行政執(zhí)法案卷評(píng)查總結(jié).doc

遵義市水利局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作總結(jié)為落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見中關(guān)于“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，強(qiáng)化行政系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督在依法行政中的作用”，進(jìn)一步提高市水利局行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，根據(jù)關(guān)于開展2010年度案卷評(píng)查工作的通知遵法領(lǐng)辦發(fā)20101號(hào)文件精神，將我局開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況匯報(bào)如下：一、基本情況在今年的案卷評(píng)查工作中，我局針對(duì)2006年至2010年5月31日期間辦理結(jié)案的案卷進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查方式采取了自查總結(jié)與隨機(jī)抽查相結(jié)合方式進(jìn)行。從抽查的情況看，行政執(zhí)法部門對(duì)行政執(zhí)法案卷的規(guī)范管理都比較重視，一是主體合法，行政執(zhí)法部門嚴(yán)格在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法，被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確，委托執(zhí)法與授權(quán)執(zhí)法主體的職責(zé)明確，無越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象；二是案件處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確，量罰適當(dāng)；三是程序合法，各類案件能夠按照相關(guān)規(guī)定受理立案，并且即時(shí)結(jié)案。二、主要做法（一）統(tǒng)一部署、明確要求。為確保我局行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作順利開展，我局下發(fā)了關(guān)于開展2010年度案卷評(píng)查工作的通知遵市水政20108號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的重要性，明確評(píng)查工作范圍，確立案卷評(píng)查的工作步驟。對(duì)行政執(zhí)法部門行政處罰、水政水資源科行政許可案件立卷歸檔提出了總體要求。（二）認(rèn)真評(píng)查，積極整改。在評(píng)查過程中，嚴(yán)格按照評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)體、程序、文書、案卷裝訂等諸多方面認(rèn)真開展評(píng)查，針對(duì)檢查出現(xiàn)的問題及時(shí)向被評(píng)查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋。在案卷評(píng)查工作中，我們充分運(yùn)用已有工作成果為案卷評(píng)查服務(wù)，重點(diǎn)開展了對(duì)主體、職權(quán)、人員資格的“三查”，保證行政執(zhí)法主體合格，職權(quán)合法，執(zhí)法人員資格合格，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位能夠嚴(yán)格按照梳理的“權(quán)利清單”屢行職責(zé)，管好隊(duì)伍。三、取得的成效自2006年至2010年，我局局屬執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案件共計(jì)9件，河道防洪案3件，水資源案3件，水工程案3件。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件3起。通過此次案卷評(píng)查工作，可以看出隨著行政執(zhí)法培訓(xùn)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的不斷強(qiáng)化，行政執(zhí)法人員的辦案水平較以往有了很大提高，案卷事實(shí)認(rèn)定清楚、適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿充分、執(zhí)法程序合法。無論是辦案程序、證據(jù)調(diào)查、辦案技術(shù)、文書制作、案卷歸檔、制度建設(shè)以及案卷質(zhì)量等綜合評(píng)比有所提高。四、抽查的案卷中反映的主要問題1、由于行政管理相對(duì)人很少身帶身份證或其他證件，大多數(shù)案卷缺少行政管理相對(duì)人的身份證明材料，部分案件卷宗缺少被調(diào)查人或者被處罰人的身份證明和企業(yè)法人資格證明。；2、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況記錄不全面、不具體，且現(xiàn)場(chǎng)無繪圖工具，現(xiàn)場(chǎng)繪圖存在隨意性；3、法律文書送達(dá)時(shí)，有部分案卷無送達(dá)回執(zhí)未注明行政執(zhí)法相對(duì)人簽收日期。4、辦理人員文字功底不深，有的表述還不很全面、具體意見記載的比較簡(jiǎn)單。5、法律文書填寫不完整，卷內(nèi)材料編號(hào)不正確。五、下一步工作（一）引起重視，積極整改。行政處罰案卷是行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的載體，可以客觀反映行政機(jī)關(guān)依法行政水平和行政管理的基本情況。開展行政處罰案卷評(píng)查是行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)執(zhí)法行為合法規(guī)范的有效辦法，目的是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。這次案卷評(píng)查中反映的問題有些看似小問題，但一經(jīng)進(jìn)入法律監(jiān)督檢查中，都是不可小視的大問題，以致可能導(dǎo)致行政處罰案件在行政復(fù)議中被撤銷或行政訴訟中敗訴，所以，從規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平上看，應(yīng)引起高度重視。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各行政執(zhí)法部門應(yīng)將行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈，要在牢固樹立依法行政理念的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)體程序并重，嚴(yán)格履行法定程序，執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，要下大力氣克服執(zhí)法不規(guī)范，程序混亂等問題，切實(shí)提高執(zhí)法人員調(diào)查取證、制作法律文書的能力和水平，確保行政執(zhí)法行為合法規(guī)范，加強(qiáng)與人事、檢查等部門之間的協(xié)作，將案卷評(píng)查