 小組成員不少于3人組長負責(zé)制 小組成員對評價記錄及結(jié)論署名并負責(zé) 可以委托安全專業(yè)機構(gòu)的專家組成 可結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作進行 考核評價原則 公平 科學(xué)督查原則 兩個嚴控 示范等級嚴控 不達標等級的要嚴格 控制 目的督促達標 擬申報部級提名示范項目 平安工程 冠名 將對全部參建單位進行考核評價且達到示范等級 二 怎樣開展考核評價 2 施工 監(jiān)理 建設(shè)單位如何開展 平安工地 創(chuàng)建達標 施工單位 月自評 監(jiān)理單位 季復(fù)核 自評 建設(shè)單位 半年考核評價 自評 為什么要開展 平安工地 創(chuàng)建達標 一是落實建設(shè)單位安全管理總牽頭責(zé)任 二是落實施工單位安全管理主體責(zé)任 三是落實監(jiān)理單位安全管理督促落實責(zé)任 建設(shè)單位未組織開展創(chuàng)建達標 工程項目不達標 三 考核評價結(jié)果怎么使用 職責(zé)劃分 交通運輸部負責(zé)發(fā)布結(jié)果 指導(dǎo)考核評價工作 省站負責(zé)組織考核評價 掛牌督辦 4個考核評價結(jié)果應(yīng)用第一 考核評價結(jié)果作為部級提名示范項目 平安工程冠名 的重要依據(jù)之一 第二 將考核評價結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 實現(xiàn)現(xiàn)場管理與市場管理聯(lián)動機制 第三 考核評價不達標的處置原則 不達標的 要整改 甚至停工整改 直至達標 不達標不得進入下道工序施工 考核評價不達標的建設(shè)單位 將約談建設(shè)單位負責(zé)人 督促限期整改 直至達標 考核評價不達標的施工合同段 必須立即整改 存在重大安全隱患的施工作業(yè)面 必須停工整改 整改完成后重新組織考核評價 復(fù)查仍不達標的施工合同段應(yīng)全部停工整改 將對復(fù)查不達標的施工合同段掛牌督辦 約談施工企業(yè)總部負責(zé)人 或責(zé)成建設(shè)單位對復(fù)查不達標的施工合同段更換項目經(jīng)理 并將相關(guān)單位考核評價結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 考核評價不達標的監(jiān)理合同段 必須立即整改 整改完成后要重新組織考核評價 復(fù)查仍不達標的監(jiān)理合同段 交通運輸主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位掛牌督辦 責(zé)成建設(shè)單位對復(fù)查不達標的監(jiān)理合同段更換監(jiān)理負責(zé)人 并將相關(guān)單位考核評價結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄 第四 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的項目考核評價原則 工程項目實施期間 考核期內(nèi)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故 負有事故責(zé)任的施工合同段不能評為示范等級 發(fā)生2起一般或1起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故 負有事故責(zé)任的施工合同段直接評為不達標 為不影響其它參建單位的評分 盡管發(fā)生了